El programa electoral del PSOE per a les eleccions generals del 29 de novembre de 2026 desenvolupa en 114 pàgines les propostes amb les quals Pedro Sánchez aspira a continuar al Govern. L’habitatge, els salaris, els serveis públics i la fiscalitat concentren bona part dels seus 500 compromisos numerats.
Entre les iniciatives hi figuren una prestació estatal per criança, un compte d’estalvi de 1.000 euros en néixer i el reconeixement legal de les unions d’amistat per assumir compromisos de cura. També planteja rebaixar l’edat de vot als 16 anys i reforçar la protecció constitucional dels drets socials.
El document combina noves reformes amb l’ampliació de programes existents. Les propostes que es resumeixen a continuació són compromisos electorals: la seva inclusió en el programa no significa que estiguin aprovades ni que es puguin sol·licitar ja.
Consultar i descarregar el programa electoral complet del PSOE
El document complet permet consultar la redacció dels compromisos, les seves condicions i els objectius que s’estenen més enllà de la propera legislatura.
Consultar i descarregar el programa electoral del PSOE per al 29N en PDF.
Les principals mesures del programa del PSOE, en una taula
| Mesura | Xifra o proposta | Abast | Pàgina del PDF |
|---|---|---|---|
| Finançament de l’habitatge | 1% del PIB cada any | Mobilització de recursos de les administracions i d’instruments financers públics. | 27 |
| Parc estatal d’habitatge | 100.000 habitatges | Mitjançant construcció i adquisició, per a venda o lloguer estable a preu assequible. | 28 |
| Compra del primer habitatge | Préstecs de fins a 50.000 euros sense interessos | Desplegament de TUCASA i ampliació de la seva dotació si s’esgota. | 31 |
| Jornada laboral | 37,5 hores setmanals | Sense pèrdua salarial. Avanç cap a les 35 hores mitjançant negociació col·lectiva. | 41 |
| Permís parental | Quatre setmanes al 100% de la base reguladora | Per a la cura de fills menors de vuit anys. | 40 |
| Prestació per criança | Quantia sense concretar | Per a llars amb menors, amb disseny redistributiu i protecció addicional per a rendes baixes. | 56 |
| Compte de Futur | 1.000 euros en néixer | Invertits en un compte públic i disponibles des dels 18 anys per a estudis o projectes propis. | 56 |
| Ajuda dental | Fins a 200 euros anuals per persona | Començaria per llars de rendes mitjanes i baixes. | 49 |
| Atenció psicològica pública | Primera consulta en un màxim de 30 dies | Atenció immediata per als casos urgents. | 50 |
| Universitat pública | Matrícula gratuïta del primer curs de grau | A les universitats públiques de tot el país. | 54 |
| Rendes del capital | Tipus màxim del 35% | Per a rendes del capital superiors a 300.000 euros, mantenint els dos primers trams. | 48 |
| Manteniment ferroviari | Uns 19.000 milions d’euros | Conservació i manteniment de la xarxa durant 2026-2030. | 19 |
| Electricitat renovable | 81% el 2030 | Objectiu referit a la generació elèctrica. | 65 |
| Edat de vot | Des dels 16 anys | Proposta d’ampliació de la participació electoral juvenil. | 90 |
| Abonament de cinema | 15 euros al mes | Per a menors de 25 anys, en col·laboració amb el sector. | 103 |
Font: programa electoral del PSOE per al 29N. Selecció de compromisos. Les referències indiquen la posició de la pàgina dins de l’arxiu PDF, que no coincideix sempre amb la seva numeració impresa.
Habitatge: 100.000 immobles públics i recursos equivalents a l’1% del PIB
El PSOE proposa mobilitzar anualment l’equivalent a l’1% del PIB per facilitar l’accés a l’habitatge. El compromís incorpora les diferents administracions i instruments com l’ICO i el Fondo España Crece; no es limita a una partida del pressupost del Ministeri d’Habitatge.
