Le Parlement baléare, avec l’appui de la majorité formée par le PP et Vox, a rejeté l’amendement à la totalité enregistré par le PSIB contre le projet de loi d’aménagement, de protection et de gestion du littoral qui est actuellement en cours d’instruction.
La proposition socialiste visait à ce que le texte revienne au Govern en considérant que « ne répond pas aux besoins que la réalité sociale des Baléares exige d’une loi qui devrait être nucléaire pour le développement écologique » et oui « aux intérêts particuliers ».
Selon le PSIB, la structure de la norme « favorise la tertiarisation du littoral, normalise les services commerciaux, consolide les occupations, accélère le retrait de la posidonie sans justification, réduit les contrôles préalables et permet que des instruments partiels ou promus par des particuliers déplacent les plans territoriaux insulaires » et, en plus, « exclut les ports, reporte sans délais les transferts aux consells, fragmente la servitude de protection selon la classification du sol, attribue des compétences aux municipalités sans vérifier leur capacité et crée des instruments d’achat, de restauration et de renaturalisation sans assurer de financement ».
Pour les socialistes, les « grandes déclarations environnementales » incluses dans la loi « servent au fond uniquement de maquillage et restent des déclarations sans force opérationnelle ou exécutive », tout en introduisant « des concepts ouverts qui produisent des régimes exceptionnels et des procédures qui favorisent l’exploitation privée et le maintien des usages sur la côte, y compris ceux contraires à la loi étatique ».
Le projet a été approuvé par le Consell de Govern le 25 juin et, comme l’ont détaillé la présidente, Marga Prohens, et le conseiller de la Mer et du Cycle de l’Eau, Juan Manuel Lafuente, incorpore comme axes principaux la préservation des constructions maritimes traditionnelles --les « escars » et les « casetes de vorera »--, la limitation de la vitesse des embarcations et la simplification de certaines procédures administratives.
L’opposition de la gauche à la norme
La députée du PSIB Mercedes Garrido, qui a défendu l’amendement à la totalité, a commencé son intervention en revendiquant que les Baléares « méritent » de disposer d’une loi sur les côtes propre, même si elle a souligné que « mais nous ne pouvons pas permettre cette loi » avant de détailler une « liste de démesures » qui, a-t-elle prévenu, n’est pas « exhaustive ».
Garrido a censuré que la norme « invente un instrument pour légaliser des constructions et des usages interdits ou inadaptés sur le littoral sous prétexte de s’inscrire au registre du patrimoine du littoral », formule qu’il a rappelé, le Tribunal constitutionnel a déjà rejetée dans la Communauté valencienne. Il a aussi alerté au sujet de la création de « usages inexistants jusqu’à présent », comme l’installation de « chiringuitos, hamacs ou parasols » sur des plages faisant l’objet d’une protection spéciale, l’extension des concessions jusqu’à 10 % ou « la menace » pesant sur es Trenc.
Dans cette ligne, il a accusé le PP de tromper la population : « C’est un nouveau mensonge et une tromperie du PP, qui promet protection et limites à la surfréquentation mais fait tout le contraire. Quand on lit les petites lignes, on se rend compte qu’ils ont été dépassés ; nous sommes face à une Prohens de la prédation et de la mise en insécurité du territoire. Ils posent les bases pour avoir plus de pression et plus d’affaires ».
Depuis MÉS per Mallorca, le député Ferran Rosa a regretté que le texte « ne garantisse pas que l’exploitation du littoral réponde aux intérêts généraux » et n’affronte pas, selon lui, les principaux défis du littoral. « Sur l’érosion du littoral et la hausse du niveau de la mer, vous ne prévoyez rien. Et pour ordonner les activités économiques et garantir l’accès à la mer des résidents, non plus. C’est une loi qui passe complètement à côté de ces deux grands défis, je suppose qu’elle en a d’autres finalités », a-t-il indiqué.
L’éco-souverainiste a reproché au conseiller Juan Manuel Lafuente qu, dans la phase initiale de rédaction, il n’ait pas tenu compte de sa demande de conclure un pacte sur des mesures visant à assurer la pérennité du littoral. « Au-delà du fait qu’ils sont complètement myopes avec les problèmes que nous avons en tant que société, il me semble qu’ils se moquent de nous tous. Ils sont en train de détruire les plans d’aménagement du territoire », a-t-il dénoncé.
Le porte-parole de Més per Menorca, Josep Castells, a averti que, si la loi aboutit, les Baléares « perdent l’occasion d’exercer la compétence d’aménagement du littoral et de décider pour la première fois quel modèle de côte elle veut ». À son avis, il existe « une raison de fond » qui explique son rejet : « la tension entre les usages et les limites, entre ce que l’on peut faire et avec quelle intensité on peut le faire ». « Que faisons-nous quand il y a plus de monde, plus de bateaux et plus de commerce sur les plages ? Comment le gérons-nous ? C’est la situation que vous devriez résoudre. Mais face à ces questions, la loi se tait. Et nous ne parlons pas d’un risque futur, parce que la pression sur le littoral est le pain quotidien », a-t-il prévenu.
PP et Vox serrent les rangs avec la loi sur les côtes
Depuis Vox, la députée Patricia de las Heras a défendu l’opportunité que la Communauté dispose d’une réglementation propre afin de ne pas être « à la merci » des décisions de l’Exécutif de Pedro Sánchez, qu’elle a accusé d’exproprier des propriétés en première ligne de mer. « Face à ce modèle, Vox est très clair. Les côtes et les plages font partie de la richesse naturelle de l’Espagne et leur protection doit être compatible avec les activités économiques. Protéger la côte, oui, mais avec les gens à l’intérieur », a-t-elle déclaré.
De las Heras a insisté sur la défense des constructions traditionnelles et sur l’importance que les délimitations soient déterminées avec des critères techniques plutôt que « par caprice du La Moncloa ».
Le député du PP Sebastià Mesquida a reproché au PSIB d’avoir proposé une motion de censure contre une loi qui, selon lui, « répond à la nécessité pour les Baléares d’avoir sa propre loi sur le littoral » et « est dictée par l’opportunité d’exercer nos compétences ». Il a souligné que le texte est né « avec la ferme volonté de tenir la promesse faite par la présidente avant de commencer son mandat » et « avec une volonté claire de donner du protagonisme aux entités locales concernées en matière de gestion du littoral ».
Face aux avertissements du PSIB concernant une possible inconstitutionnalité, Mesquida a lancé un « message de tranquillité » en considérant que le projet ressemble davantage à celui de la Galice, où le Tribunal constitutionnel a rejeté tous les recours, qu’à celui de la Communauté valencienne.