Il Governo ha approvato questo martedì al primo turno una nuova legge sull'asilo e una riforma della legge sull'Immigrazione che modificheranno le procedure per identificare coloro che arrivano irregolarmente in Spagna, elaborare le domande di protezione internazionale ed eseguire i ritorni di chi non ha diritto a rimanere nel paese.
I due anteprogetti mirano ad adattare la legislazione spagnola al Patto Europeo sulla Migrazione e l'Asilo e ora dovranno passare per gli organi consultivi competenti prima di tornare al Consiglio dei Ministri e essere inviati alle Corti.
La portavoce del Governo e ministra dell'Inclusione, della Sicurezza Sociale e delle Migrazioni, Elma Saiz, ha annunciato l'approvazione dei due testi dopo la riunione del Consiglio dei Ministri. Il Piano Normativo Annuale dell'Esecutivo prevedeva già per il 2026 una nuova Legge Regolatrice della Protezione Internazionale destinata ad adattare la legislazione spagnola al nuovo quadro europeo.
Il ministro dell'Interno, Fernando Grande-Marlaska, ha difeso che la riforma permetterà di accelerare le procedure senza ridurre le garanzie per i richiedenti. L'Esecutivo propone, come ha spiegato, un sistema "più agile, efficace, ordinato e, naturalmente, garantista".
Una nuova procedura di frontiera di fino a 12 settimane
Uno dei principali cambiamenti si verificherà nell'elaborazione delle domande di protezione internazionale. La futura legge differenzierà una procedura ordinaria, una accelerata e una procedura specifica in frontiera.
Quest'ultima avrà un termine massimo di risoluzione di 12 settimane, durante le quali il richiedente dovrà rimanere a disposizione delle autorità spagnole.
Marlaska ha difeso che questo meccanismo non implica lasciare senza elaborare le domande di protezione internazionale. L'obiettivo, secondo l'Interno, è stabilire "tempi più brevi" ma "senza pregiudicare i diritti e le libertà fondamentali".
La nuova legge aggiornerà anche le definizioni di protezione internazionale, status di rifugiato e protezione sussidiaria. Tra le circostanze che dovranno essere considerate si incorporano espressamente la persecuzione legata al genere, all'identità o all'espressione di genere e alla disabilità, oltre a un trattamento specifico di determinate situazioni di vulnerabilità.
Triaggio obbligatorio per chi attraversa irregolarmente la frontiera
...La riforma della legge sull'Immigrazione introduce un altro dei pezzi centrali del nuovo modello europeo: il triage delle persone che entrano in Spagna senza aver passato i controlli di frontiera corrispondenti.
Questa procedura includerà, secondo quanto dettagliato da Marlaska, un riconoscimento medico, un esame delle possibili vulnerabilità, l'identificazione della persona, la raccolta di dati biometrici, un'ispezione di sicurezza e la successiva assegnazione alla procedura che corrisponde.
Il triage è obbligatorio per gli Stati membri in virtù del nuovo quadro europeo. Tuttavia, la Spagna intende mantenere un termine inferiore al massimo comunitario.
Mentre la regolamentazione europea consente che questo processo si protragga fino a sette giorni, il Governo fissa per la Spagna un massimo di 72 ore.
Interno giustifica questa riduzione per la necessità di limitare "al minimo indispensabile" il periodo durante il quale una persona deve rimanere nelle strutture di polizia abilitate.
Ritorno per coloro che non hanno diritto a protezione
La modifica dell'Immigrazione regolerà anche il procedimento di ritorno di frontiera previsto nel Patto Europeo.
Questo meccanismo riguarderà le persone che arrivano irregolarmente alle frontiere spagnole e che, una volta esaminata la loro situazione, non hanno diritto a ottenere protezione internazionale né a entrare nel territorio nazionale.
Quando una richiesta di protezione internazionale viene respinta, la persona riceverà insieme alla risoluzione il diniego di ingresso e l'obbligo di lasciare la Spagna, secondo le linee del progetto di legge spiegate da Interno.
I cambiamenti arrivano in piena gestione della crisi migratoria di Ceuta. Il Governo affronta ora una fase centrata, tra gli altri obiettivi, su repatriare coloro che non hanno diritto a rimanere in Spagna e risolvere i fascicoli di coloro che richiedono asilo, come ha spiegato questo martedì il vicepresidente primo, Carlos Cuerpo.
I testi non arrivano ancora al Congresso
L'approvazione di questo martedì non implica ancora l'approvazione dei progetti di legge né il loro invio al Parlamento. Il Consiglio dei Ministri ha dato il via libera ai progetti in prima lettura.
Il Governo dovrà ora raccogliere i rapporti corrispondenti da organismi come il Consiglio Generale del Potere Giudiziario (CGPJ) e il Consiglio di Stato, oltre al Forum per l'Integrazione Sociale degli Immigrati e il Consiglio Statale delle ONG.
Dopo questo processo, i testi dovranno tornare al Consiglio dei Ministri per la loro approvazione come progetti di legge prima di essere inviati alle Corti Generali.
Marlaska ha assicurato che il Governo intende completare questa trattazione "nel minor tempo possibile" e ha anticipato che negozierà con "tutti" i gruppi parlamentari per cercare di portare avanti le riforme.
Il nuovo quadro risponde all'applicazione in Spagna del Patto Europeo di Migrazione e Asilo, composto da diversi regolamenti comunitari e dalla Direttiva (UE) 2024/1346, del 14 maggio 2024, sulle norme di accoglienza dei richiedenti protezione internazionale. Lo stesso Piano Annuale Normativo del 2026 stabilisce come obiettivo della nuova legislazione spagnola sviluppare le materie del Patto che sono riservate a una norma con rango di legge.