¿Por qué el Ministerio de Agricultura ha aplicado el artículo 167Bis Reglamento (UE) 1308/2013 de la Organización Común de Mercados de los productos agrarios en la Unión Europea y qué efectos podría tener en el sector oleícola español?
Nos encontramos ante una campaña de producción de aceite de oliva que posiblemente, en el ámbito internacional, podría ser la más alta de la historia, teniendo en cuenta que la mayor de todas hasta ahora, fue la campaña de 2024/25, con casi 3,5 millones de toneladas. Entonces España tuvo una producción inferior o igual a la media, circunstancia que previsiblemente en esta ocasión sea diferente, así que, por ahora, de forma probable, la campaña actual puede ser la mayor de todos los tiempos, pudiendo llegar a los 3,7, millones de toneladas de aceite de oliva e incluso sobrepasarlos.
A ello contribuye todo el olivar que se ha plantado de forma reciente en los actuales 67 países que ya producen aceites de oliva, de manera que ya son más de más de 11,7 millones las hectáreas de olivar que se cultivan en todo planeta.
A esto hay que añadir dos circunstancias excepcionales: una, que por primer año desde hace más de una década, se ha producido un desplome en el precio de la aceituna de mesa en origen, lo que provocará que el destino de este fruto se oriente a la elaboración de aceite de oliva, sobre todo en Turquía, Grecia, Egipto, o España. Y dos: casi todos los países productores tienen una campaña de producción de aceite de oliva, superior a la media.
En España el stock es de 357.040 toneladas y la previsión de producción del Ministerio de Agriucltura, Pesca y Aliementación de 1.602.596 toneladas, lo que sumado da la cantidad de 1.959.636 toneladas. De esta forma, se supera en un 120% la media histórica de disponibilidad de las ultimas seis campañas.
Para poder activar legalmente el artículo 167 bis del Reglamento de la UE, la normativa exige que la suma de las existencias iniciales y la producción estimada supere al menos el 120% de la media registrada en las últimas seis campañas, circunstancia que se da actualmente, como se puede apreciar.
Por lo tanto, el cálculo resultante sería 1.602.596 toneladas por el 12% que es lo que se ha decidido retirar del mercado, dan 192.311,5 toneladas. El Ministerio cifra formalmente la inmovilización real esperada en unas 188.000 toneladas netas de aceite de oliva una vez aplicados los ajustes técnicos de mermas y rendimientos reales de molturación.
Los efectos
En el corto plazo, por ser la primera vez que se pone de manifiesto y aplica esta legislación, ha afectado a la planificación de toda la cadena de valor, fundamentalmente en el caso de los agricultores que no podrán disponer desde su aplicación, y hasta septiembre de 2027 de un 12% de su cosecha, lo cual le afectará a su forma de financiación.
Por otro lado, para las almazaras, fundamentalmente las industriales (pues las cooperativas son propiedad de los agricultores), les supone la obligación de custodia de ese 12% de sus cosecheros, además de introducir un nuevo componente del escandallo: la custodia y mantenimiento de ese porcentaje de aceite, a la vez que genera una serie de dudas en su aplicación, por ser la primera vez en las historia que sucede.
En el ámbito macroeconómico la situación es distinta: esas 188.000 toneladas suponen una detracción temporal de una parte de la oferta, y sus efectos podrían ser positivos para el agricultor, pues al contener la oferta de forma temporal, la caída de precio podría detenerse, y el suelo de las cotizaciones, igualmente supuestamente sería menos profundo. A ello también contribuirían las herramientas estatales de inspección y sanción a través de la AICA, y la legislación vigente como es la Ley de Cadena Alimentaria.
Para los envasadores, distribuidores y retail el efecto sería a la inversa: esta situación apreciaría el producto del cual se deben de proveer, y para el consumidor final, sucedería lo mismo, pero para este último, la apreciación sería casi indetectable, y con unos efectos casi inexistentes, por la cantidad de consumo per cápita español de aceites de oliva por año.
No obstante, todos estamos expectantes ante los resultado de una normativa que en 2026 se aplica por primera vez y está generando polémica en el sector.