Consejo de Ministros: reforma constitucional para incluir el aborto, nuevo canal TDT y 6.890 millones en préstamos para defensa

LAS CLAVES DEL CONSEJO DE MINISTROS DEL 14 DE OCTUBRE DE 2025

Esta semana el Consejo de Ministros ha efectuado dos nombramientos.

¿QUIÉNES SON?

Presidencia del Gobierno

• Directora del Departamento de Coordinación Técnica y Jurídica, Isabel León Palacios.

Vivienda y Agenda Urbana

• Directora general de Planificación y Evaluación, Inés Sandoval Tormo.

EN PRIMERA VUELTA: UN ANTEPROYECTO DE LEY.

El anteproyecto de Ley de reforma del artículo 43 de la Constitución Española.

• El Consejo de Ministros toma conocimiento del Anteproyecto de Ley por el que pretende introducir un nuevo apartado 4 en el artículo 43 de la Constitución Española.
• Se proyecta introducir el reconocimiento del derecho a las mujeres a la interrupción voluntaria del embarazo.
• Persigue el fortalecimiento de la sanidad pública, al vincularlo al derecho a la salud y al sistema público sanitario.
• Se canalizará a través del procedimiento ordinario de reforma constitucional, que requiere de tres quintos de cada Cámara o de una mayoría de dos tercios del Congreso y mayoría absoluta en el Senado.

AL BOE: NUEVE REALES DECRETOS.

¿QUÉ REGULAN?

A propuesta de Transición Ecológica y el Reto Demográfico, la modificación de la regulación de la actividad de producción de energía eléctrica a partir de fuentes de energía renovables, cogeneración y residuos (RECORE).

• Se modifica el RD 413/2014 para garantizar la rentabilidad regulada de las centrales en un mercado con precios cero y negativos, así como para incrementar la seguridad del suministro, al aumentar la visibilidad y el control del Operador del Sistema, que podrá priorizar instalaciones que más contribuyan a garantizar la seguridad y calidad del suministro.
• Se introducen medidas como el establecimiento de un nuevo orden de prioridad de evacuación de la energía producida por las instalaciones: primero renovables, seguidas de cogeneración de alta eficiencia y, por último, el resto de tecnologías.
• Se refuerza la sostenibilidad del tratamiento de residuos, incorporando el principio de la jerarquía de los residuos a la normativa sectorial.
• Se introducen también los límites de emisión de CO2 por kWh para las nuevas instalaciones de cogeneración y las renovaciones sustanciales de las existentes.

A propuesta de Transportes y Movilidad Sostenible, la modificación de las concesiones de la autopista de la Costa del Sol.

• Se modifican las concesiones de la autopista en los tramos Málaga-Estepona y Estepona-Guadiaro, para la ejecución de medidas de adecuación de túneles a la normativa europea y de mejora de su eficiencia energética.
• Prevé una inversión de 42,6 millones de euros.

A propuesta de Industria y Turismo, tres:

Uno, la concesión directa de préstamos a la empresa Indra Sistemas, S.A., para el desarrollo industrial de programas especiales de modernización en diferentes ámbitos.

• Por importe de 820 millones de euros, para unificar los 19 sistemas utilizados actualmente por las unidades de artillería del Ejército de Tierra en un único sistema.
• Por importe de 24 millones de euros, para el desarrollo y adquisición de radares de localización de orígenes de fuego indirecto, a fin de mejorar la protección de los efectivos de las Fuerzas Armadas.
• Por importe de 36 millones de euros, para el desarrollo de los componentes y módulos necesarios a fin de crear, en un entorno virtual, campos de maniobras que permitan mejorar la capacitación de las Fuerzas Armadas.

El segundo, la concesión directa de préstamos a varias empresas para el desarrollo industrial de programas especiales de modernización en los ámbitos terrestre y aéreo.

• Se destinarán 1.291 millones de euros a 5 programas especiales de modernización militar dirigidos a dotar a las Fuerzas Armadas de dos nuevos vehículos, a modernizar los vehículos Pizarro, a mejorar las capacidades relacionadas con la actuación frente a drones no autorizados y a consolidar las existentes en el ámbito de los sistemas aéreos no tripulados (RPAS) de uso táctico.

