Il 29 novembre gli spagnoli torneremo alle urne e, poco dopo, chi otterrà la fiducia del Congresso dovrà disegnare il proprio Governo. Prima che inizi la ripartizione degli incarichi, voglio portare una richiesta che nel Consiglio Generale dei Laureati Sociali della Spagna condividiamo senza incrinature: che Lavoro e Sicurezza Sociale tornino a riunirsi in un unico ministero.
Per quasi quattro decenni, dagli inizi degli anni ottanta, entrambe le materie sono convissute sotto lo stesso tetto, con nomi diversi e con governi di ogni orientamento. Nel gennaio 2020 si sono separate. Da allora, il Ministero del Lavoro e dell’Economia Sociale e quello di Inclusione, Sicurezza Sociale e Immigrazioni hanno proceduto su binari distinti. Due legislature dopo, il bilancio che facciamo noi che lavoriamo quotidianamente in questo ambito è chiaro: la separazione è stata un’esperienza molto negativa. Ha generato discoordinamento in materie che sono inseparabili e ha danneggiato sia le imprese sia le persone lavoratrici.
Parlo dalla pratica. I laureati sociali siamo circa 22.000 professionisti e assistiamo a circa l’80% delle PMI di questo paese in Diritto del Lavoro e della Sicurezza Sociale. Ogni giorno verifichiamo che un contratto, una busta paga, una malattia o un pensionamento fanno parte di un’unica realtà. Il contratto di lavoro genera l’obbligo di versare i contributi. Il salario determina la base contributiva. L’incapacità temporanea sospende il contratto e, allo stesso tempo, apre una prestazione del sistema. Separare chi disciplina una parte da chi gestisce l’altra obbliga poi a cucire ciò che non avrebbe dovuto mai essere scucito.
L’esempio più visibile lo viviamo ogni inverno. L’aumento del Salario Minimo Interprofessionale dipende dal Lavoro, ma trascina la base minima di contribuzione, che si fissa nell’ordine di contribuzione della Sicurezza Sociale. Quando una decisione si ritarda, l’altra aspetta. Quest’anno il SMI è stato approvato il 17 febbraio, con effetti retroattivi al 1° gennaio. Gli studi professionali hanno dovuto rifare le buste paga e regolarizzare i contributi di mesi già chiusi, con il costo amministrativo e l’insicurezza che ciò comporta, soprattutto per la piccola impresa.
La stessa cosa accade nel dibattito sull’assenteismo. L’incapacità temporanea ha una dimensione lavorativa e un’altra prestazionale, e negli ultimi anni abbiamo ascoltato messaggi diversi da due ministeri su una stessa questione. Quando l’Amministrazione parla con due voci, il cittadino riceve rumore e il professionista che lo consiglia perde certezze.
C’è inoltre un costo meno visibile. Le organizzazioni professionali, gli agenti sociali e le stesse aziende abbiamo bisogno di un interlocutore chiaro. Ho sempre sostenuto una relazione tra i laureati in scienze sociali e l’Amministrazione che sia reciproca e non unidirezionale. Questa relazione si complica quando ogni riforma esige di coordinare due calendari, due squadre e due sensibilità che, in un Governo di coalizione, possono rispondere a partiti diversi.
Quello che chiediamo risponde a una ragione di efficacia: la politica socio-lavorativa funziona meglio quando chi progetta le norme sul lavoro risponde anche del loro inserimento nel sistema di protezione sociale. Riunire entrambe le deleghe consentirebbe di pianificare in anticipo, evitare norme che si contraddicono, approvare in tempo il SMI e l’ordine di contribuzione, e affrontare con un’unica visione sfide come l’assenteismo, il pensionamento flessibile o la sostenibilità delle pensioni.
Non si tratta nemmeno di una richiesta partitica. Facciamo questa richiesta a chiunque formi Governo dopo il 29 novembre, qualunque sia il suo colore. I laureati in scienze sociali prestano servizio alle aziende e alle persone lavoratrici allo stesso modo, e da questa posizione vediamo con chiarezza ciò che non funziona.
Il prossimo Esecutivo ha l’opportunità di correggere un errore di progettazione dal suo primo giorno, con un semplice decreto reale di ristrutturazione dei dipartimenti e con un beneficio immediato per milioni di cittadini. Lavoro e Sicurezza Sociale sono due facce della stessa medaglia. Vale la pena che tornino a stare nella stessa mano.