Junts essaie à nouveau que la Generalitat assume une partie des compétences étatiques en matière d'immigration. La porte-parole du parti au Congrès, Míriam Nogueras, a annoncé ce mercredi l'enregistrement d'une nouvelle proposition de loi qui récupère le contenu de l'initiative convenue avec le PSOE en 2025, mais introduit un changement visant à débloquer son traitement : disparaissent du préambule les références qui ont conduit Podemos à voter contre et à frustrer son approbation il y a presque un an.
Le mouvement arrive en pleine crise migratoire de Ceuta et un jour après que le Gouvernement ait mis en marche la réforme des lois sur l'Étranger et l'Asile pour incorporer à la législation espagnole des outils du Pacte Européen sur la Migration et l'Asile. Junts profite de ce scénario pour récupérer l'une de ses principales revendications de la législature et remettre en question que ce soit l'Exécutif central qui décide de la politique migratoire appliquée en Catalogne.
Cette fois, il y a une différence politique importante. Le PSOE ne signe pas la proposition. Junts l'enregistre seul, bien que le contenu de la partie dispositive maintienne essentiellement l'accord que les deux formations ont atteint en mars 2025.
Le deuxième essai après l'échec de 2025
Le premier texte est né d'un accord entre le PSOE et Junts et est arrivé au Congrès comme une proposition de loi organique conjointe. La formule choisie a été la délégation de compétences étatiques prévue constitutionnellement, au lieu d'un transfert définitif de la titularité de ces compétences.
L'initiative n'a finalement pas dépassé la prise en considération du Plénier. PP, Vox, Podemos et UPN ont voté contre le 23 septembre 2025, tout comme deux députés de Sumar qui ont rompu la discipline de vote. Le résultat a été de 177 votes contre et 173 pour.
PP et Vox ont rejeté l'accord en considérant qu'il empiétait sur des compétences exclusives de l'État et ont remis en question son adéquation constitutionnelle. Podemos est arrivé à une conclusion différente : il acceptait que certaines compétences puissent être déléguées, mais considérait le projet politique contenu dans le texte comme "ouvertement raciste".
Ce dernier obstacle est celui que Junts essaie d'éliminer maintenant.
Junts élimine le préambule que rejetait Podemos
La nouvelle initiative maintient le contenu normatif de la proposition précédente, mais supprime du préambule les références que Podemos considérait discriminatoires, selon les informations connues ce mercredi.
Junts vise ainsi à isoler le débat sur le transfert de compétences du discours politique qui accompagnait le premier texte. Nogueras a directement sommé le parti d'Ione Belarra de décider s'il votait à nouveau avec le PP et Vox ou s'il permet cette fois que la proposition continue son traitement.
Podemos a déjà défendu lors du débat parlementaire de 2025 qu'il ne s'opposait pas par principe à déléguer des compétences migratoires aux communautés autonomes. Sa position était favorable tant que les droits des étrangers étaient respectés et que la législation était égale sur tout le territoire, mais il rejetait de lier immigration et criminalité ou d'introduire des propositions qu'il considérait comme xénophobes. Cela a été consigné dans le Journal des Séances du Congrès.
L'incertitude est de savoir si l'élimination de ce contenu sera suffisante pour changer maintenant son vote.
Quelles compétences réclame Junts
La proposition vise à ce que la Generalitat assume des fonctions qui relèvent actuellement de l'Administration Générale de l'État.
Parmi elles figure l'exécution des retours d'étrangers en Catalogne, dans le cadre de la réglementation étatique, ainsi que des compétences liées à la documentation de l'immigration, au régime sanctionnateur et à la gestion des centres de rétention d'étrangers situés dans la communauté. (Cadena SER)
Les Mossos d'Esquadra gagneraient également en protagonisme. L'accord original établissait leur participation à des tâches liées aux frontières aux côtés de la Policía Nacional et de la Guardia Civil et prévoyait l'incorporation de 1.800 agents pour assumer les nouvelles fonctions. (Cadena SER)
Le modèle ne suppose pas que la Catalogne passe à contrôler de manière indépendante une frontière extérieure de l'Union Européenne. Le texte de 2025 établissait des mécanismes de coopération avec les forces étatiques et maintenait l'application de la législation espagnole et européenne. (Servimedia)
"La Catalogne n'a pas de capacité d'accueil infinie"
Nogueras a accompagné le nouvel enregistrement d'un durcissement du discours de Junts sur l'immigration.