El tercero, la concesión directa de préstamos para el desarrollo industrial de programas especiales de modernización.

• Se persigue el desarrollo de 10 de los 34 programas especiales de modernización identificados en el Plan Industrial y Tecnológico para la Seguridad y Defensa aprobado por el Gobierno en 2025.
• Se otorgarán préstamos para la prefinanciación parcial de dichos programas por importe de 4.719 millones de euros.

A propuesta de Agricultura, Pesca y Alimentación, la modificación de diversas disposiciones sobre la Política Agraria Común (PAC).

• Las modificaciones incluidas forman parte de las modificaciones del Plan Estratégico de la PAC consensuadas con todas las comunidades autónomas y aprobadas por la Comisión Europea el pasado 18 de agosto.
• Se incluye el reconocimiento de los sistemas agrivoltaicos como superficies potencialmente admisibles a efectos de las ayudas de la PAC, siempre que se mantenga el carácter prioritario de la actividad agraria.
• Se aprueba también la simplificación y una serie de mejoras técnicas de los ecorregímenes.
• Se introducen medidas para simplificar la gestión de explotaciones y ampliar las opciones de planificación agronómica.

A propuesta de Vivienda y Agenda Urbana, el desarrollo del Consejo sobre la Calidad de la Arquitectura y se regula su composición, atribuciones y funcionamiento.

• Se define como un órgano colegiado que tiene por objeto servir de plataforma de intercambio de conocimiento, participación, consulta y asesoramiento en materia de calidad de la arquitectura.
• Se configura, como una plataforma de participación y de colaboración administrativa.
• Estará asesorado por un Comité Experto, que estará formado por personas de reconocido prestigio en el ámbito de la arquitectura.

A propuesta de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones, el coeficiente reductor de la edad de jubilación en favor de agentes forestales y medioambientales al servicio de las administraciones públicas.

• El objetivo es permitir a este colectivo acceder a la jubilación anticipada sin penalización de pensión.
• Se reconoce la naturaleza excepcionalmente penosa, tóxica, peligrosa e insalubre de la actividad realizada.
• A partir de la entrada en vigor, los referidos agentes podrán adelantar su jubilación tantos años como resulte de aplicar el coeficiente reductor del 0,20 a los años completos efectivamente trabajados. La edad de jubilación nunca podrá adelantarse más de 6 años y será necesario acreditar un período mínimo de cotización de 15 años bajo la condición de agente forestal y medioambiental.

A propuesta de Transformación Digital y de la Función Pública, la concesión directa de una subvención a la sociedad de garantía recíproca Audiovisual Fianzas SGR.

OTROS ACUERDOS:

EL GOBIERNO CONVOCA EL CONCURSO PÚBLICO PARA LA ADJUDICACIÓN, MEDIANTE RÉGIMEN DE CONCURRENCIA, DE UNA LICENCIA PARA LA EMISIÓN EN ABIERTO, DEL SERVICIO DE COMUNICACIÓN AUDIOVISUAL TELEVISIVO DE ÁMBITO ESTATAL.

¿EN QUÉ CONSISTE?

• Se convoca el concurso, previa aprobación de los pliegos, para dar cumplimiento al Plan Técnico Nacional de la TDT, en vigor desde el 27 de marzo de 2025.
• Se persigue aumentar la oferta audiovisual y fomentar la innovación tecnológica.
• Se prevé un plazo de 12 meses para resolver el concurso, desde su publicación.
• La duración de la licencia que, en su caso, se conceda, será de 15 años, con posibilidad de renovarse por el mismo plazo.

EL GOBIERNO ACUERDA LA AMPLIACIÓN DE UNA LÍNEA DE CRÉDITOS AL SECTOR AGRARIO POR IMPORTE DE 25 MILLONES DE EUROS.

¿A FAVOR DE QUIÉN Y PARA QUÉ?

