El Ministeri d'Habitatge i Agenda Urbana ha instat les comunitats autònomes a seguir el sender marcat pels registradors de la propietat i accelerar les verificacions sobre els lloguers de temporada, després de la sentència del Tribunal Suprem que ha tombat el registre estatal únic d'arrendaments de curta durada en entendre que l'Estat no té competències per a això.
L'alt tribunal ha deixat sense efecte aquesta mesura, prevista en el Reial Decret 1312/2024 de 23 de desembre, en considerar que "se superposa als registres autonòmics existents pel que fa a la inscripció d'immobles destinats a arrendaments turístics".
Fonts del Ministeri d'Habitatge assenyalen que, amb aquesta resolució, el Suprem situa en mans de les comunitats autònomes la gestió dels registres d'allotjaments turístics i de temporada i que, per tant, correspon a aquestes administracions "vetllar pel compliment de la norma", evitant que es repeteixi el que "ha estat passant" en territoris com Andalusia i que "s'esgoti una declaració responsable per inscriure un pis turístic i que després ningú comprovi si es compleix la norma".
Al mateix temps, el departament celebra que el Suprem hagi donat suport a la finestreta única digital promoguda pel Govern per "acabar amb el frau en els lloguers turístics i de temporada", una eina que "facilita la retirada dels allotjaments que incompleixen la normativa".
La finestreta única digital i la lluita contra el frau
El Ministeri d'Habitatge subratlla que es tracta d'una "bona mesura" que, des de la seva entrada en vigor l'1 de juliol de 2025, ha permès detectar més de 111.000 contractes de lloguer irregulars, en la seva majoria vinculats a l'ús turístic.
En aquest sentit, destaca que, gràcies a l'actuació del Ministeri i a la cooperació amb les plataformes 'on line', aquests allotjaments han deixat de comercialitzar-se.
Des de la posada en marxa del sistema s'han registrat més de 340.000 habitatges, de les quals 258.000 corresponen a pisos turístics i 83.000 a lloguers de temporada.
El Ministeri recorda, a més, que l'expansió "descontrolada de pisos turístics col·lisiona de forma directa amb el dret a l'habitatge", especialment quan es tracta d'allotjaments il·legals.
Per això afirma que està "explotant al màxim" les seves competències per retirar aquest tipus d'ofertes del mercat, si bé insisteix que són les comunitats autònomes i els ajuntaments qui han d'inspeccionar els habitatges, clausurar-los quan procedeixi i adoptar mesures perquè retornin al parc residencial.
Aquest reglament s'ajusta a la normativa comunitària que desenvolupa el Reglament (UE) 2024/1028 del Parlament Europeu i del Consell, de 11 d'abril de 2024, que imposa als Estats membres l'obligació d'articular un sistema d'informació sobre lloguers de curta durada mitjançant un registre i l'assignació d'un número d'identificació per a aquest tipus d'arrendaments.
El Suprem tomba el registre únic però avala la finestreta única
El Suprem ha estimat parcialment el recurs promogut per la Generalitat Valenciana, anul·lant únicament els articles que donaven vida a dit registre, però mantenint en vigor les disposicions relatives a la finestreta única digital, les obligacions de remissió de dades per part de les plataformes en línia i la cessió d'informació amb finalitats estadístiques.
Per a això, ha examinat diferents títols competencials i conclou que el nou registre manca de cobertura en tots ells, segons la sentència: legislació civil i ordenació dels registres i instruments públics (article 149.1.18 de la Constitució Espanyola), condicions bàsiques que garanteixin la igualtat de tots els espanyols en l'exercici dels drets i en el compliment dels deures constitucionals (article 149.1.1), bases i coordinació de la planificació general de l'activitat econòmica (article 149.1.13) i estadístiques per a fins estatals (article 149.1.31).
A parer del Suprem, en aquest punt es tracta d'un procediment de registre únic relatiu a immobles, o parts d'aquests, sense que el títol competencial de l'article 149.1.8 de la Constitució Espanyola (sobre ordenació dels registres públics) resulti "idoni" per emparar un procediment i una inscripció d'aquestes característiques.
També descarta que pugui recolzar-se en el títol "Bases i coordinació de la planificació general de l'activitat econòmica" (art. 149.1.13), ja que entén que la regulació va més enllà d'unes simples "bases" o "mesures de coordinació", configurant una regulació tancada d'un registre estatal que se solapa amb els registres autonòmics ja existents.
Per contra, la sentència sí que reconeix la competència de l'Estat per dissenyar la finestreta única digital, coordinar les distintes finestretes, exigir la transmissió de dades per part de les plataformes en línia i recaptar informació amb finalitats estadístiques, recolzant-se en les seves competències de "coordinació de la planificació general de l'activitat econòmica (art. 149.1.13) i "estadística per a fins estatals" (art. 149.1 31).
El registre únic d'arrendaments de curta durada va entrar en vigor el 2 de gener de 2025, encara que el seu ús no va ser obligatori fins a l'1 de juliol del mateix any, una vegada finalitzat el període transitori perquè empreses i administracions poguessin adaptar-se al previst en la norma.