CASA 47 assumiria un paper central en la constitució d’un parc estatal de 100.000 habitatges. L’objectiu combina la construcció i l’adquisició d’immobles per destinar-los a la venda o al lloguer estable a un preu assequible. Els ingressos del parc es reinvertirien en noves actuacions.
El programa també planteja destinar l’1% de la licitació anual d’obra pública a un fons d’adquisició d’habitatge protegit i assequible. Vol que, almenys, una quarta part dels nous habitatges siguin protegits de manera permanent i ampliar la rehabilitació a altres 550.000.
Per a la compra d’un primer habitatge, proposa desplegar TUCASA, una línia de 10.000 milions d’euros amb préstecs de fins a 50.000 euros sense interessos. El compromís inclou ampliar la dotació si s’esgota.
Lloguers: contractes més llargs i un impost a grans propietaris
El document planteja ampliar la durada dels contractes de lloguer, sense fixar un nou nombre d’anys. També proposa congelar temporalment els lloguers que superin els índexs de referència en mercats tensionats i elaborar des del Ministeri un mapa de zones tensionades on les comunitats no ho estiguin fent.
Per als joves, recull una garantia pública d’accés al lloguer mitjançant assegurances d’impagament. A això hi afegeix deduccions per als llogaters, bonificacions per a propietaris que redueixin preus i un sistema públic d’intermediació amb garanties de cobrament i cobertura d’incidències.
La proposta fiscal s’adreça a habitatges de grans propietaris i fons que no es destinin al lloguer residencial assequible. L’impost seria progressiu i inclouria immobles buits, turístics o llogats a preus que el programa qualifica d’abusius, tot i que no estableix tipus concrets.
Els ajuntaments podrien aplicar un gravamen sobre les pernoctacions en habitatges turístics mitjançant un marc estatal que respecti els tributs autonòmics existents. El text també preveu estabilitzar la protecció davant desnonaments de llars vulnerables sense alternativa habitacional, traslladant-ne el cost a les administracions perquè no recaigui en els petits propietaris.
Famílies: prestació per criança i un compte de 1.000 euros al néixer
El PSOE proposa una prestació estatal per criança per a tots els habitatges amb menors d’edat. El seu disseny seria redistributiu i oferiria protecció addicional a les famílies amb menys ingressos, integrada en el complement d’ajuda per a la infància ja existent.
El programa no fixa una quantia mensual per a aquesta prestació. Sí vincula el seu finançament a la nova tributació de grans patrimonis i rendes del capital.
Una altra iniciativa és el Compte de Futur: un compte públic dotat amb 1.000 euros en néixer, invertit en fons públics i complementat amb aportacions anuals per als llars de menor renda. Els diners estarien disponibles a partir dels 18 anys per finançar estudis o projectes propis.
La proposta, per tant, no consisteix a entregar 1.000 euros de lliure disposició als pares després del naixement. El capítol familiar incorpora també una Llei de Famílies, suport als llars monoparentals i acompanyament als joves ex tutelats.
Treball i salaris: jornada de 37,5 hores i canvis en l’acomiadament
La proposta laboral distingeix dos objectius: completar la reducció de la jornada a 37,5 hores sense pèrdua salarial i incentivar avenços cap a les 35 hores mitjançant la negociació col·lectiva. La seva aplicació tindria un calendari acordat en el diàleg social i períodes transitoris per a les pimes.
El salari mínim quedaria protegit per llei per sobre del 60% del salari mitjà. El programa planteja actualitzar-lo tenint en compte els preus, els salaris i la productivitat, i impedir que els increments es neutralitzin mitjançant l’absorció de complements.
Pel que fa a l’acomiadament improcedent, proposa una reparació que tingui en compte les circumstàncies i els danys causats. No estableix una nova indemnització uniforme en dies per any treballat. També recull recuperar els salaris de tramitació en els supòsits legalment previstos.
Altres mesures són el registre horari digital, un Estatut del Becari i la cobertura per desocupació per a persones en pràctiques curriculars i extracurriculars. Per als autònoms, planteja avançar en la cotització per ingressos reals i facilitar l’accés a la protecció per cessament d’activitat.
