Da Dublino, inviato speciale.– Di solito, i bambini che non sono invitati a una festa organizzata da un amico si arrabbiano, scalciano e perfino lanciano la tipica minaccia: "Alla mia non verrai". I diplomatici, invece, abbozzano un "es una buona occasione per discuterne" più contenuto. Giovedì, Dublino farà da anfitriona al vertice della Comunità politica europea (CPE), in un momento in cui gli europei cercano di rafforzare il loro ruolo nei negoziati sulla futura architettura di sicurezza in Ucraina. Un appuntamento che arriva nel pieno della ridefinizione degli equilibri diplomatici e con una domanda sul tavolo: che posto occuperà l’Europa nelle conversazioni che possono determinare il futuro del continente?
La riunione coincide con una svolta nell’approccio comunitario alla politica estera. Fonti diplomatiche ritengono che sia arrivato il momento di guardare dritto al Cremlino e assumere che, prima o poi, gli europei potrebbero dover sedersi direttamente per negoziare con Mosca. "Può arrivare un momento in cui gli europei debbano rivolgersi e parlare direttamente con i russi. Ci sono questioni che forse devono essere risolte tra noi e loro", indicano fonti diplomatiche ai massimi livelli. Il presidente ucraino Volodimir Zelenski ha infatti avvertito, alla vigilia del vertice di questo giovedì, che vuole "gli europei alla pari in questi negoziati la prossima volta, perché è assolutamente giusto". Cioè, allo stesso livello dei russi.
Dopo aver partecipato alla vigilia dei colloqui tenuti ad Abu Dhabi, che hanno di nuovo riunito Kiev e Mosca attorno a un tavolo negoziale, l’Unione europea ritiene di avere argomenti per rivendicare una partecipazione attiva in questa nuova fase diplomatica. L’obiettivo è chiaro: avere un posto al tavolo ed evitare che le decisioni sulla sicurezza europea vengano adottate senza gli europei. Uno scenario che gode del sostegno degli Stati Uniti, i cui inviati per l’Ucraina viaggeranno anche nella capitale irlandese per convincere il Cremlino della necessità che i Ventisette siano rappresentati in questo tipo di dialoghi.
Una voce comune prima di parlare con Mosca
“È assolutamente naturale che le conversazioni attuali che si stanno svolgendo ad Abu Dhabi facciano parte anche dell’equazione”, spiega un alto funzionario della comunità prima della citazione. In effetti, la premier italiana, Giorgia Meloni, è stata la prima ad anticipare i suoi omologhi per sottolineare la necessità di unificare i messaggi dinanzi a questo nuovo capitolo dei colloqui di pace. Vale a dire che gli europei parlino con una sola voce e si allineino nelle rispettive strategie quando si tratta di comunicare con Mosca.
Il movimento arriva dopo che il primo ministro finlandese, Alexander Stubb, ha staccato direttamente il telefono per parlare con il suo omologo russo, Vladimir Putin, fanno ora due settimane. Un contatto che ha rimesso sul tavolo la questione di chi debba pilotare i contatti con il Cremlino e fino a che punto gli Stati membri possano sviluppare iniziative diplomatiche individuali senza una coordinazione preventiva tra le capitali. “Dobbiamo scegliere chi (andrà a) rappresentare l’Europa, ed è importante. Dobbiamo scegliere personalità molto precise, i leader dell’Europa, che rappresenteranno l’Europa, e dobbiamo farlo a novembre, perché contiamo sul fatto che le negoziazioni continueranno”, ha dichiarato Volodimir Zelenski proprio questo mercoledì da Dublino.
La preoccupazione di fondo è che l’apertura di canali di comunicazione diversi finisca per indebolire la posizione negoziale europea. In uno scenario in cui Washington ha assunto la guida dei contatti e l’Ucraina partecipa direttamente ai colloqui, i Ventisette cercano di evitare che i loro interessi vengano messi in secondo piano. La questione non è più soltanto come contribuire a un eventuale accordo di pace, ma anche come garantire che l’Europa abbia la capacità di influire sulle condizioni di sicurezza che verranno stabilite per il continente.
Una volta chiuse le porte della sala e quando i leader inizieranno a dibattere, il presidente del Consiglio europeo, António Costa, chiederà a quelle capitali che, come Roma, hanno sollevato la necessità di disporre di un mandato comune sull’Ucraina di mettere le loro proposte sul tavolo, come spiegano fonti del suo entourage. "C’è un processo di negoziazione in corso. Questo processo è stato guidato, ovviamente, dagli Stati Uniti, insieme agli ucraini. E si è stabilito che l’Europa sia presente in quel processo", sostengono a Bruxelles.
