La rotonda Schuman, epicentro de las instituciones europeas, congrega a diario a funcionarios, responsables políticos, diplomáticos, empresarios y lobistas. Si París es la ciudad del amor, Bruselas es la de los asuntos públicos. En Madrid cada vez son más conscientes de ello. Por eso, las principales firmas españolas envían a diario a sus submarinistas a la capital comunitaria para tratar de influir en aquellos expedientes legislativos que acabarán afectando al día a día de sus compañías.
Bruselas, el verdadero campo de juego
En un cómputo general, la inversión total de las veinte empresas españolas más grandes en Bruselas supera los 12,4 millones de euros anuales. Un grupo empresarial que emplea a más de 85 profesionales dedicados exclusivamente a la representación de sus intereses ante las instituciones comunitarias.
El sector energético, con Iberdrola, Repsol y Naturgy, así como el tecnológico, con Telefónica, Amadeus e Indra, concentran el 65% del gasto total. Fuentes consultadas por Demócrata achacan este hecho a la alta carga regulatoria en Bruselas relacionada con el Pacto Verde Europeo y la Agenda Digital. Durante los últimos años, el BBVA y el Santander también han incrementado su presencia para influir en la taxonomía europea —qué se considera inversión verde— o en otras regulaciones como la relacionada con el euro digital.
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Telefónica tiene un gasto estimado de cerca de tres millones de euros anuales, seguida por los dos millones de Iberdrola y con Amadeus IT completando el pódium con un millón. Por detrás, el BBVA, Indra y Repsol empatan cerca de los 900.000 euros, según las estimaciones del registro de transparencia de la Comisión Europea.
Los primeros diez puestos de la clasificación se cierran con el Banco Santander, Naturgy, CaixaBank y Endesa, que dedican en torno al medio millón de euros de su presupuesto a los asuntos públicos. El resto de la clasificación la componen:
11.Acciona — 350.000
12.Navantia — 300.000
13.Ferrovial — 250.000
14.Enagás — 250.000
15.Gestamp — 200.000
16.Redeia (REE) — 200.000
17.Grifols — 150.000
18.IAG (Iberia) — 150.000
19.Cellnex — 150.000
20.Tecnove — 100.000
A la hora de analizar la lista de las “Top 20” empresas que más presupuesto dedican a los asuntos públicos en la capital europea se detecta otra característica: la alta concentración del lobby español. Las cinco primeras empresas de la lista representan casi la mitad del gasto total.
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En un momento crítico para la legislatura europea, con “megaexpedientes” en tramitación, en fase de trílogos o de implementación, que afectan directamente a estas empresas, esto cobra especial relevancia. La capacidad de influencia no se reparte de forma homogénea: se concentra en unos pocos actores con músculo financiero y presencia estable en Bruselas.
Telecos: fusiones y reglas del juego digital
En el sector de las telecomunicaciones, donde reinan Telefónica y Cellnex, la vista está puesta en dos principales dosieres. Por un lado, la Comisión Europea presentó en enero su propuesta para la nueva Ley de Redes Digitales, que se encuentra en fase de debate tanto en el Parlamento Europeo como en el Consejo.
Lo que se discute viene a ser la simplificación de las reglas para fusiones transfronterizas. Esto permitiría a Telefónica comprar otras operadoras más fácilmente, así como establecer un mecanismo para que las grandes compañías tecnológicas contribuyan al coste de las redes.
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A la par, se mantiene abierto el trílogo sobre el reglamento Ómnibus Digital sobre Inteligencia Artificial, de cara a armonizar y simplificar la aplicación de la regulación que entrará en vigor durante el próximo verano. Lo que las empresas quieren es que los requisitos de transparencia no comprometan sus secretos comerciales.
Fuentes de la presidencia chipriota del Consejo de la Unión explican que su actitud durante estas negociaciones está siendo “constructiva, presentando ideas concretas con el objetivo de alcanzar un acuerdo mutuamente satisfactorio”. “Mantenemos nuestro compromiso de concluir las negociaciones sobre este tema como una prioridad durante nuestra legislatura, así como de lograr el objetivo general de simplificación”, afirma un miembro del equipo negociador.
