Le DNI numérique pourra être utilisé pour s’identifier auprès des bureaux de vote lors des élections générales du prochain 29 novembre, sauf si une décision judiciaire change la situation. La Junta Electoral Central (JEC) a levé le 5 novembre dernier la suspension qui pesait sur l’application MiDNI, après avoir reçu des garanties du ministère de l’Intérieur concernant les dispositifs qui seront utilisés pour vérifier les codes QR des électeurs.
Un jour plus tard, le 6 novembre, Iustitia Europa a annoncé avoir déposé un recours contentieux-administratif devant la Troisième chambre du Tribunal Supremo contre cet accord. La formation demande des mesures conservatoires extrêmement urgentes pour faire immédiatement en sorte de bloquer l’autorisation. Pour l’instant, le dépôt du recours ne signifie pas que la haute juridiction ait suspendu l’usage du DNI numérique : la décision revient aux magistrats.
Ce que la Junta Electoral Central a autorisé
L’accord de la JEC du 5 novembre, identifié sous le numéro 330/359, permet d’utiliser MiDNI comme moyen d’identification auprès des bureaux de vote du 29N. La décision lève la suspension que l’organisme avait établie le 26 mars concernant cette application et MiDGT, mais uniquement en ce qui concerne le DNI numérique.
L’autorisation intervient après que l’Intérieur a communiqué à la Junta que tous les bureaux de vote disposeront d’un dispositif avec caméra et navigateur qui intègre le vérificateur officiel de MiDNI. Cet appareil permettra de vérifier le code QR temporaire généré par l’application de l’électeur.
Le ministère a annoncé qu’il distribuera plus de 60.000 terminaux pour que les bureaux puissent effectuer cette vérification. La procédure exige que l’électeur ouvre MiDNI devant les membres du bureau et génère à ce moment-là le code QR, qui sera lu et vérifié avec le dispositif officiel.
L’autorisation ne s’étend pas à MiDGT, l’application qui permet d’avoir le permis de conduire sur le téléphone, dont la suspension reste en vigueur. Les citoyens pourront continuer à s’identifier également au moyen des documents physiques admis par la réglementation électorale.
Quels arguments utilise Iustitia Europa
Le recours d’Iustitia Europa remet en question le fait que les garanties transmises par l’Intérieur soient suffisantes pour assurer le fonctionnement du système pendant la journée électorale.
La formation soutient que le fait de disposer de lecteurs QR n’établit pas, à lui seul, qu’il existe un protocole complet permettant de résoudre les éventuelles incidences techniques. En particulier, elle se demande ce qui se passerait si la connexion à internet échouait, si la batterie du téléphone venait à s’épuiser, si le dispositif de la table ne fonctionnait plus ou si la vérification du code ne pouvait pas être menée à son terme.
Elle réclame également des informations sur les procédures de remplacement des terminaux et sur les instructions que devront suivre les membres des bureaux de vote en cas d’incidence. Selon le parti, il n’a pas été démontré de manière suffisamment convaincante comment il sera garanti une action uniforme dans tous les collèges électoraux.
Ces arguments font partie de la position de l’organisation requérante et ne constituent pas une conclusion judiciaire sur la sécurité du système. Pour sa part, la JEC a estimé suffisantes les garanties communiquées par le Ministère de l’Intérieur pour lever la suspension de MiDNI.
Ce qu’elle demande à la Cour suprême
Iustitia Europa demande à la chambre du contentieux-administratif de la Cour suprême d’adopter des mesures extrêmement conservatoires, c’est-à-dire une suspension urgente qui peut être ordonnée sans audition préalable de l’Administration défenderesse lorsque les circonstances légales sont réunies.
En particulier, elle demande que l’efficacité de l’accord de la JEC soit suspendue en ce qui concerne l’utilisation de MiDNI comme moyen d’identification devant les bureaux électoraux. Elle réclame également que toute éventuelle suspension soit communiquée à la Junta Electoral Central, au Ministère de l’Intérieur et aux organes électoraux territoriaux.
À titre subsidiaire, si le tribunal ne considère pas qu’il existe des motifs pour adopter une mesure extrêmement conservatoire sans audience préalable, la formation demande qu’une procédure conservatoire ordinaire soit engagée et qu’une audience urgente soit tenue avant les élections.
Le parti soutient qu’une décision rendue après le 29 novembre pourrait perdre son efficacité pratique si des problèmes survenaient lors de l’identification des électeurs. Telle est la justification qu’il avance pour réclamer une réponse judiciaire avant le scrutin.
Ce que le Tribunal suprême doit décider maintenant
La première question que le tribunal doit trancher est de savoir si les conditions sont réunies pour suspendre immédiatement l’autorisation de MiDNI. S’il accorde la mesure, l’utilisation de l’application serait suspendue dans les termes fixés par l’ordonnance. S’il la refuse, l’autorisation de la JEC restera en vigueur, sans préjudice du fait que le recours principal continue sa procédure.
Le Tribunal suprême n’a pas à décider, à ce premier moment, si le DNI numérique est valable en termes généraux, mais s’il convient de suspendre, à titre provisoire, l’accord de la Junte pendant l’examen du recours. La décision sur les mesures urgentes n’équivaut pas non plus nécessairement à un jugement définitif sur le fond de l’affaire.
À la date de publication, il ne ressort pas qu’une décision du Tribunal suprême ait accordé la suspension demandée. Par conséquent, la situation en vigueur est celle fixée par la JEC : MiDNI est autorisé pour identifier les électeurs le 29N et MiDGT demeure suspendu.
La clé des prochains jours sera de vérifier si la haute juridiction considère que les doutes soulevés par Iustitia Europa justifient de paralyser le système avant les élections, ou si elle maintient l’autorisation accordée par l’organe électoral.