Un incendio di livello 2 a Las Hurdes (Cáceres) obbliga a evacuare 600 persone e mobilita la UME

La Situación Operativa 2 en el marco de los incendios forestales en Extremadura se corresponde, en la práctica, con los incendios de mayor gravedad potencial, en los que deben intervenir medios estatales extraordinarios y existe un riesgo relevante para la población y los bienes no forestales. Su activación combina lo previsto en el Decreto 132/2022, de 26 de octubre, por el que se aprueba el Plan INFOEX de Extremadura y el Plan Estatal de Protección Civil para Emergencias por Incendios Forestales.

1. Marco normativo básico

• El Plan INFOEX (Decreto 132/2022) clasifica los incendios por niveles operativos (0, 1 y 2). El nivel 2 se define como aquel incendio en el que, “a solicitud de la Dirección del Plan INFOEX, sean incorporados medios estatales extraordinarios” o cuando la simultaneidad de incendios obliga a esa incorporación.
• El Plan Estatal establece las situaciones operativas 0, 1, 2 y 3. La Situación 2 se describe como una emergencia en la que uno o varios incendios, en su evolución previsible, pueden afectar gravemente a la población y a bienes no forestales, requieren medidas inmediatas de protección y socorro, y puede ser necesaria la incorporación de medios extraordinarios o incluso derivar hacia una emergencia de interés nacional.
• La calificación de la situación operativa en estos niveles corresponde al órgano competente de la Comunidad Autónoma, que debe comunicarla al Estado cuando intervienen o pueden intervenir medios de la Administración General del Estado.

2. Requisitos materiales para Situación Operativa 2

A efectos prácticos, la activación de la Situación Operativa 2 exige que concurran las siguientes circunstancias (de forma acumulada o muy intensa):

• Grave afección o riesgo para la población: incendios que ya afectan o pueden afectar en breve a núcleos habitados, infraestructuras básicas, redes de suministro o bienes no forestales de especial valor (interfaz urbano–forestal).
• Necesidad de medios estatales extraordinarios: el dispositivo propio de la Comunidad Autónoma (INFOEX, medios de diputaciones y ayuntamientos) se considera insuficiente para garantizar el control y la protección civil, requiriéndose a solicitud autonómica:
  • medios extraordinarios del Estado (por ejemplo, UME, medios adicionales del MITECO, etc.), o
  • refuerzos estatales más allá de su despliegue ordinario.
• Simultaneidad de incendios que, aun siendo individualmente manejables, en conjunto desbordan la capacidad autonómica y obligan a movilizar medios extraordinarios estatales.
• Elevado índice de gravedad potencial según la metodología del Plan Estatal (combinando peligrosidad meteorológica, combustible, valor de los bienes expuestos y vulnerabilidad de la población).

3. Órganos competentes y toma de decisión

• La superior dirección y coordinación del Plan INFOEX corresponde a la persona titular de la Consejería competente en incendios forestales.
• La Dirección del Plan INFOEX recae en un Comité de Dirección, en el que participan la Consejería y los principales órganos con competencias en emergencias y protección civil.
• La dirección ejecutiva corresponde al Mando Directivo, situado en el Centro Operativo Regional (COR), que evalúa en tiempo real la situación de los incendios.

En la práctica, la propuesta de pasar a nivel 2 / Situación Operativa 2 nace del Mando Directivo y del COR, que valoran:

• la evolución del incendio,
• la amenaza a personas y bienes no forestales, y
• la suficiencia de los medios autonómicos.

Esa propuesta se eleva a la Dirección del Plan INFOEX / órgano autonómico competente en protección civil, que es quien declara formalmente el cambio de nivel/situación.