Pensions, permisos i baixes per càncer: quins canvis recull el programa
El PSOE vol incorporar a la Constitució la protecció del sistema públic de pensions i la seva actualització d’acord amb l’IPC. El document també proposa reforçar el complement per fills i reconèixer un any addicional de cotització per cada fill per compensar l’impacte de les cures sobre les carreres professionals.
Pel que fa a la jubilació anticipada, es compromet a avaluar una reducció de les penalitzacions en supòsits involuntaris, especialment per a persones amb llargues carreres de cotització. La formulació no equival a prometre l’eliminació general dels coeficients reductor.
En conciliació, planteja una prestació de la Seguretat Social que cobreixi quatre setmanes del permís parental per tenir cura de fills menors de vuit anys, amb el 100% de la base reguladora. Afegeix una setmana per al segon progenitor quan tots dos gaudeixin els seus permisos de naixement i cura sense solapar-los.
Per a treballadors amb processos oncològics, proposa una baixa específica amb una prestació del 75% de la base reguladora des del seu inici i una reincorporació progressiva sota criteri mèdic. També preveu transformar les mútues col·laboradores en entitats gestores públiques del sistema de Seguretat Social.
Sanitat: ajuts dentals de fins a 200 euros i atenció psicològica en 30 dies
El Pla Sonríe pretén incorporar progressivament a la sanitat pública tractaments dentals bàsics per a adults, començant per empastaments, endodòncia, reconstruccions i tractaments periodontals. Mentre es desenvolupa aquesta cobertura, el PSOE proposa un ajut de fins a 200 euros anuals per persona, començant per llars de rendes mitjanes i baixes.
En salut mental, el compromís és garantir una primera consulta psicològica gratuïta a la sanitat pública en un màxim de 30 dies, amb atenció immediata per a les urgències. Per a això, planteja augmentar els professionals de psicologia clínica, especialment a l’atenció primària.
El programa situa el finançament públic sanitari al voltant del 7% del PIB i estableix la gestió directa com a modalitat preferent. Inclou reforçar l’atenció primària, ampliar progressivament el Pla VEO a altres col·lectius vulnerables i compensar el sobrecost dels aliments sense gluten per a persones amb malaltia celíaca, sense concretar una quantia.
Educació: primer curs de universitat gratis, beques i escoles de 0 a 3 anys
El PSOE proposa la gratuïtat de la matrícula del primer curs de grau a les universitats públiques de tot Espanya. La mesura es refereix a aquest curs i a aquestes institucions, sense estendre el compromís a tots els anys de carrera.
El apartat universitari incorpora beques Erasmus de fins a 1.500 euros mensuals en funció dels ingressos, ajuts per a estudiants que siguin la primera generació de la seva família a accedir a la universitat i més allotjament públic assequible.
A les etapes anteriors, planteja avançar cap a la universalització de l’educació pública de 0 a 3 anys, reduir ràtios i garantir menjadors gratuïts per a l’alumnat en risc de pobresa o exclusió social. Marca també l’objectiu de reduir l’abandonament educatiu primerenc per sota del 10% abans de 2030.
La Formació Professional tindria més places i una vinculació més gran amb sectors com la intel·ligència artificial, la ciberseguretat i la transició energètica. El programa preveu reforçar l’orientació educativa fins a assolir una referència d’un professional per cada 250 estudiants.
Impostos: un màxim del 35% per a rendes altes del capital i una taxa Tobin més alta
La reforma de la tributació del capital mantindria els dos primers trams i elevaria els tipus a partir de 50.000 euros, fins a assolir un màxim del 35% per a rendes del capital superiors a 300.000 euros. El compromís es refereix a aquestes rendes, no a aplicar aquest percentatge a tots els salaris.
El PSOE planteja augmentar del 0,2% al 0,4% l’impost sobre les transaccions financeres. També proposa complementar la tributació de les grans tecnològiques i del sector de la intel·ligència artificial.
Una altra mesura elevaria la tributació de les empreses cotitzades quan la remuneració total del seu principal executiu superi cent vegades la mediana de la plantilla, amb un tram superior a partir d’una relació de dos-cents a u.
