Comment tirer parti du potentiel de l'Intelligence Artificielle sans perdre le contrôle sur elle ? C'est la question qui, avec différents nuances, se répète chaque jour dans les bureaux de Bruxelles, entre fonctionnaires, conseillers, législateurs, entreprises et consultants. Une question qui, parfois, est abordée presque avec l'ingénuité de ceux qui croient pouvoir apprivoiser une révolution technologique avec le même manuel d'instructions utilisé pour répondre aux défis du passé.
Le problème est que l'Intelligence Artificielle n'attend pas. Alors que les développements technologiques s'accélèrent à une vitesse sans précédent, les négociations communautaires maintiennent leurs propres délais, marqués par l'équilibre institutionnel, la recherche de consensus entre les États membres et la complexité de construire des règles communes pour un marché de près de 450 millions de citoyens.
Actualités en vedette
L'Europe se prépare à un réarmement réglementaire du numérique : la nouvelle frontière du pouvoir est dans les algorithmes
9 minutes
Dans cet espace entre la vitesse de la technologie et le rythme de la politique européenne, près de trois cents jeunes professionnels se réunissent cette semaine à Pampelune pour tenter d'apporter leur propre réponse. Sous le slogan "L'Europe Connectée", l'association Équipe Europe organise un forum de discussion qui réunit des représentants institutionnels, des experts, des entreprises et des membres de la société civile dans le but de mettre en contexte, dimensionner et éclairer certains des principaux dilemmes auxquels l'Union Européenne est actuellement confrontée.
L'actualité immédiate complique, trop souvent, la discussion posée sur des sujets sur lesquels Bruxelles sait que le temps n'est pas précisément son principal allié. L'agenda communautaire avance entre crises, négociations législatives, déclarations politiques et urgences géopolitiques. Mais il y a des débats qui exigent de lever les yeux du court terme.
Le futur réglementaire du secteur numérique, l'autonomie technologique européenne, le développement d'infrastructures, la capacité d'attirer des investissements et des talents ou l'impact de l'Intelligence Artificielle sur les droits et l'emploi sont des questions qui détermineront une bonne partie de la position de l'Europe dans les prochaines décennies. C'est pourquoi, des représentants publics et privés ont profité de ces journées à Pampelune pour s'arrêter, analyser et discuter avant que le rythme frénétique de la capitale communautaire ne réimpose sa propre logique.
Démocrate, au cœur du débat européen sur l'IA
À la suite de son expérience et de son travail quotidien depuis Bruxelles, Demócrata a fait partie de la journée inaugurale du forum, participant activement au panel dédié aux avancées de l'Intelligence Artificielle et à son impact sur les droits des citoyens européens. Lors de son intervention, le correspondant de Demócrata à Bruxelles, Álvaro Villarroel, a soulevé une des questions centrales de la journée : la nécessité pour l'Europe de trouver un équilibre entre la protection et la compétitivité. "Le débat n'est pas seulement combien nous devons réguler, mais aussi comment nous parvenons à innover, à concurrencer et à ne pas rester à la traîne".
Villarroel a rappelé que l'Intelligence Artificielle est, probablement, l'une des technologies qui transforme la société le plus rapidement. Il y a à peine quelques années, elle semblait être un outil réservé aux experts, aux grandes entreprises ou aux laboratoires technologiques. Aujourd'hui, elle fait partie du quotidien et modifie la manière de travailler, de s'informer, de rechercher, d'apprendre ou même de prendre des décisions. L'Europe a voulu donner une réponse propre à cette transformation. Elle a été pionnière dans l'établissement d'un cadre spécifique avec le AI Act et a misé sur un modèle basé sur l'innovation, mais aussi sur la protection des droits fondamentaux et sur la confiance.
Cependant, l'Union Européenne continue de faire face à une réalité inconfortable : les États-Unis et la Chine avancent avec d'énormes capacités d'investissement, de grandes entreprises technologiques et une course de plus en plus intense pour diriger cette révolution.
La grande question, donc, est de savoir si l'Europe peut être quelque chose de plus que le grand régulateur de l'Intelligence Artificielle. Si elle peut également développer ses propres entreprises, attirer des talents, mobiliser des capitaux et créer les technologies qui définiront l'avenir.
Une course contre la montre
Bruxelles est consciente qu'elle est plongée dans une course contre la montre. Le chronomètre est en marche depuis longtemps et l'Europe essaie maintenant de développer un modèle propre qui réduise certaines des dépendances technologiques qui entravent sa capacité de croissance et limitent sa marge de décision.
Le secrétaire général du Supervisor Européen de Protection des Données, Leonardo Cervera, a défendu lors du débat une approche clairement européenne à cette question. "Ce qui est très important, c'est que nous ayons une Intelligence Artificielle bien faite, car si nous allons la faire mal, autant ne pas l'avoir".