• De la Sociedad Anónima Estatal de Caución Agraria (SAECA), para dar cobertura con un reafianzamiento a la línea de créditos de inversión y circulante para pymes del sector agroalimentario y pesquero y entidades asociativas agrarias.
• Con esta ampliación, el préstamo a SAECA alcanza ya un total de 75 millones de euros.

Asimismo, se autoriza la colaboración entre el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación y la Empresa Nacional de la Innovación (ENISA), dependiente del Ministerio de Industria y Turismo, para ampliar en 15 millones de euros la línea Agroinnpulso, que financia empresas emergentes y pymes innovadoras del sector agroalimentario.

A PROPUESTA DE PRESIDENCIA, JUSTICIA Y RELACIONES CON LAS CORTES, SE AUTORIZAN DETERMINADAS OPERACIONES DE SEPES ENTIDAD PÚBLICA EMPRESARIAL DE SUELO.

¿QUÉ ACTUACIONES?

• La reasignación de activos inmobiliarios estatales en el marco de la política de generación de vivienda asequible.
• Se procede al traspaso a SEPES de los solares correspondientes a ocho inmuebles y cerca de 58.000 m2 de superficie. Hasta ahora eran titularidad de la Sociedad de Infraestructuras y Equipamientos Penitenciarios (SIEPSE), dependiente de los Ministerios de Hacienda y del Interior, situados en los municipios de Córdoba, Sevilla, Huesca, Zaragoza, Denia (Alicante), Burgos, Segovia y Madrid.
• Se prevé que con las actuaciones proyectadas puedan promocionarse al menos 1.332 viviendas públicas y asequibles, que serán protegidas con carácter permanente.

A propuesta de este ministerio, se autoriza la suscripción del Convenio entre el Ayuntamiento de La Coruña, la Xunta de Galicia, ADIF, Puertos del Estado y la Autoridad Portuaria de La Coruña para la financiación conjunta de la contratación del servicio de elaboración del Master plan, anexos y documentos derivados para el desarrollo del proyecto «Coruña Marítima», y de la asistencia técnica durante el desarrollo del procedimiento de licitación, con un presupuesto de 3,3 millones de euros. El Estado asumirá la financiación de dos terceras partes.

A PROPUESTA DE ASUNTOS EXTERIORES, UE Y COOPERACIÓN SE TOMA CONOCIMIENTO DE LA ENTRADA EN VIGOR DE ENMIENDAS A DOS INSTRUMENTOS INTERNACIONALES.

¿CUÁLES?

• Al Código internacional de seguridad para los buques que utilicen gases u otros combustibles de bajo punto de inflamación (Código IGF), para mejorar la prevención de incendios y la seguridad en la construcción de buques.
• Al Código internacional para la construcción y el equipo de buques que transporten gases licuados a granel (Código CIG), para garantizar la seguridad en el transporte de determinadas sustancias.

A PROPUESTA DE VIVIENDA Y AGENDA URBANA, SE AUTORIZA LA DISTRIBUCIÓN TERRITORIAL DE LAS AYUDAS RELATIVAS AL BONO ALQUILER JOVEN POR IMPORTE DE 200 MILLONES DE EUROS.

¿CON QUÉ FIN?

• El reparto entre las CCAA y Ceuta y Melilla de las ayudas financieras estatales para las subvenciones del Bono Alquiler Joven.
• La ayuda será de 250 euros/mes, durante dos años para cada joven, con objeto de facilitar su emancipación o, en todo caso, su derecho a disfrutar de una vivienda o habitación en régimen de alquiler o cesión de uso.
• La propuesta debe ser aprobada por la Conferencia Sectorial de Vivienda.

Asimismo, se autoriza al departamento de Isabel Rodríguez la suscripción de una tercera Adenda al Convenio con SEPES, para la promoción de viviendas en régimen de alquiler asequible o social (Plan de viviendas para el alquiler asequible).