El programa inclou una taxa per a viatges de luxe d’elevada petjada de carboni. La seva redacció esmenta grans embarcacions d’esbarjo, vols privats i bitllets en classe business amb sortida des d’Espanya.
Per a llars d’ingressos mitjans i baixos, proposa convertir el mínim per descendents de l’IRPF en un crèdit fiscal reemborsable i crear una deducció estatal que pugui activar-se davant pujades de preus. Planteja també un bo social únic i automàtic que aplegui ajuts d’energia i transport i, mitjançant convenis, tarifes socials d’aigua i telecomunicacions.
Dependència i més grans: cures a casa i visites des dels 80 anys
El programa proposa una primera Llei de Serveis Socials amb una cartera comuna acordada amb les comunitats autònomes. L’ajuda a domicili es consolidaria com a servei públic essencial, juntament amb més assistència personal, centres de dia i programes de respir familiar.
El Pla A Tu Lado incorpora ajuts per adaptar habitatges i instal·lar ascensors. A partir dels 80 anys, planteja visites periòdiques a domicili de professionals d’infermeria o treball social per detectar fragilitat i solitud.
Per a persones amb ELA en situació de dependència extrema, proposa acordar amb les comunitats l’exempció de copagaments i l’atenció domiciliària continuada. També recull compensar el sobrecost energètic de pacients electrodependents i ampliar els suports a la vida independent de les persones amb discapacitat.
La "unió d’amistat": reconeixement legal per cuidar-se sense ser parella
El PSOE proposa incorporar al Codi civil la figura de la "unió d’amistat". La seva finalitat és donar protecció jurídica a persones que, unides per amistat o companyonia, decideixin assumir un compromís mutu de cures.
El programa assenyala que aquestes unions permetrien desplegar beneficis per als seus integrants, però no concreta un catàleg de prestacions, avantatges fiscals o drets successoris. Tampoc estableix en aquest apartat els requisits per formalitzar-les ni les equipara al matrimoni.
Energia i clima: un 81% d’electricitat renovable i tancament nuclear fins al 2035
El PSOE fixa l’objectiu que les renovables assoleixin el 81% de la generació elèctrica el 2030. Per fer-ho, proposa ampliar l’autoconsum, reforçar les xarxes, accelerar l’emmagatzematge i desenvolupar l’hidrogen renovable i les interconnexions.
El document manté el calendari de tancament de les centrals nuclears fins al 2035, acompanyat de projectes de transició per a les comarques afectades. Tambié planteja una fulla de ruta per abandonar progressivament els combustibles fòssils.
Davant d’inundacions, incendis i sequeres, proposa una Agència Estatal de Protecció Civil i Emergències, un centre de seguiment de fenòmens extrems i un Fons Nacional de Resiliència Climàtica. En aigua, recull un mínim vital per a llars vulnerables, bancs públics a les confederacions hidrogràfiques i modernització de regadius sense apujar el consum total.
El bloc ambiental incorpora un fons per reparar productes finançat pels seus fabricants, restauració d’ecosistemes i mesures contra l’abandonament i el maltractament animal. Els plans d’emergències inclourien l’evacuació i el rescat d’animals.
Camp i món rural: agricultura familiar, bancs de terres i serveis propers
El programa defensa una PAC orientada a explotacions professionals, familiars i de petita i mitjana dimensió. Proposa una Llei d’Agricultura Familiar i Professional, reforçar els assegurances agraris i facilitar el relleu generacional mitjançant bancs de terres.
En pesca, planteja una transició amb suport financer, una distribució transparent de quotes i mesures contra la pesca il·legal. Per als municipis rurals, inclou habitatge assequible, ocupació verda, connectivitat i accés a serveis bàsics i mobilitat sota l’objectiu del "País de les 30 minuts".
Transports: 19.000 milions per a la xarxa ferroviària i reparació de carreteres
El PSOE proposa protegir uns 19.000 milions d’euros destinats a conservació i manteniment ferroviari durant 2026-2030. El programa inclou publicar cada any l’execució dels recursos i els indicadors sobre l’estat de la xarxa.
