La Commission européenne a communiqué ce jeudi qu’elle mènerait une analyse d’une initiative citoyenne européenne exigeant la suspension complète de l’Accord d’association entre l’Union européenne et Israël pour « les violations des droits de l’homme » attribuées à l’État hébreu, après que la proposition a réussi à dépasser le seuil de plus de 1,1 million de signatures de citoyens communautaires.
L’initiative, intitulée « Exiger la suspension totale de l’Accord d’association entre l’UE et Israël en raison des violations des droits de l’homme commises par Israël », a été présentée formellement ce jeudi auprès de l’exécutif communautaire par ses promoteurs, l’organisation Justice pour la Palestine, qui demande à Bruxelles de soumettre aux Vingt-Sept la suspension « intégrale » du cadre régissant les relations politiques et commerciales entre les deux parties.
Initialement enregistrée en novembre 2025 et ouverte à la collecte de soutiens depuis le 13 janvier, la proposition a réuni 1.117.104 signatures validées et a dépassé les seuils minimaux requis dans 12 États membres, ce qui en fait la quinzième initiative citoyenne européenne à remplir les conditions pour être soumise à l’examen de la Commission.
Les organisateurs fondent leur demande sur le caractère « sans précédent » du nombre de civils tués et blessés à Gaza, sur le déplacement massif des habitants et sur la dévastation des hôpitaux et des infrastructures sanitaires, ainsi que sur les obstacles à l’entrée de l’aide humanitaire dans la bande.
À leurs yeux, Israël enfreint ses obligations au regard du droit international, tandis que l’accord d’association avec l’UE contribue à « légitimer et financer » un État qu’ils tiennent responsable de la commission de crimes de guerre et de crimes contre l’humanité.
Conformément au règlement qui régit l’Initiative citoyenne européenne (ICE), lorsque la Commission reçoit une proposition valable dépassant le million de déclarations de soutien certifiées, elle doit ouvrir une procédure d’examen et apporter une réponse dans un délai maximum de six mois, sans que cela implique qu’elle soit tenue d’adopter les mesures réclamées.
La Commission dispose désormais jusqu’au 12 mai 2027 pour publier sa réponse officielle, dans laquelle elle détaillera les actions qu’elle prévoit d’entreprendre, le cas échéant, et les raisons de sa décision. En outre, elle rencontrera les promoteurs de l’ICE dans les prochaines semaines, avant que le Parlement européen n’organise une audience publique sur la demande.
La proposition de suspension partielle reste bloquée
En septembre 2025, la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, a proposé une suspension partielle de l’Accord d’association avec Israël en réaction à la situation humanitaire à Gaza, une initiative qui, plus d’un an après, continue de ne pas aboutir en raison du manque de consensus entre les États membres.
La suspension partielle conçue par la dirigeante conservatrice allemande se limite au domaine commercial et ne nécessite qu’une majorité qualifiée de pays. Toutefois, si cette ICE venait à avancer et que l’Exécutif communautaire propose aux États membres une suspension totale, le scénario serait encore plus complexe, étant donné que pour une rupture complète il faut l’unanimité lorsqu’on touche à la politique étrangère, une compétence réservée aux capitales.
Au-delà du débat sur une suspension partielle ou totale de l’Accord d’association avec Israël, les Vingt-Sept n’ont pas non plus réussi à parvenir à un accord sur des mesures moins drastiques, comme restreindre ou interdire le commerce avec les colonies israéliennes en Cisjordanie, malgré le fait que l’option consistant à prohiber les échanges commerciaux avec ces enclaves est celle qui a recueilli le plus d’adhésion parmi les alternatives examinées ces derniers mois.
Parmi les formules examinées par les États membres figurent la création d’un système de licences d’exportation, l’application de droits de douane punitifs ou très élevés et l’interdiction partielle ou totale des importations en provenance des colonies israéliennes ; une voie de dernier ressort défendue par des pays comme l’Espagne, l’Irlande, la France et la Suède, mais qui se heurte à la résistance de l’Allemagne, de l’Italie et de la République tchèque.