La Commission européenne a déjà défini les principales initiatives qu’elle entend promouvoir au cours de 2027. Le programme de travail de l’exécutif communautaire recense 23 nouvelles initiatives qui vont de la simplification de la réglementation numérique et financière à la révision des règles environnementales, de la sécurité et de la mobilité professionnelle.
Le document, qui comprend un calendrier indicatif de présentation, répartit les propositions sur les quatre trimestres de l’année prochaine. Parmi les principales nouveautés figurent un paquet de transformation numérique et de droits d’auteur, une réforme des règles en matière de visas, un paquet de simplification du logement et de nouvelles mesures visant à renforcer la sécurité économique et technologique de l’Union.
La planification distingue entre les initiatives législatives, susceptibles d’aboutir à de nouvelles règles communautaires, et les actions non législatives, telles que des stratégies, des recommandations ou des plans d’action. La Commission prévient que les délais sont indicatifs et peuvent être modifiés pendant la préparation de chaque dossier.
Ci-dessous, le calendrier complet des nouvelles initiatives prévues par Bruxelles pour 2027.
Premier trimestre de 2027 (janvier-mars)
Le premier trimestre concentrera des initiatives liées au financement bancaire, au transport, à la politique migratoire et à la cohésion territoriale.
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Omnibus sur le financement bancaire. Proposition législative visant à améliorer la compétitivité et à simplifier le cadre réglementaire du financement bancaire. Elle s’inscrit dans les travaux visant à achever l’Union bancaire.
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Paquet de simplification des transports. Proposition législative visant à réduire les charges réglementaires et à simplifier le cadre réglementaire qui s’applique au secteur des transports.
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Mise à jour des règles en matière de visas. Réforme législative du cadre européen des visas afin de faciliter les déplacements légitimes, la mobilité professionnelle et l’arrivée de talents qualifiés au sein de l’Union européenne.
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Stratégie sur le droit de rester (Right to Stay). Initiative non législative visant à relever les défis démographiques et économiques des régions européennes et à permettre à leurs citoyens de construire leur avenir dans leurs lieux d’origine.
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Recommandation sur la sécurité dans la politique. La Commission présentera une recommandation visant à prévenir et à répondre aux menaces contre les candidats aux élections et les représentants publics.
Deuxième trimestre de 2027 (avril-juin)
Le deuxième trimestre sera l’une des périodes les plus marquées par l’activité réglementaire. Bruxelles concentrera ses propositions dans les domaines du numérique, du droit d’auteur, du logement, de la coopération policière et de la gestion des ressources naturelles.
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Paquet de transformation numérique, simplification et droits d’auteur. Proposition législative visant à revoir le cadre réglementaire numérique et à l’adapter aux avancées technologiques. Elle comprendra une révision des objectifs de la Décennie numérique et des mesures visant à protéger la créativité humaine et les droits d’auteur face au développement de l’intelligence artificielle.
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RefuelEU Aviation. Proposition législative visant à revoir le cadre européen relatif aux carburants d’aviation.
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Échange international de données pour la coopération policière (Prüm International). Initiative législative visant à renforcer l’échange d’informations entre les autorités policières des États membres.
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Paquet de simplification du logement. Proposition législative destinée à réduire les charges administratives et à faciliter la construction et la rénovation des logements afin d’augmenter l’offre immobilière.
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European Care Deal (Pacte européen pour les soins). Initiative non législative visant à promouvoir des services de soins abordables et de qualité, à réduire la pénurie de travailleurs et à améliorer les conditions professionnelles du secteur des soins.
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Initiative européenne de l’eau. Proposition législative ou non législative visant à améliorer la gestion des ressources hydriques et à renforcer la sécurité de l’approvisionnement en eau pour les citoyens, les industries et l’agriculture.
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Plan européen face aux vagues de chaleur. Initiative non législative visant à améliorer la préparation et la réponse des États membres face aux épisodes de températures extrêmes et à leurs conséquences.
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Recommandation visant à interdire les pratiques de conversion. La Commission présentera une recommandation non législative adressée aux États membres afin de promouvoir l’interdiction de ces pratiques.
