Presque un mois après l'entrée massive des 30 et 31 juillet, l'Espagne ne dispose toujours pas d'un recensement unique des personnes qui restent à Ceuta. Les chiffres diffusés par différentes administrations oscillent entre plusieurs milliers et environ 8.000, selon la date, la source et quelle population est comptabilisée.
La dernière référence pertinente est arrivée ce mardi depuis le Congrès.
La ministre de la Défense, Margarita Robles, a affirmé que 90% des près de 80.000 personnes qui sont entrées étaient déjà retournées au Maroc le 1er août, ce qui laisse environ 10%, c'est-à-dire environ 8.000 personnes, qui resteraient à Ceuta.
Vivas a situé le 8 août entre 8.000 et 11.000 le nombre de migrants qui restaient dans la ville. Cinq jours plus tard, Marlaska a réduit l'estimation à environ 5.000.
Bruxelles a été plus prudente : le 18 août, elle a reconnu directement que "le chiffre exact n'est pas clair" et a parlé de "plusieurs milliers".
Ce mardi, la Commission européenne a de nouveau utilisé cette expression et a affirmé que des "défis importants" persistent en raison des plusieurs milliers de personnes qui restent dans la ville.
Pourquoi ne coïncident-ils pas
Tous les chiffres ne mesurent pas exactement la même chose.
Il y a des personnes identifiées par la Police, d'autres avec des dossiers de retour ouverts, des demandeurs d'asile, des mineurs sous tutelle, des personnes accueillies dans des ressources temporaires et des migrants qui continuent à se loger en dehors du réseau officiel.
À cela s'ajoute le mouvement de personnes qui sont rentrées au Maroc au cours de ces semaines.
La ministre Elma Saiz a reconnu le week-end dernier que il n'existe toujours pas de chiffre global définitif et a expliqué que chaque personne doit être identifiée et avoir un dossier individuel.
Les mineurs sont un décompte distinct
Intérieur a déjà identifié 2.500 mineurs, mais ce chiffre ne correspond pas nécessairement au nombre de mineurs qui restent actuellement à Ceuta.
Une partie est intégrée dans des ressources de protection, une autre reste en dehors du système et le Gouvernement prépare différentes voies de transfert, de réunification ou de éventuelle rapatriement.
C'est pourquoi les différents chiffres publiés sur les adultes et les mineurs ne peuvent pas être simplement additionnés.
Plus de places d'accueil
Le Gouvernement a mis en place des ressources temporaires pour réduire les établissements improvisés.
À la fin de la semaine dernière, on travaillait sur de nouveaux espaces pour environ 1.800 personnes, tandis que des milliers restaient encore en dehors d'installations stables.
La capacité des ressources et leur occupation varie à mesure que des transferts sont effectués, de sorte que toute carte doit être mise à jour avec des données officielles et éviter d'identifier des espaces sensibles utilisés pour les mineurs.
Les retours avancent plus lentement
Un autre élément qui conditionne le nombre final est les dossiers.
Vivas a chiffré le 20 août à entre 25 et 30 par jour les dossiers de retour que la Police Nationale était en train de résoudre et a jugé ce rythme insuffisant.
Le gouvernement a ensuite annoncé des renforts et ce mardi a établi un commandement unique pour coordonner la réponse à la crise.
Tant que les dossiers restent ouverts et qu'il n'existe pas de nouveau décompte consolidé, parler d'un chiffre exact de migrants à Ceuta serait prématuré.