La porte-parole soutient que la demande de compétences ne répond pas à une question de "privilèges", mais de "souveraineté, responsabilité, survie et capacité de gouvernement", et défend que la Catalogne doit disposer d'outils pour gérer les conséquences des décisions prises par le Gouvernement central.
"La Catalogne n'a pas de capacité d'accueil infinie, et il faut le dire", a-t-elle affirmé.
Nogueras a également opposé le modèle défendu par Junts au projet du gouvernement de Salvador Illa. À son avis, la Catalogne a déjà des difficultés à s'occuper d'une population de huit millions d'habitants et avancer vers dix millions mettrait sous pression les services publics, l'État de bien-être et la situation économique des classes moyennes et ouvrières.
Sa proposition, elle l'a résumée en une formule : "Droits, oui. Devoirs et catalanité, aussi".
En même temps, elle a rejeté les propositions qui réduisent la politique migratoire à expulser tous les étrangers et a demandé d'éviter à la fois ce discours et celui de ceux qui, à son avis, rejettent tout débat sur les obligations de ceux qui arrivent en Catalogne.
Junts s'attaque à la régularisation du gouvernement
Une partie centrale de l'argument de Nogueras s'adresse à la politique migratoire de l'exécutif de Pedro Sánchez.
La porte-parole a particulièrement critiqué le processus extraordinaire de régularisation et soutient que le volume de demandes a largement dépassé les prévisions initiales. Selon les chiffres utilisés par Junts, parmi les près de 1,2 million de demandes présentées, environ une sur quatre correspondrait à des personnes résidant en Catalogne.
Junts utilise ce chiffre pour défendre que les décisions concernant l'immigration ont un impact particulièrement intense sur la communauté et que la Generalitat devrait intervenir directement dans sa gestion.
Nogueras a opposé la politique du gouvernement à la direction que, selon elle, suit l'Union européenne, avec un contrôle accru des frontières, des procédures de retour plus efficaces et un lien plus étroit entre l'immigration et les besoins du marché du travail.
La crise de Ceuta remet l'immigration au centre du débat
La nouvelle tentative de Junts coïncide avec le changement de politique annoncé cette semaine par le gouvernement après la crise de Ceuta.
Le Conseil des ministres a approuvé ce mardi en première lecture une nouvelle loi sur l'asile et la réforme de la loi sur l'immigration pour incorporer des instruments prévus dans le Pacte européen sur la migration et l'asile. Parmi les mesures proposées figurent de nouvelles procédures aux frontières et des mécanismes pour accélérer le traitement de certaines demandes et les retours.
Junts remet en question que le gouvernement entreprenne maintenant cette réforme sans avoir d'abord résolu la revendication catalane.
La formation indépendantiste soutient que le problème ne doit pas être posé comme un conflit entre la Catalogne et les pays d'origine des migrants. "Cela concerne la Catalogne-Espagne. Cela vient de loin. Cela concerne qui décide. Et aujourd'hui, c'est Madrid qui décide, et celui qui doit décider, c'est la Catalogne", a affirmé Nogueras.
Podemos a de nouveau la clé
Les mathématiques parlementaires remettent Podemos au centre de l'opération.
Il y a onze mois, ses votes ont été déterminants pour que la proposition convenue par le PSOE et Junts ne dépasse même pas la prise en considération. Le résultat de 177 votes contre 173 a laissé le texte en dehors de la procédure avant que des amendements puissent être introduits. (EFE Noticias)
Junts essaie maintenant de changer cette équation en éliminant précisément le contenu qui a motivé le rejet des pourpres.
Il reste également à savoir ce que fera le PSOE face à une initiative qui n'a plus sa signature, mais dont le texte reproduit l'accord migratoire qu'il a atteint avec Junts en 2025. Les socialistes ont alors défendu la constitutionnalité de la délégation et ont voté en faveur de sa procédure. (Europa Press)
La proposition revient ainsi au point de départ presque un an après sa défaite parlementaire. Cette fois, Junts se présente seul et sans le préambule qui a confronté la formation à Podemos. Le contenu de la délégation, cependant, reste.