Troisième trimestre de 2027 (juillet-septembre)
L’agenda du troisième trimestre sera marqué par la compétitivité du marché intérieur, la simplification administrative, la politique industrielle et les objectifs climatiques.
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Prévention de la fragmentation du marché unique par les fournisseurs. Initiative législative ou non législative visant à traiter les pratiques qui fragmentent le marché intérieur et limitent la libre circulation des biens et des services.
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Proposition pour accélérer la délivrance des permis. Initiative législative ou non législative pour accélérer les procédures administratives et faciliter la mise en œuvre de projets stratégiques pour l’économie européenne.
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Prévention des obstacles au sein du marché unique. Nouvelle initiative législative ou non législative visant à réduire les entraves qui rendent difficile le fonctionnement du marché intérieur.
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Garantie des compétences (Skills Guarantee). Initiative non législative visant à encourager la formation et la reconversion professionnelle des travailleurs vers des secteurs stratégiques et des activités en croissance.
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Révision des objectifs d’émissions de CO2 des véhicules lourds. Proposition législative visant à revoir les normes européennes d’émissions applicables aux camions et autres véhicules lourds.
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Révision des directives relatives à la protection de la nature. La Commission révisera le cadre réglementaire qui inclut les directives Oiseaux et Habitats, ainsi que la réglementation liée au réseau Natura 2000.
Quatrième trimestre de 2027 (octobre-décembre)
Le dernier trimestre aura pour protagonistes l’enseignement supérieur et la coopération entre les universités européennes.
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Alliances d’Universités Européennes 2.0. La Commission lancera une nouvelle phase de coopération entre universités afin de renforcer l’innovation et la compétitivité européenne.
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Statut juridique pour les alliances d’Universités Européennes. Proposition législative visant à modifier le Règlement sur les groupements européens de coopération territoriale et à doter ces alliances d’un statut juridique spécifique.
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Alliances d’Universités Européennes : innovation et compétitivité. Initiative non législative visant à encourager la coopération transfrontalière entre les institutions universitaires et à renforcer leur contribution au développement économique européen.
Initiatives sans trimestre assigné
Le programme de travail recense également d’autres initiatives pour lesquelles la Commission n’a pas encore établi de calendrier trimestriel de présentation.
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Corporación Européenne des Matières Premières Critiques. Initiative législative ou non législative visant à renforcer la diversification de l’approvisionnement en matières premières stratégiques et à réduire les dépendances extérieures de l’Union.
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Cadre post-2030 et paquet de simplification énergétique. Proposition législative visant à mettre à jour le cadre énergétique communautaire une fois dépassé l’horizon 2030.
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Révision du Règlement relatif à la publicité politique. Proposition législative visant à réviser le cadre européen qui régit la publicité politique.
Autres priorités stratégiques de la Commission pour 2027
Au-delà des initiatives incluses dans le calendrier trimestriel figurant à l’annexe, le programme de travail recense d’autres engagements politiques qui marqueront l’activité de l’exécutif communautaire au cours de l’année à venir.
Parmi eux figure notamment une stratégie industrielle visant à accélérer le déploiement de l’intelligence artificielle dans cinq secteurs : la santé, les transports, l’agroalimentaire, la fabrication avancée et la défense et l’espace. Bruxelles entend également renforcer les capacités européennes en matière de microprocesseurs, de données et d’informatique.
En matière de défense, la Commission propose de développer un Instrument européen pour les Facilitators stratégiques, destiné à renforcer des capacités partagées dans des domaines tels que le transport stratégique, l’espace et la cyberdéfense. Elle explorera également la possibilité de mettre en place un Conseil de sécurité européen avec ses partenaires les plus proches.
L’agenda comprend, en outre, le développement du Bouclier européen de la démocratie, de nouvelles mesures pour lutter contre la désinformation et la manipulation de l’information, ainsi que la mise en place de ce que l’on appelle le Congrès de l’Europe, qui réunira des représentants de différents secteurs afin de débattre de l’avenir du projet communautaire.
En définitive, le calendrier 2027 sera conditionné par l’ambition de Bruxelles de réduire ses dépendances stratégiques, de renforcer la compétitivité du marché intérieur et d’adapter le cadre réglementaire européen aux nouveaux défis technologiques, économiques et géopolitiques.