La première ministre italienne, Giorgia Meloni, a envoyé ce jeudi une lettre au président du Conseil européen, António Costa, pour lui faire part de son mécontentement face au manque de coordination entre les Vingt-Sept, dans les initiatives de paix pour l’Ukraine portées par les États-Unis, et exiger que l’Union européenne décide « une fois pour toutes » qui doit la représenter dans ce processus.
« Ce que je continue de demander, c’est qu’on décide, une fois pour toutes, qui s’assoit à la table des négociations au nom de l’Union européenne, et avec quel mandat », souligne Meloni dans la missive, diffusée par le palais Chigi, dans laquelle elle reproche à plusieurs États membres de promouvoir, de leur propre chef, différentes initiatives diplomatiques qui se chevauchent et qui, selon elle, rendent plus difficile de convaincre les alliés et la Russie de mettre fin à « une agression sans raison ».
Dans la lettre, Meloni exprime sa frustration du fait que, au cours des dernières semaines, plusieurs réunions aient été organisées dans différents formats, certaines sans la présence de tous les partenaires communautaires. Elle cite, entre autres exemples, les discussions à Miami entre les États-Unis et l’Ukraine, la réunion d’Oslo avec la participation d’un haut représentant de la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, ainsi que les appels téléphoniques des dirigeants de la Finlande et de la Norvège avec le président russe, Vladimir Putin.
La dirigeante italienne critique également le fait qu’un nouveau rendez-vous de la Coalition de Volontaires soit en préparation en Allemagne pour le 19 novembre prochain, à peine quelques jours avant une réunion « format Berlin » en marge de la Communauté politique européenne prévue pour le 11 novembre à Dublin. « Au vu de tout cela », ajoute-t-elle, s’ajoutent les réunions techniques tenues ces jours-ci à Bruxelles, avec la participation de la Commission et seulement deux États membres : la France et l’Allemagne.
Selon ce que dénonce Meloni, à ce tableau s’ajoute la perspective d’une présence européenne « non mieux précisée » dans les discussions entre l’Ukraine et la Russie qui auront lieu à Abu Dhabi sous médiation des États-Unis le 11 novembre. Des sources européennes indiquent en effet qu’une participation formelle de l’UE n’est pas envisagée lors de cette rencontre.
"J’ai seulement énuméré les exemples du dernier mois parce que je pense qu’ils expliquent mieux que n’importe quel mot dans quelle mesure tout cela nous enlève de la crédibilité dans la gestion de l’un des dossiers les plus compliqués auxquels se trouvent confrontées nos nations. Et je suis convaincue que nous nous rendons tous compte que, en donnant l’image d’une Europe qui avance de manière dispersée, nous ne faisons rien d’autre que favoriser les intérêts de ceux qui veulent que cette guerre se poursuive", alerte la première ministre.
Meloni insiste, en outre, sur le fait que sa demande ne répond pas à une tentative d’assurer un siège pour Rome dans les négociations, mais à l’urgence d’adopter une position commune. "Je ne demande pas un siège pour l’Italie dans tel ou tel format", souligne-t-elle, avant de mettre en garde contre le fait que son exécutif n’acceptera pas que se concluent "sans mandat" des accords que l’Italie se verra ensuite obligée de respecter.
Pour cette raison, elle demande formellement à Costa d’inclure ce sujet dans le prochain Conseil européen informel de Dublin — qui se tiendra la semaine prochaine —, dans le but que les chefs d’État et de gouvernement des Vingt-Sept adoptent une décision définitive lors du sommet de décembre, en coordination avec le Royaume-Uni, la Norvège et d’autres partenaires européens.
Le dirigeant portugais répond à Meloni par une autre lettre dans laquelle il annonce qu’il "réservera du temps" pour aborder ces inquiétudes pendant la réunion informelle du Conseil européen dans la capitale irlandaise. Costa, qui remercie la première ministre d’avoir voulu "exposer (ses) préoccupations avec autant de clarté", partage l’idée que "l’Union européenne doit participer de manière adéquate aux débats qui déterminent la sécurité de l’Europe et l’avenir de l’Ukraine".
"À la lumière de l’immense souffrance humaine causée par la guerre d’agression de la Russie contre l’Ukraine, et de ses profondes implications pour la sécurité de l’Europe, je suis d’accord avec toi sur le fait que l’Europe doit agir avec cohérence, unité et détermination", affirme-t-il dans sa missive, où il soutient que Bruxelles doit "transmettre un message clair et unifié, défendre ses intérêts et soutenir l’Ukraine".
Costa rappelle, en outre, à la cheffe du gouvernement italien que lui-même a défendu que "les intérêts de l’Union européenne doivent être représentés par ses institutions, conformément aux Traités". "Comme tu le sais, j’ai soulevé cette question à plusieurs reprises auparavant, lors de nos échanges entre dirigeants", conclut le président du Conseil européen.