La ministra degli Esteri dell’Autorità Palestinese, Varsen Aghabekian, ha chiesto questo venerdì, in un evento tenuto presso l’Ateneo di Madrid, che l’Unione Europea faccia un passo in avanti e utilizzi il suo peso economico per esercitare pressioni su Israele mediante sanzioni commerciali che, nel caso particolare della Cisgiordania, contribuiscano a frenare l’escalation del «terrorismo colono» che, secondo quanto si denuncia, si è intensificata sotto l’egida della guerra a Gaza.
Aghabekian, accompagnata dall’ex alto rappresentante dell’Unione Europea Josep Borrell e da responsabili legali di diverse ONG internazionali, ha preso parte a un dibattito nel corso del quale si sono analizzati gli strumenti di cui dispone l’UE — ricordando che è il principale partner commerciale di Israele — per porre fine all’«impunità» con la quale, nelle parole della ministra palestinese, agiscono attualmente le autorità israeliane.
«Israele comprende soltanto il linguaggio delle sanzioni», ha affermato Aghabekian, insistendo sul fatto che non basta che l’Europa si limiti a sostenere per iscritto una soluzione a due Stati e che è giunto il momento di applicare misure concrete sul terreno.
«Bisogna mordere», ha rivendicato la ministra, prima di sottolineare che l’Unione Europea avrebbe la piena capacità di farlo, poiché Israele sta violando in questo momento il secondo punto dell’accordo bilaterale di associazione commerciale, che stabilisce che la relazione tra entrambe le parti «si basa sul rispetto dei Diritti Umani e dei principi democratici».
Aghabekian ha evidenziato il ruolo di Spagna e Irlanda, che ha definito «pionieri» per le loro restrizioni all’importazione e alla pubblicità di prodotti provenienti dagli insediamenti israeliani nei territori palestinesi occupati. Tuttavia, ha avvertito che queste decisioni, pur essendo valide, risultano insufficienti se non sono accompagnate da una posizione congiunta e ferma da parte dell’intera UE.
Limitazioni delle misure unilaterali di Spagna e Irlanda
Le decisioni adottate da Spagna e Irlanda hanno una portata limitata a causa del loro carattere strettamente bilaterale e perché, secondo quanto denunciato da un’altra delle relatrici, la direttrice legale del Global Echo Litigation Center, Jessica Stober, Israele dispone di molteplici meccanismi per aggirarle.
Nel suo rapporto "Importando la occupación", elaborato a partire da dati su circa 6.000 esportazioni agricole israeliane verso l’Europa negli ultimi otto anni, Stober e il Global Echo Center descrivono una trama "complessa e diffusa" attraverso la quale "i prodotti agricoli prodotti in insediamenti illegali vengono importati regolarmente in Europa come se fossero israeliani". Parlano di una vera e propria "cultura dell’offuscamento", che comprende la commistione di origini dei prodotti o la modifica degli indirizzi fiscali degli esportatori.
"Un modello", denuncia il Global Echo Center, "che viola le leggi, gli accordi commerciali e le politiche europee" e che, a loro giudizio, offre argomenti sufficienti per proporre apertamente sanzioni al commercio con Israele.
I principi di Diritto Internazionale che regolano la produzione agricola in insediamenti situati in territori occupati e la sua esportazione verso Stati terzi, ricordano, si basano sul divieto di acquisire territorio con la forza e sul diritto inalienabile dei popoli alla libera determinazione. Ciononostante, l’Unione Europea, come istituzione, finora non ha adottato misure specifiche in questo ambito.
Borrell attribuisce il blocco europeo al peso della colpa storica tedesca
L’ex alto rappresentante dell’Unione Europea per gli Affari Esteri e la Politica di Sicurezza tra il 2019 e il 2024, Josep Borrell, ha segnalato che la mancanza di progressi a Bruxelles risponde, in gran parte, alla tendenza delle istituzioni comunitarie a "passarsi la palla" in un contesto di disaccordi permanenti.
"La presidente della Commissione non ha voluto muovere di un millimetro la sua posizione di sostegno cieco e irridendo a Israele al Governo di Netanyahu. Non ha fatto nulla e non farà nulla", ha dichiarato sulla presidente della Commissione Europea, Ursula von der Leyen, che ha accusato di rinviare questa questione a una trama istituzionale dominata da una grande potenza come la Germania, condizionata dalla sua "colpa storica" derivata dall’Olocausto.
"Ritengo difficile che l’Unione Europea cambi posizione perché è dominata dalla Germania e dai paesi che sono emersi dallo scoppio dell’Impero Austro-Ungarico e dalla cattiva coscienza del genocidio contro gli ebrei. Indico bene chi sono", ha ribadito Borrell.
A suo avviso, "il Consiglio europeo non mostrerà mai l’unanimità nel momento in cui si tratterà di adottare misure che sanzionino il Governo del primo ministro Benjamin Netanyahu", e il Parlamento europeo non potrà neppure attivare meccanismi per portare la Commissione davanti alla Corte di giustizia dell’Unione europea per la sua inerzia.
Inoltre, Borrell ha ricordato la paradossale situazione per cui le competenze in materia commerciale ricadono esclusivamente sulla Commissione europea, che sì avrebbe la capacità giuridica di sospendere l’accordo di associazione con Israele se ne rilevasse la violazione da parte di uno degli attori, al di là di una semplice revisione del trattato, nonostante il fatto che Von der Leyen sostenga che la sua carica non le consente di imporre sanzioni.
In ogni caso, le strade d’azione sono poche. La consulente legale senior dell’ONG Open Society Justice Initiative, Esti Tambay, ritiene possibile che uno Stato membro citi in giudizio il Consiglio europeo e la Commissione europea "per inerzia" davanti alla Corte di giustizia dell’Unione europea (TJUE), nel ritenere che questa passività incida direttamente sul rispetto del diritto internazionale. Basterebbe un "coraggioso" che si decida a compiere quel passo, ha sottolineato.
"È vero che le sfide sono numerose", ha rivendicato la ministra degli Affari esteri per concludere, "ma esiste una responsabilità rispetto al diritto internazionale e al diritto umanitario, perché gli insediamenti israeliani in Cisgiordania sono illegali, e serve un impegno politico: abbiamo bisogno di quell’impulso che ci porti al punto di attivare misure, perché non possiamo aspettare molto di più o attendere il prossimo crimine".