4. Procedimiento y comunicaciones formales

• Evaluación técnica en el COR con la información operativa del INFOEX y la que transmite el 112 Extremadura.
• Solicitud de medios estatales extraordinarios al Estado, por el órgano autonómico competente, cuando se aprecia la necesidad de refuerzo extraordinario.
• Declaración de nivel 2 del incendio en el marco del Plan INFOEX y, correlativamente, elevación de la situación operativa del plan autonómico (hasta Situación 2) de acuerdo con los criterios del Plan Estatal.
• Comunicación inmediata de la situación al:
  • Centro de Coordinación de la Administración General del Estado (Dirección General de Protección Civil y Emergencias),
  • Delegación del Gobierno en Extremadura, y
  • otros órganos estatales implicados (por ejemplo, para la activación de la UME).
• Posible constitución del CECOPI (Centro de Coordinación Operativa Integrado) cuando la gravedad lo aconseje, integrando mandos autonómicos y estatales.

5. Efectos operativos de la activación

• El Mando Directivo del Plan INFOEX asume la dirección técnica de los incendios declarados nivel 2.
• Se prioriza la protección de la población: evacuaciones preventivas, cortes de carreteras, protección de infraestructuras críticas y entornos urbanos.
• Se integran los medios estatales extraordinarios en la estructura de mando autonómica, bajo las reglas del Plan Estatal y del correspondiente protocolo (por ejemplo, el de actuación de la UME).
• Se refuerza la coordinación interadministrativa y la actualización de la información hacia los distintos órganos de protección civil, en función de la evolución del incendio.

En síntesis, la Situación Operativa 2 supone reconocer una emergencia de alta gravedad potencial, con riesgo significativo para personas y bienes no forestales, en la que la Junta de Extremadura solicita y coordina la entrada de medios estatales extraordinarios dentro de una estructura de mando y coordinación reforzada entre la Comunidad Autónoma y el Estado.

La Unidad Militar de Emergencias (UME) es la fuerza de las Fuerzas Armadas especializada en intervenir en grandes emergencias, entre ellas los incendios forestales. En este ámbito su papel es esencial, pero siempre complementario al de las comunidades autónomas, que mantienen la competencia ordinaria en prevención y extinción del fuego.

Marco competencial básico

La prevención y extinción de incendios forestales corresponde, con carácter general, a las comunidades autónomas: organizan sus dispositivos, aprueban sus planes, contratan personal y gestionan sus medios terrestres y aéreos. El Estado actúa como apoyo y refuerzo cuando la magnitud del incendio supera la capacidad autonómica o concurren circunstancias excepcionales.

La UME se integra en ese apoyo estatal. Según la información oficial y el análisis recogido por el periódico Demócrata, la UME:

• Es una unidad operativa de primera intervención en emergencias graves, capaz de desplegarse en pocas horas en cualquier punto del territorio nacional.
• Interviene en incendios forestales cuando se trata de grandes siniestros que desbordan los dispositivos ordinarios o requieren un refuerzo extraordinario de medios.
• No sustituye a los servicios autonómicos, sino que actúa como refuerzo extraordinario dentro del Sistema Nacional de Protección Civil.

Marco legal específico

La UME y su papel en emergencias, incluidas las forestales, se articulan en varias normas:

• Real Decreto 416/2006: formaliza la organización y despliegue inicial de la UME como fuerza conjunta de carácter permanente y fija su misión de intervenir en situaciones de grave riesgo, catástrofe o calamidad. La UME se concibe ya como unidad de primera intervención en emergencias, entre ellas los grandes incendios.
• Real Decreto 1097/2011: aprueba el Protocolo de Intervención de la UME y detalla en qué situaciones puede activarse: desastres naturales, incendios forestales, riesgos tecnológicos (químicos, nucleares, biológicos, radiológicos) y atentados terroristas, así como emergencias internacionales en el marco del Mecanismo de Protección Civil de la UE.
• Ley 17/2015, del Sistema Nacional de Protección Civil: refuerza su papel otorgándole la condición de “servicio público de intervención y asistencia en emergencias”. En emergencias de interés nacional, la UME queda directamente vinculada al Ministerio del Interior en cuanto a la dirección operativa de la emergencia.
• Real Decreto 521/2020: consolida la estructura de la UME dentro de la organización básica de las Fuerzas Armadas, asegurando su disponibilidad inmediata y su capacidad de intervención rápida.