Son approche s'éloigne de toute position technophobe. L'intelligence artificielle, a-t-il défendu, peut transformer des secteurs entiers et apporter d'énormes bénéfices dans des domaines comme la santé, la productivité ou la connectivité. Mais précisément en raison de sa capacité transformative, elle a besoin de principes, de règles et de supervision. Cervera a utilisé une comparaison historique pour expliquer sa vision. La première grande technologie qui a transformé l'humanité était le feu, mais pas n'importe quel feu : le feu contrôlé. "Toujours avec précaution, toujours avec des règles et toujours supervisé", a-t-il résumé. Une logique qui, à son avis, devrait également s'appliquer à l'intelligence artificielle.
Le responsable européen a ainsi défendu la nécessité de disposer de superviseurs capables de freiner ceux qui utilisent ces outils à des fins nuisibles. Parmi ses principales préoccupations, il a placé deux domaines : le développement d'armes autonomes et l'impact de l'automatisation sur l'emploi. "Si l'intelligence artificielle n'est pas réglementée et que sa vitesse n'est pas modérée, cela signifie automatisation. L'automatisation signifie destruction d'emplois", a-t-il averti, réclamant un débat beaucoup plus large sur la relation entre productivité, travail et bien-être social.
La question ne consiste donc pas uniquement à déterminer combien de tâches les machines pourront effectuer, mais à décider quelles tâches nous voulons qu'elles effectuent et lesquelles doivent rester réservées au contrôle humain.
La dépendance est aussi technologique
La eurodéputée de Renew Europe Oihane Agirregoitea a déplacé le débat de la réglementation vers une question que Bruxelles considère de plus en plus stratégique : la capacité de produire et d'échelonner une technologie propre. L'Europe, a-t-elle rappelé, a démontré qu'elle pouvait développer des normes ayant un impact mondial. Mais les crises des dernières années ont également laissé une leçon claire : réguler ce que produisent les autres n'est pas suffisant pour garantir l'autonomie européenne. La pénurie de semi-conducteurs, la crise énergétique et les tensions géopolitiques croissantes ont mis en évidence que la vulnérabilité est étroitement liée à la dépendance.
Pour Agirregoitea, l'Europe doit intervenir, au moins, dans quatre grands domaines : investissement, talent, infrastructures et marché. Le financement apparaît comme l'un des principaux défis. "Nous n'avons pas suffisamment investi ces dernières années", a averti la députée européenne, qui a également défendu de faciliter l'accès au capital et la croissance des startups et scale-ups européennes pour éviter que les entreprises avec potentiel doivent quitter le continent pour trouver du financement.
Le talent est le deuxième élément. L'Europe doit former, retenir et attirer des professionnels dans un contexte de concurrence mondiale pour des profils hautement qualifiés. Le troisième défi concerne les infrastructures. Infrastructures technologiques, capacité de calcul, cloud, centres de données et réseaux énergétiques font partie d'une même équation. L'Intelligence Artificielle nécessite une capacité industrielle et technologique, mais aussi une énorme disponibilité d'énergie. Et là apparaît l'une des grandes contradictions de la course technologique : l'Europe veut accélérer l'adoption de l'IA pour améliorer sa compétitivité, mais cette accélération augmentera également les besoins énergétiques.
Lors du tour de questions, Agirregoitea a défendu que le déploiement de centres de données et de nouveaux modèles d'IA doit avancer parallèlement aux investissements dans énergies renouvelables, efficacité énergétique et réseaux électriques. On ne peut pas, a-t-elle résumé, aspirer à incorporer massivement l'IA dans l'industrie et dans la vie quotidienne sans aborder en même temps les ressources que ce modèle nécessitera pour fonctionner.
Réguler, simplifier et investir
La responsable de l'Innovation de MásOrange, Yaiza Rubio, a transféré au débat la perspective entrepreneuriale. L'Europe, a-t-elle défendu, doit maintenir la continuité avec ses valeurs et ses règles, mais doit aussi garantir que les entreprises puissent incorporer ces outils de manière sécurisée et avec une plus grande capacité à évoluer. Rubio a alerté que l'Intelligence Artificielle avance déjà de la phase d'expérimentation vers l'analyse de cas d'utilisation concrets et vers l'automatisation de systèmes de plus en plus complexes.
Les agents d'IA, a-t-il souligné, permettront d'automatiser de nombreuses tâches et obligeront à repenser la formation et l'intégration de nouveaux professionnels sur le marché du travail. La préoccupation affecte particulièrement les jeunes. Si certaines fonctions d'entrée disparaissent en raison de l'automatisation, le système devra trouver de nouvelles formules pour former ceux qui sortent aujourd'hui de l'université et ont besoin d'acquérir de l'expérience avant d'assumer des responsabilités plus complexes.
La conclusion partagée par les participants était que l'Europe ne peut pas se limiter à choisir entre réglementation ou innovation. Elle a besoin des deux. Mais elle a aussi besoin de revoir comment elle régule. La simplification normative apparaît comme l'une des grandes priorités pour les prochaines années, surtout à un moment où Bruxelles essaie de réduire les charges administratives et de rendre le cadre réglementaire plus accessible aux entreprises et aux secteurs industriels. La formule finale proposée lors du débat pourrait se résumer en trois concepts : simplification réfléchie, investissement ciblé et capacité de choix.