A PROPUESTA DE AGRICULTURA, PESCA Y ALIMENTACIÓN, SE AUTORIZAN EL REPARTO ENTRE LAS CCAA DE 7,4 MILLONES DE EUROS.

¿PARA QUÉ?

• La aplicación por las CCAA en programas de erradicación de determinadas enfermedades de los animales, como la tuberculosis bovina y la lengua azul.
• La propuesta de distribución debe ser aprobada por la Conferencia Sectorial de Agricultura y Desarrollo Rural.

SANIDAD CELEBRARÁ UN ACUERDO MARCO RELACIONADO CON EL SUMINISTRO DE VACUNAS Y OTROS PRODUCTOS INMUNIZANTES POR IMPORTE DE 1.700 MILLONES DE EUROS.

DEFENSA CELEBRARÁ DOS CONTRATOS POR IMPORTE DE 296 MILLONES DE EUROS.

¿CON QUÉ OBJETO?

• La construcción de una residencia logística militar en el acuartelamiento Alfonso X, en Madrid, por 30 millones de euros y una duración de 23 meses.
• El suministro de vehículos de exploración y reconocimiento terrestre, fase 2, por 266,1 millones de euros y vigente hasta el 30 de noviembre de 2030.

INTERIOR DA CUENTA DE SEIS DECLARACIONES DE EMERGENCIA PARA DIVERSAS CONTRATACIONES POR UN TITAL DE 17 MILLONES DE EUROS.

¿PARA QUÉ?

• Los suministros y servicios necesarios para atender el incremento de la llegada de migrantes a las costas de las Islas Baleares, por 3,3 millones.
• Las obras, suministros y servicios necesarios para atender la llegada sostenida de inmigrantes a las costas de las Islas Canarias, con especial referencia a la transformación de los Centros de Atención Temporal de Extranjeros de Arrecife (Lanzarote) y El Hierro, por 4,3 millones de euros.
• Los sistemas de detección, identificación, seguimiento, monitorización y neutralización portátiles de aeronaves no tripuladas UAS para las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, en el ámbito de los centros penitenciarios, por valor de 4 millones de euros.
• Las obras, suministro e instalación de equipos técnicos destinados a garantizar el funcionamiento de la Planta de Energía de Alimentación Ininterrumpida (PEAI) del Centro de Procesamiento de Datos (CPD) de la Dirección General de la Guardia Civil, por valor de 419.529 euros.
• El servicio de reparación de maquinaria en el edificio de la Secretaría de Estado de Seguridad en Las Rozas (Madrid), por 44.528 euros.

TRANSPORTES Y MOVILIDAD SOSTENIBLE CELEBRARÁ UN CONTRATO POR UN IMPORTE TOTAL DE 38 MILLONES DE EUROS.

¿CON QUÉ FIN?

• Los servicios de conservación y explotación de las carreteras en el sector M-01, Madrid, por valor estimado de 38 millones de euros.
• El contrato incluye requisitos para promover la eficiencia energética y la reducción de emisiones.
• Incluye en otras vías las autovías A-1 y M-12.

El ministro Óscar Puente ha dado cuenta, de tres declaraciones de emergencia para subsanar situaciones de grave peligro: una para la sustitución y reparación de tubos en la autovía A-49 (Huelva), por 2,2 millones; otra para la rehabilitación estructural de un pontón en la carretera N-260 (Huesca), por 453.421 euros; y otra para la reparación de una estructura ubicada la carretera N-232 (Teruel), por valor de 849.644 euros.

Además, ha dado cuenta de la ampliación y modificación de la declaración de emergencia para las obras de estabilización, refuerzo y drenaje del deslizamiento de una plataforma existente en la carretera N-211 (Guadalajara), por 1,7 millones.

ECONOMÍA, COMERCIO Y EMPRESA REALIZARÁ CONTRIBUCIONES VOLUNTARIAS POR UN TOTAL DE 171,5 MILLONES DE EUROS A FAVOR DE DIVERSAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES.

¿CUÁLES?