També planteja un pacte d’Estat per a la seguretat ferroviària, una auditoria tècnica elaborada en dos mesos i una direcció de perfil tècnic a Adif i Renfe. Recull la posada en servei de l’ERTMS de nivell 2 a la línia Madrid-Sevilla i un calendari públic per estendre els sistemes avançats de seguretat.
En carreteres, fixa la reparació dels ferms de 5.000 quilòmetres de la xarxa estatal en quatre anys, amb una inversió de 1.629 milions d’euros. Les propostes de mobilitat inclouen millorar Rodalies i Mitjana Distància, les connexions rurals i les infraestructures de recàrrega elèctrica.
Economia, ciència i intel·ligència artificial: inversió i menys tràmits
El programa planteja una nova Llei d’Indústria i Autonomia Estratègica i mantenir la participació estatal en sectors considerats estratègics. El Compte d’Estalvi i Inversió Financia Europa buscarien orientar l’estalvi cap a la inversió productiva.
El anomenat Règim 20 pretén harmonitzar requisits bàsics perquè les empreses operin a tot el territori i reduir càrregues administratives. El text afegeix un supervisor independent que examini duplicitats i l’impacte de noves normes.
En ciència, proposa elevar la inversió pública en I+D fins a l’1,5% del PIB el 2035, després d’assolir l’objectiu de l’1,25%. Inclou un Estatut del Personal Investigador, suport a empreses tecnològiques i accés públic a eines avançades d’intel·ligència artificial acompanyat de formació.
Xarxes socials i IA: edat mínima de 16 anys i supervisió humana
El PSOE proposa aprovar en el primer any de legislatura una llei de protecció de menors en entorns digitals que estableixi en 16 anys l’edat mínima per utilitzar xarxes socials. El document contempla rebaixar aquest llindar només quan les plataformes demostrin que són segures per defecte.
La verificació d’edat se sostindria en una eina pública i anònima. També planteja restringir l’ús lliure d’assistents conversacionals d’IA a menors de 16 anys sense consentiment parental i reforçar la protecció davant dissenys addictius.
En intel·ligència artificial, proposa supervisió humana de decisions que afectin drets, auditories independents i etiquetatge obligatori de continguts generats o manipulats. La CNMC rebria competències per aplicar el Reglament europeu de Serveis Digitals.
Igualtat: conciliació, violència masclista i drets LGTBI
El programa planteja reforçar la transparència salarial, combatre la parcialitat involuntària i ampliar fins als 16 anys les mesures d’adaptació i reducció de jornada per al cuidatge de menors. Una Llei d’Usos del Temps abordaria horaris, conciliació i desconnexió digital.
En violència masclista, recull una llei contra la violència vicària, una altra contra el tràfic i una llei abolicionista del sistema prostitucional. També proposa tipificar específicament la creació i difusió de deepfakes sexuals i establir mesures d’allunyament digital.
El bloc de drets inclou reforçar la protecció de l’avortament, del matrimoni igualitari i de l’eutanàsia, així com penalitzar les anomenades teràpies de conversió. En memòria democràtica, planteja completar les exhumacions i culminar la resignificació de Cuelgamuros.
Immigració: vies legals i un pla d’integració de 500 milions
El PSOE proposa desplegar el Pla d’Integració i Ciutadania 2026-2030 amb una dotació inicial de 500 milions d’euros. Inclou mesures de formació, ocupació, educació i participació, amb col·laboració entre administracions i agents socials.
El programa planteja ampliar vies legals de protecció internacional, reforçar el sistema d’acollida i asil i agilitzar tràmits com l’homologació de títols. Per a menors que arriben sols, prioritza la protecció infantil i el suport als territoris que afronten emergències d’acollida.