Defensa: el nuevo dorado europeo
Otra de las familias empresariales que concentra buena parte de la actividad de incidencia pública es la del sector de la defensa, con protagonistas como Indra o Navantia.
En marzo, la Comisión adoptó el programa de la Industria de la Defensa Europea, que está dotado de un presupuesto de más de mil millones de euros. Actualmente, se encuentra en fase de ejecución de los primeros planes de trabajo para los próximos dos años.
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Aquí, las compañías compiten por los conocidos como “Proyectos de Interés Común” para asegurar que la tecnología española sea el estándar en los nuevos sistemas de defensa europeos, especialmente en ámbitos como los drones y la ciberdefensa. No se trata solo de contratos: se trata de fijar estándares tecnológicos que condicionarán el mercado durante décadas.
Banca: la batalla por los datos y el euro digital
BBVA, Santander y CaixaBank tienen sus ojos puestos en las negociaciones sobre el marco de Acceso a Datos Financieros. La banca lucha por el principio de “mismo riesgo, misma regulación”, lo que se traduce en que si ellos deben compartir sus datos con las fintech, estas también deban cumplir con los mismos niveles de seguridad y transparencia.
Por otra parte, el euro digital está a la espera de la preparación técnica después de lograr el espaldarazo político. Los bancos presionan, eso sí, para limitar la cantidad de euros digitales que un ciudadano puede tener, evitando así una fuga de depósitos desde los bancos comerciales hacia el Banco Central Europeo.
La discusión no es menor: está en juego el equilibrio entre innovación financiera, estabilidad del sistema bancario y soberanía monetaria europea.
Energía: fiscalidad, hidrógeno y el pulso verde
El sector energético, con Repsol, Iberdrola y Naturgy al frente, está pendiente de la aprobación final de la revisión de la Directiva de Fiscalidad de la Energía.
Algunas empresas buscan que los combustibles sintéticos tengan exenciones fiscales similares a la electricidad renovable, evitando que se penalice la tecnología de combustión neutra en carbono. Es una batalla técnica, pero con implicaciones industriales enormes.
Además, en el Banco Europeo del Hidrógeno, Iberdrola y Cepsa están muy activas en Bruselas para que los criterios de las subastas favorezcan la producción a gran escala en el sur de Europa. La idea es clara y repetida en los pasillos comunitarios: España como “hub energético” del continente.
El arte de influir: papeles, enmiendas y estrategia
El tráfico constante de papers, expedientes y enmiendas revela una máxima en la capital europea: quien no está en Bruselas, no juega. Las empresas españolas parecen comprender que las grandes partidas en el juego de la legislación ocurren en los estadios de las instituciones europeas. Negociar en Bruselas no significa únicamente trabajar por el negocio de hoy, sino, prácticamente, por los paquetes legislativos que llegarán a tramitarse en España en la próxima década. Porque cada directiva, cada reglamento y cada acto delegado que se negocia en la rotonda Schuman acaba teniendo una traducción concreta en el BOE. Y para entonces, las reglas ya están escritas.
La creciente presencia española en Bruselas refleja un cambio de mentalidad. Durante años, muchas compañías observaron la capital comunitaria como un escenario lejano, casi burocrático. Hoy, en cambio, la consideran un centro de poder real, donde se decide buena parte de su futuro. El resultado es una profesionalización del lobby español, con equipos cada vez más técnicos, especializados y conectados con las dinámicas institucionales europeas. Ya no se trata solo de relaciones públicas: se trata de ingeniería regulatoria.
Bruselas se ha consolidado como el lugar donde se escribe el guion económico de Europa. Y las empresas españolas, conscientes de ello, han decidido no limitarse a leerlo. Quieren, y cada vez más, participar en su redacción.