• A la OCDE, para la realización de la tercera fase del estudio sobre las políticas de comercio y género en Latinoamérica, 100.000 euros.
• Al Fondo General de Cooperación de España del Banco Interamericano de Desarrollo, 7,5 millones.
• Al Fondo Español de Cooperación para la Asistencia Técnica del Banco Asiático de Desarrollo, 7,5 millones.
• A los Fondos de Inversión en el Clima (CIF) del Banco Mundial, 35 millones.
• Al Fondo Español para Latinoamérica y el Caribe (SFLAC) del Banco Mundial, 20 millones.
• Al Fondo Planeta Habitable del Banco Mundial, 19,5 millones.
• Al Fondo Global para la Descarbonización del Transporte (GFDT) del Banco Mundial, 5 millones.
• A la Iniciativa de Condonación de la Deuda Multilateral (MDRI) de la Asociación Internacional de Fomento del Grupo Banco Mundial, por un importe de 66,7 millones, y del Fondo Africano de Desarrollo, por valor de 4,6 millones.
• Al Fondo Multidonante de Acción por la Igualdad y el Género, por un importe de 650.000 euros, y al nuevo Fondo Bilateral de Cooperación Técnica de España, por un importe de 5.000.000 de euros, ambos del Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo (BERD).

CULTURA AUTORIZA AL INSTITUTO DE LA CINEMATOGRAFÍA Y DE LAS ARTES AUDIOVISUALES EL PAGO DE CONTRIBUCIONES VOLUNTARIAS A ORGANIZACIONES, PROGRAMAS Y FONDOS INTERNACIONALES Y A OTRAS ENTIDADES DE CARÁCTER INTERNACIONAL POR IMPORTE DE 540.000 EUROS.

El ministro Ernest Urtasun da cuenta de la declaración de emergencia de las obras en la torre de la Catedral de la Asunción del Burgo de Osma (Soria), por importe de 167.748 euros.

HACIENDA AUTORIZARÁ LÍMITES Y MODIFICACIONES DE LÍMITES PARA ADQUIRIR COMPROMISOS DE GASTO CON CARGO A EJERCICIOS FUTUROS Y EL OTORGAMIENTO DE AVALES.

¿A CUÁLES?

Los límites de gasto:

• Al Ministerio de Ciencia, Innovación y Universidades, para la tramitación anticipada de la convocatoria de ayudas para la realización de estudios de Máster en universidades e instituciones de educación superior de los Estados Unidos de América para los cursos 2026-2027 y 2027-2028.

Las modificaciones de límites de gasto:

• Al Ministerio de Transportes y Movilidad Sostenible, para suscribir la Adenda n.º 2 al Convenio por el que se regula la gestión de la explotación de autopistas de titularidad estatal.
• Al Ministerio de Educación, FP y Deportes, para la tramitación de diversos expedientes de contratación de las unidades de la Subsecretaría.
• Al Ministerio de Educación, FP y Deportes, para efectuar libramientos a los centros educativos de Educación Infantil y Primaria de Ceuta y Melilla.
• Al Ministerio de Educación, FP y Deportes, para la tramitación anticipada de varios convenios con la Universidad Internacional Menéndez Pelayo.
• Al Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, para la tramitación de nuevos gastos en el capítulo «Inversiones reales”.
• A la Agencia Española de Protección de Datos, para la tramitación de diversos expedientes de gasto necesarios para la gestión y el funcionamiento ordinario del Organismo.

El otorgamiento de avales:

• A la Comunidad Autónoma del Principado de Asturias, por un importe máximo de 3 millones de euros.
• A la Comunidad Autónoma de Aragón, por un importe máximo de 192.500 euros.

INFORMES:

• Sanidad da cuenta del Informe sobre el estado de la creación de un registro en cada comunidad autónoma de personas profesionales sanitarias que decidan objetar por motivos de conciencia respecto de la intervención directa en la práctica de la interrupción voluntaria del embarazo, con motivo del mandato de la Ley Orgánica 1/2023 por la que se modifica la Ley de salud sexual y reproductiva y de la interrupción voluntaria del embarazo, y acciones a emprender por su incumplimiento.