Le garanzie di sicurezza, nelle mani degli Stati membri
Il team di Costa sostiene che gli Stati membri debbano svolgere un ruolo maggiore nelle questioni relative alle garanzie di sicurezza. La posizione del presidente del Consiglio europeo passa dall’evitare che qualsiasi impegno che possa incidere sulla sicurezza dei paesi europei venga adottato senza coinvolgerli. "Nessuno Stato membro resterà ai margini della decisione sulle proprie garanzie di sicurezza o sul proprio contributo alle stesse", sostengono dal suo gabinetto.
Nel suo entourage, invece, rilevano che si apre "una nuova dinamica in questi negoziati", anche se è ancora complicato prevedere fino a dove possa arrivare. "Vedremo dove ci porta tutto questo", lasciano intendere con un certo scetticismo. La cautela risponde a uno scenario diplomatico ancora aperto, in cui i contatti tra Washington, Kiev e Mosca avanzano attraverso canali propri e in cui la partecipazione europea continua a essere una delle questioni da risolvere.
In parallelo, l’Eliseo sta promuovendo una dichiarazione sui principi "chiave della sicurezza europea". Il presidente francese, Emmanuel Macron, cercherà di raccogliere consensi tra gli Stati partecipanti al vertice per "richiamare i principi fondamentali", senza collegare l’iniziativa a "nessun altro processo in corso".
La proposta punta a sfruttare i margini della Comunità politica europea, un forum che riunisce paesi che vanno oltre i Ventisette e che consente di articolare posizioni con partner europei che non fanno parte dell’Unione. L’intenzione francese sarebbe quella di spingere una dichiarazione che getti le basi dell’impegno del continente per la propria sicurezza, senza interferire direttamente nei negoziati che si stanno sviluppando in altri formati.
L’iniziativa aggiunge una dimensione politica a un vertice che trascende i confini comunitari. L’architettura di sicurezza che possa emergere da un eventuale accordo sull’Ucraina non riguarderà soltanto gli Stati membri, ma anche l’insieme dei Paesi europei che condividono le conseguenze della guerra e le incertezze sul futuro delle relazioni con la Russia.
Bruxelles chiede gesti a Mosca mentre Washington muove pedine
Un giorno prima degli incontri a Dublino, l’alto rappresentante dell’Unione Europea per gli Affari Esteri e la Politica di Sicurezza, Kaja Kallas, ha invitato, dal pieno del Parlamento Europeo, le autorità russe a dimostrare "la loro buona fede" nei negoziati aperti. Da Bruxelles insistono sul fatto che l’obiettivo è "raggiungere la pace" e che vengano attivati corridoi umanitari che permettano di procedere con la riunificazione delle famiglie separate dal conflitto.
Tuttavia, nei corridoi delle istituzioni europee si diffonde anche un certo scetticismo sulla capacità dei contatti attuali di produrre risultati immediati. "Niente sembra che stia per cambiare nel breve periodo", riconoscono fonti comunitarie. La cautela convive così con la volontà di sfruttare qualsiasi finestra diplomatica affinché l’Unione Europea non venga estromessa da un processo che interessa direttamente i suoi interessi strategici.
All’agenda di Dublino si aggiungerà anche una componente transatlantica. Questo venerdì, i rappresentanti di Washington, Steve Witkoff e Jared Kushner, viaggeranno fino alla capitale irlandese per incontrarsi con il presidente ucraino, Volodímir Zelenski, dopo i loro contatti con il Cremlino previsti anche per questo giovedì.
La delegazione statunitense intende "passare in rassegna" con i loro omologhi russi "ciò che è stato discusso oggi e provare ad avanzare ancora su alcune delle questioni che abbiamo trattato". "Vediamo alcuni canali di dialogo e opportunità in tal senso", fanno sapere dalla Casa Bianca. Tra gli argomenti che Washington vuole affrontare figura precisamente la possibilità di "coinvolgere gli europei nel formato".
Il movimento statunitense rappresenta una nuova opportunità affinché i leader europei rivendichino un ruolo più definito nei colloqui. La presenza di Witkoff e Kushner a Dublino consentirà di trasmettere direttamente a Zelenski i risultati dei contatti con Mosca, aprendo al tempo stesso una finestra per discutere come integrare i partner europei nelle fasi successive del processo.
Il vertice di Dublino arriva quindi in un momento in cui l’Europa cerca di passare dal rivendicare la propria presenza al definire ciò che può apportare alla negoziazione. Il coordinamento tra le capitali, le garanzie di sicurezza e l’interlocuzione con la Russia saranno alcune delle chiavi di una discussione che non ha ancora un esito chiaro. Mentre Washington mantiene aperti i suoi canali con Mosca e Kiev, gli europei cercano di evitare che la futura sicurezza del continente venga decisa a un tavolo in cui tornino a essere gli invitati dell’ultima ora.