La Députation permanente du Congrès se réunit ce jeudi 12 novembre, à partir de 9 h 00, pour décider de l’avenir des deux décrets sur le logement approuvés par le Gouvernement après la convocation des élections générales du 29N. La séance, qui intervient un jour après la grève générale pour le logement, sera marquée par deux votes aux perspectives très différentes : tandis que l’Exécutif dispose des soutiens nécessaires pour valider l’essentiel de ses mesures sur les locations, le décret qui prévoit la stabilisation des contrats fait face à un nouveau rejet parlementaire.
En plus des votes, la troisième vice-présidente et ministre pour la Transition écologique, Sara Aagesen, comparaîtra pour informer sur la planification du réseau électrique jusqu’en 2030, lors d’une séance qui réunira les députés qui composent le seul organe parlementaire qui reste actif après la dissolution des Cortes.
Une majorité qui dépend du PNV
Les deux décrets sont entrés en vigueur après leur publication au Bulletin officiel de l’État (BOE) le 7 octobre dernier, mais ils doivent être validés par le Congrès dans le délai constitutionnel de 30 jours. L’appel aux urnes a transféré cette responsabilité à la Députation permanente, qui devra décider s’il maintient les dispositions ou les abroge.
Le premier réunit les principales mesures d’intervention sur le marché de la location. Parmi elles figurent le report des contrats, la protection contre les expulsions, la réglementation des locations saisonnières et des locations par chambre, ainsi que les incitations fiscales pour les propriétaires qui réduisent les loyers.
Il intègre aussi un mécanisme de prêts pouvant aller jusqu’à 50 000 euros pour faciliter l’achat du premier logement, géré par l’Institut du crédit officiel (ICO) et doté de 10 milliards d’euros.
À ces mesures s’ajoute un fonds d’impact social de 400 millions d’euros destiné à promouvoir un logement abordable, ainsi que l’élargissement des conditions d’accès à certains fonds pour des projets sociaux.
Le décret prévoit également l’interdiction des expulsions pour les personnes vulnérables sans solution de logement alternative jusqu’en 2030 et un report automatique des contrats de location jusqu’en 2028.
Ce premier texte a, en principe, sa validation assurée. Le PSOE, Sumar, ERC, Bildu et Podemos totalisent 34 représentants à la Députation permanente, contre les 34 que réunissent PP, Vox et Junts. Le vote du PNV, favorable à ce décret, permettrait au bloc qui soutient les mesures de réunir 35 appuis.
La situation est différente pour le second décret, qui prévoit la conversion automatique des contrats de location en contrats à durée indéterminée une fois écoulés cinq ans, ou sept si le propriétaire est une personne morale, à condition que le locataire soit à jour de ses obligations.
Le PNV conserve ses réserves sur cette mesure et, sauf un changement de position de dernière minute, votera contre aux côtés de PP, Vox et Junts. Le résultat prévu serait de 35 voix contraires contre 34 favorables, ce qui entraînerait l’abrogation du décret.
Planification électrique jusqu’en 2030
La séance inclura également la comparution de la troisième vice-présidente et ministre de la Transition écologique, Sara Aagesen, qui se rendra à la Salle constitutionnelle pour informer sur la nouvelle planification du réseau de transport d’énergie électrique jusqu’en 2030.
Contrairement aux décrets relatifs au logement, la planification électrique n’a pas besoin d’être validée par le Congrès. Son approbation relève du Conseil des ministres par le biais d’un accord, même si la réglementation prévoit l’obligation de l’Exécutif d’informer la Chambre.
Lors d’occasions précédentes, cette démarche a été réalisée par l’envoi de documentation et une comparution devant la commission parlementaire compétente. Toutefois, la dissolution des Cortes empêche de réunir les commissions ordinaires, de sorte qu’Aagesen comparaitra devant la Députation permanente. La ministre exposera les principales lignes de la planification énergétique pour les prochaines années et répondra aux interventions des groupes parlementaires.