Cómo se activa la UME en un incendio forestal

La UME no actúa de oficio en los incendios forestales. Su despliegue responde a una orden del Gobierno de España, que se basa en las solicitudes y en la valoración de Protección Civil:

• En un nivel 2 de un plan autonómico de incendios, la comunidad mantiene la dirección de la emergencia pero puede solicitar el apoyo de recursos estatales, entre ellos la UME. Esta se integra entonces en el dispositivo bajo la estructura de mando prevista en el plan territorial, coordinándose con bomberos forestales, medios aéreos, Guardia Civil, servicios sanitarios, etc.
• Cuando la situación se agrava y se declara una emergencia de interés nacional (nivel 3), al amparo de la Ley 17/2015, la dirección superior de la emergencia pasa al ministro del Interior, y la dirección operativa sobre el terreno se encomienda al jefe de la UME. Esto ha ocurrido, por ejemplo, en los grandes incendios que han obligado a coordinar recursos de varias administraciones y ordenar decenas de miles de evacuaciones.

Funciones concretas en la gestión de incendios

En la práctica, la UME asume varias líneas de actuación en incendios forestales:

• Ataque directo al fuego con sus módulos terrestres de lucha contra incendios, integrados en los batallones de intervención.
• Apoyo logístico y de mando y control: creación de Mandos Unificados de la Emergencia para coordinar medios estatales, autonómicos y locales; gestión de comunicaciones, análisis de la evolución del incendio y reparto de recursos.
• Protección de personas e infraestructuras: apoyo a evacuaciones, confinamientos, cortes de carreteras y protección de núcleos de población e infraestructuras críticas.
• Colaboración con otros cuerpos: trabajo integrado con bomberos forestales autonómicos, brigadas estatales, medios aéreos operados por otros ministerios, Guardia Civil y servicios de Protección Civil.

Con todo ello, la UME se ha consolidado como un pilar clave del dispositivo estatal frente a incendios forestales de gran magnitud, siempre en coordinación con las comunidades autónomas y dentro del marco del Sistema Nacional de Protección Civil.

En los últimos dos‑tres meses varias comunidades autónomas han solicitado o recibido el apoyo de la Unidad Militar de Emergencias (UME) para la extinción de incendios forestales, más allá del gran dispositivo de Madrid–Ávila–Toledo. A continuación resumo, por comunidad, los casos claramente documentados en notas oficiales y en prensa reciente.

Andalucía

• Incendio de Niebla (Huelva): la Junta de Andalucía elevó el Plan Infoca a situación operativa 2 y solicitó medios extraordinarios, lo que implicó el despliegue de la UME. Según la Junta y el periódico Demócrata, la intervención se produjo en torno al 7–8 de agosto de 2026, con unos 60 militares y 15 vehículos realizando trabajos de cortafuegos y apoyo a la extinción en el paraje Raboconejo (municipio de Niebla).
• Incendio de Los Gallardos / Lubrín (Almería): el Gobierno andaluz y el Gobierno central mantuvieron desplegada a la UME durante varios días en torno al 11–12 de julio de 2026, pese a que el fuego ya estaba estabilizado. El incendio calcinó unas 7.000 hectáreas y obligó a evacuar a unas 1.600 personas, según confirmó el presidente de la Junta y la ministra de Defensa.

