La dette électrique continuera à peser sur les charges du système pendant 2027, bien que beaucoup moins qu'actuellement. La dernière prévision de la Commission Nationale des Marchés et de la Concurrence (CNMC) calcule une annuité de 1.883,43 millions d'euros en 2026, qui descendra à 1.006,72 millions en 2027.
La chute avoisine le 46,5% d'une année à l'autre. Mais cela ne signifie pas que la facture d'un foyer va automatiquement baisser de ce même pourcentage. La dette est uniquement l'un des coûts qui se financent par le biais des charges et celles-ci, à leur tour, ne sont qu'une partie de la facture.
Fin prévue en 2028
La CNMC divise actuellement la dette en attente en deux grands blocs. Le premier est le Fonds de Titularisation du Déficit du Système Électrique, FADE, qui représentait 77,5% de la dette en attente à la clôture de 2025. Le second correspond au déficit tarifaire de 2013.
Le FADE atteindra bien la fin de sa vie durant 2027. La CNMC estime que son annuité passera de 1.605,67 millions en 2026 à 728,96 millions en 2027 et sera de zéro en 2028.
Le déficit de 2013 continuera une année de plus. Son annuité prévue est de 277,76 millions en 2026, 2027 et 2028. C'est pourquoi le régulateur situe en 2028 l'année de satisfaction complète de la dette du système électrique.
| Année | FADE | Déficit de 2013 | Total annuité |
|---|---|---|---|
| 2026 | 1.605,67 millions d'euros | 277,76 millions d'euros | 1.883,43 millions d'euros |
| 2027 | 728,96 millions d'euros | 277,76 millions d'euros | 1.006,72 millions d'euros |
| 2028 | 0 euros | 277,76 millions d'euros | 277,76 millions d'euros |
La dette en attente à la clôture de 2025 s'élevait à 3.552,12 millions d'euros, soit 37,98% de moins qu'un an auparavant. De ce montant, 2.754,12 millions correspondaient à FADE et 797,99 millions au déficit de 2013.
Où apparaît cette dette dans la facture
Le consommateur ne reçoit pas une ligne indépendante avec le nom "dette électrique". Son coût est intégré dans les charges du système électrique, l'une des parties régulées de la facture.
Pour 2026, l'ordre du Ministère pour la Transition Écologique qui fixe ces charges établit que le 39,21% du coût financé par les charges correspond au déficit. Le reste est réparti entre la rémunération spécifique des renouvelables, la cogénération et les déchets, les systèmes non péninsulaires et d'autres coûts.
Cela permet de savoir où se trouve la dette dans la facture, mais pas de calculer une réduction identique pour tous les consommateurs. Le résultat dépend des charges que le Gouvernement approuve pour chaque exercice, de la puissance souscrite, de la consommation, du tarif et des autres composants de la facture.
Ce n'est pas équivalent
Entre 2026 et 2027, l'annuité de la dette tombe d'environ 876,71 millions d'euros. Cette réduction libère une partie des besoins de financement du système.
Il n'existe cependant aucune règle qui oblige à convertir euro par euro cette baisse en une réduction équivalente de la facture finale. Les charges sont calculées chaque année en tenant compte de l'ensemble des coûts à supporter, des prévisions de consommation et de puissance et des revenus disponibles pour les financer.
Le Gouvernement devra approuver les charges applicables à 2027. Tant que cet ordre ne sera pas publié, il n'est pas possible de fixer combien la facture concrète d'un foyer baissera pour ce motif.
Facture moins chère sans la taxe ?
À ces comptes, il faut ajouter la réduction progressive, jusqu'à sa disparition finale, de la Taxe sur la Valeur de la Production de l'Énergie Électrique, la soi-disant taxe de 7% sur la génération.
Le Gouvernement indique que son élimination définitive pourrait réduire la facture électrique de 6%. La taxe aura un taux de 3,5% pendant 2027 et passera à 0% à partir du 1er janvier 2028.
La réduction de la taxe et la dette sont connectées
Le Gouvernement lui-même lie ces deux décisions dans le Real Decreto-ley 18/2026. La norme justifie la réduction de la taxe à 3,5% parce que les coûts associés aux annuités des droits de créance en attente du système électrique seront réduits d'environ la moitié en 2027 par rapport à 2026.
Pour 2028, le raisonnement change. Le décret-loi indique qu'il ne sera plus nécessaire d'affecter des ressources de cette taxe pour financer ces coûts et fixe donc un taux de 0%.
Cela ne garantit pas non plus que toute la moindre pression fiscale se traduise automatiquement dans la facture avec un pourcentage uniforme. L'effet final dépendra de la manière dont la fiscalité impacte les prix de génération, de l'évolution du marché de gros et des charges qui seront approuvées.
Combien peut disparaître des charges
La référence la plus solide disponible est l'annuité de la dette. En 2026, 1.883,43 millions d'euros sont destinés à ces droits de créance ; en 2027, ce sera 1.006,72 millions et en 2028, 277,76 millions.
Lorsque le paiement de 2028 sera complété, ce coût historique cessera de faire partie des besoins de financement du système. Le montant qui sera finalement répercuté au consommateur dépendra alors des autres coûts régulés qui existent et de la manière dont les charges de chaque année seront fixées.
Le calendrier officiel prévoit que FADE soit liquidé en décembre 2027 et que le dernier paiement correspondant au décit de 2013 ait lieu en 2028.