A greve geral convocada para o próximo 11 de novembro também abre um debate sobre a atividade do Congresso e do Senado. Os deputados e senadores podem apoiar publicamente o protesto e até decidir não comparecer a uma sessão parlamentar, mas não podem exercer o direito de greve nas mesmas condições que os trabalhadores.
A explicação está na sua relação com as Cortes Gerais. Embora recebam uma atribuição pelas suas funções, os parlamentares não são empregados do Congresso nem do Senado. A sua ligação às câmaras decorre da sua condição de representantes eleitos e está regulada pela Constituição e pelos regulamentos parlamentares, não por um contrato de trabalho.
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Por que os deputados e senadores não têm uma relação laboral
O artigo 28.2 da Constituição reconhece o direito de greve dos trabalhadores para defender os seus interesses. Este direito permite interromper temporariamente a prestação de serviços com os efeitos previstos na legislação laboral e, com as suas particularidades, também pode ser exercido no emprego público.
A situação dos parlamentares é diferente. A sua atividade nas Cortes não nasce de um contrato de trabalho nem de uma relação de emprego público, mas do mandato representativo que adquirem após a sua eleição.
O Congresso e o Senado lhes pagam as atribuições correspondentes e estabelecem as suas obrigações parlamentares, mas não atuam como empregadores em relação aos seus deputados e senadores. Por isso, uma decisão de não comparecer à Câmara para apoiar uma greve geral não equivale juridicamente a suspender uma relação de trabalho.
O que acontece se um deputado não comparecer ao Congresso durante a greve
A ausência de um parlamentar para apoiar o protesto não tem os mesmos efeitos que a greve de um assalariado. No entanto, também não o isenta das obrigações de assistência estabelecidas pelo regulamento da sua câmara.
No Congresso, o artigo 99 do Regulamento permite à Mesa privar um deputado de determinados direitos quando deixar de assistir voluntariamente às sessões do Plenário ou das comissões de forma reiterada ou notória. A aplicação desta medida exige um acordo fundamentado, pelo que uma ausência pontual não implica automaticamente uma sanção.
No Senado, o artigo 20 reconhece expressamente o direito e o dever dos senadores de assistir às sessões plenárias e às comissões das quais façam parte. Por conseguinte, um deputado ou senador pode manifestar sua adesão política à greve de 11N mediante sua ausência, mas essa decisão continuará sujeita às normas parlamentares de comparecimento.
Descontam o salário se apoiarem a greve?
Quando um trabalhador exerce seu direito de greve, deixa de perceber a remuneração correspondente ao tempo durante o qual suspende sua atividade. Esse desconto não se aplica automaticamente a deputados e senadores que decidam se ausentar para apoiar uma convocação, porque suas atribuições não decorrem de uma relação de trabalho com as câmaras.
Isso não significa que estejam livres de consequências econômicas por descumprirem suas obrigações parlamentares.
No Congresso, o artigo 99 permite adotar medidas que afetem os direitos econômicos dos deputados nos casos previstos. No Senado, o artigo 23 contempla a possibilidade de privar de seus direitos econômicos por um ou vários meses os senadores que faltem reiteradamente às sessões sem autorização da Mesa, mediante o procedimento regulamentar.
Trata-se, em ambos os casos, de consequências vinculadas ao descumprimento dos deveres parlamentares, e não de descontos salariais por exercer o direito de greve.
Os trabalhadores das Cortes podem, sim, exercer o direito de greve
A diferença é clara quando se compara a situação dos parlamentares com a do pessoal que trabalha no Congresso e no Senado.
Os funcionários das Cortes Generales têm, sim, reconhecido o direito de greve. O artigo 46 do Estatuto do Pessoal das Cortes Generales, aprovado em novembro de 2025, estabelece que seu exercício se ajustará aos critérios aplicáveis ao pessoal funcionário público, com as adaptações correspondentes à Administração parlamentar. O pessoal do regime laboral também pode exercê-lo conforme seu regime jurídico.
Assim, diante da greve geral de 11 de novembro, um trabalhador das Cortes pode exercer o direito de greve, enquanto um deputado ou senador pode apoiar a convocação ou se ausentar por motivos políticos, mas sem se acolher ao mesmo regime.
A diferença não depende do lugar onde desempenham suas funções, e sim da natureza de seu vínculo com a instituição.