Aragón

• Incendio de Cinco Villas (Zaragoza): en julio de 2026 la UME apoyó al dispositivo aragonés y a las brigadas BRIF en el gran incendio originado en Orés, con más de 12.000–15.000 hectáreas afectadas y alrededor de 1.000 evacuados. Demócrata recoge que militares de la UME trabajaban en la zona de Malpica de Arba en tareas de apoyo y contención.
• Incendio de Las Peñas de Riglos (Huesca/Zaragoza): en agosto de 2026 la UME estaba desplegada en este incendio de más de 16.000 hectáreas quemadas. En esa operación se produjo el fallecimiento de un militar de la UME y tres heridos, según informó la prensa aragonesa.

Castilla-La Mancha

• Incendio de La Mierla (Guadalajara): la Junta de Castilla‑La Mancha solicitó la intervención de la UME ante un incendio de comportamiento “extremo” en la Sierra Norte de Guadalajara. El despliegue se produce a mediados de julio de 2026, con efectivos del Primer Batallón de Intervención en Emergencias reforzando al Plan Infocam tras la evacuación de todo el pueblo de La Mierla y el confinamiento de núcleos cercanos.
• Provincial de Toledo: la provincia fue incluida por Interior en la emergencia de interés nacional declarada inicialmente para Madrid y Ávila. Los incendios con origen en Almorox (Toledo) formaron parte del mismo frente en el que la UME asumió un papel central de mando operativo.

Castilla y León

• Incendios de Ávila (por ejemplo, Burgohondo) en julio de 2026: Interior declaró la emergencia de interés nacional en la provincia de Ávila, y el Gobierno central trasladó el mando operativo a la UME. Las intervenciones se coordinaron con la Comunidad de Madrid por tratarse de un incendio interterritorial (Ávila–Madrid).

Comunidad de Madrid

• Incendio de la Sierra Oeste (Villa del Prado, San Martín de Valdeiglesias, Aldea del Fresno, Pelayos de la Presa): la Comunidad de Madrid informó el 23 de julio de 2026 de una situación “crítica” con incendios múltiples. La UME desplegó tres secciones (dos en San Martín y una en Villa del Prado, con unos 40 efectivos por sección), dentro de una operación que llevó a evacuar a más de 10.000 personas y que más tarde se gestionó como emergencia nacional con mando liderado por la UME.

Comunitat Valenciana

• Incendio entre Soneja y Azuébar (Castellón): a comienzos de julio de 2026 la Generalitat Valenciana solicitó formalmente al Ministerio del Interior el despliegue de la UME ante la evolución “muy negativa” del incendio, con riesgo sobre Azuébar y el entorno natural de la Balsa de la Dehesa de Soneja.
• Incendio de la Vall d’Uixó (Castellón): en agosto de 2026, el PSPV denunció que cerca del 75 % de los efectivos que trabajaban en la extinción procedían de la UME y del Gobierno central, en un fuego que calcinó más de 9.000 hectáreas en la Serra d’Espadà.

Cataluña

• Incendio de La Bisbal d’Empordà (Girona): la Generalitat de Cataluña solicitó la intervención de la UME a principios de julio de 2026, ante el riesgo de “simultaneidad” de varios incendios. Se movilizó el Cuarto Batallón de la UME, con más de 200 militares y unos 60 vehículos, para reforzar el dispositivo catalán en la zona.

Región de Murcia

• Incendio en pedanías de Los Garres y Lages (municipio de Murcia): a comienzos de junio de 2026 la Comunidad Autónoma activó el nivel 2 del Plan Infomur y pidió la intervención de la UME junto a refuerzos aéreos de otras comunidades. El incendio obligó a evacuaciones preventivas y a un amplio despliegue de medios terrestres y aéreos.

En resumen, en el verano de 2026 la UME ha sido movilizada para incendios forestales, al menos, en Andalucía, Aragón, Castilla-La Mancha, Castilla y León, Comunidad de Madrid, Comunitat Valenciana, Cataluña y Región de Murcia, según acreditan notas oficiales (Interior, gobiernos autonómicos) y noticias recientes. Es previsible que haya actuaciones adicionales de menor impacto mediático, pero las anteriores son las principales y mejor documentadas en los últimos dos‑tres meses.