Justícia, seguretat i Administració: atenció sense cita prèvia i una agència anticorrupció
El document proposa que les oficines de l’Administració de l’Estat atenguin presencialment o per telèfon sense cita prèvia obligatòria. També recull oficines itinerants rurals, avisos per SMS o correu electrònic per a les notificacions i l’eliminació de sol·licituds de documents que ja estiguin en poder de les administracions.
En justícia, planteja un mandat de cinc anys per a la Fiscalia General de l’Estat desvinculat de la legislatura i una nova Llei d’Enjudiciament Criminal que atribueixi la investigació a la Fiscalia sota supervisió judicial. Inclou ampliar plantilles i reforçar la justícia gratuïta.
La lluita contra la corrupció s’articularia mitjançant una Llei orgànica d’Integritat Pública, una agència independent i una llei de grups d’interès amb registre obligatori i publicitat de reunions. El programa també planteja una nova Llei de Funció Pública que redueixi la temporalitat.
En seguretat, proposa reforçar la Policia Nacional i la Guàrdia Civil, ampliar la resposta davant ciberestafes i substituir la Llei de Seguretat Ciutadana del 2015. El text inclou càmeres corporals amb garanties de protecció de dades i un estatut bàsic per als bombers.
Vot als 16 anys, reformes constitucionals i finançament autonòmic
El PSOE proposa rebaixar a 16 anys l’edat per votar i crear un escó ciutadà sense vot al Congrés i al Senat, des del qual la societat civil pugui formular preguntes i iniciatives. També planteja reduir les signatures exigides per a les iniciatives legislatives populars.
El programa recull reforçar constitucionalment l’habitatge i la salut com a drets fonamentals, juntament amb la protecció de les pensions, l’accés a l’aigua i la seguretat climàtica. Proposa reformar el Senat perquè les seves circumscripcions coincideixin amb l’àmbit autonòmic i suprimir els aforaments per a delictes aliens a l’exercici del càrrec.
En finançament territorial, es compromet a impulsar el nou model autonòmic al qual atribueix 21.000 milions d’euros addicionals. També planteja avançar en l’assumpció per l’Estat de 83.000 milions de deute autonòmic i reforçar els recursos de les entitats locals.
Cultura i esport: cinema per 15 euros al mes i protecció dels creadors
El programa proposa un abonament de cinema de 15 euros mensuals per a menors de 25 anys, en col·laboració amb el sector, i reforçar el Bo Cultural Jove. Inclou una Llei general de cultura, culminar l’Estatut de l’Artista i garantir que els creadors autoritzin i cobrin per l’ús de les seves obres en el desenvolupament de la intel·ligència artificial.
En esport, planteja desplegar l’Estatut de l’Esportista, estendre l’activitat física supervisada des d’atenció primària i reforçar l’esport base, olímpic i paralímpic. També recull mesures per a la professionalització del futbol femení i la compatibilitat entre la carrera esportiva i els estudis.
Europa i política exterior: defensa comuna, cooperació i vot des de l’estranger
El PSOE proposa una Unió Europea amb més integració política i fiscal, més capacitat d’actuació i una defensa comuna. Rebutja elevar la despesa militar al 5% del PIB i planteja millorar l’eficiència mitjançant cooperació industrial i compres conjuntes.
En política exterior, manté el suport a la sobirania d’Ucraïna i a una solució de dos estats per a Israel i Palestina. Proposa augmentar l’ajuda al desenvolupament cap al 0,7% de la renda nacional bruta i promoure un impost mínim global sobre les grans fortunes.
Per als espanyols residents a l’estranger, inclou simplificar el vot exterior, reforçar la xarxa consular i estudiar en una comissió parlamentària la creació d’una circumscripció exterior. El capítol de defensa incorpora modernització tecnològica de les Forces Armades, més capacitats per a la UME i atenció psicològica i social al personal desplegat.
Programa electoral del PSOE: consulta el document complet
El document permet consultar la redacció dels compromisos socialistes i les condicions que acompanyen cada proposta. Les mesures formen part del programa amb el qual el partit es presenta a les eleccions.
La cobertura de campanya està disponible a l’ especial d’eleccions generals de Demócrata, junt amb l’evolució dels sondeigs electorals.