A partir de les 12:30 hores està prevista la roda de premsa posterior al Consell de Ministres, marcat per l'absència de Pedro Sánchez, de viatge a París amb motiu de la Festa Nacional de França.
En aquesta ocasió, a la ministra Portaveu, Elma Saiz, l'acompanyarà el ministre de Drets Socials, Consum i Agenda 2030, Pablo Bustinduy, i la ministra d'Igualtat, Ana Redondo.
Notícia destacada
3 minuts
La ministra Portaveu del Govern és la responsable política de la comunicació pública de l'Executiu, especialment de l'explicació de les decisions del Consell de Ministres i de la posició oficial del Govern. Les seves competències formals s'articulen, sobretot, a través de la direcció funcional de la Secretaria d'Estat de Comunicació, que és el gran òrgan tècnic de política informativa. Tot i que els reials decrets d'estructura no solen llistar de forma detallada les funcions personals de la Portaveu, sí que concreten quins instruments controla i quins àmbits de comunicació coordina. A partir d'aquesta normativa pot descriure's amb força precisió el seu paper institucional i operatiu.
La Portaveu no és un òrgan separat, sinó la persona titular d'un departament ministerial a la qual el President del Govern atribueix a més les funcions de portaveu. El Reial Decret 829/2023, que reestructura els departaments ministerials, estableix que la Secretaria d'Estat de Comunicació depèn orgànicament de la Presidència del Govern, però funcionalment del ministre o ministra que assumeixi les funcions de Portaveu, “a efectes del seu exercici”. Aquesta dependència funcional és la clau: totes les grans decisions de política informativa del Govern s'encaminen políticament a través de la Portaveu.
El marc es completa amb els reials decrets que fixen l'estructura de la pròpia Presidència del Govern, en particular el Reial Decret 676/2025, posteriorment modificat pel Reial Decret 1081/2025 i pel Reial Decret 51/2026. En ells es regula la Secretaria d'Estat de Comunicació i es reitera la seva doble dependència: orgànica del President i funcional de la persona que ostenta la Portaveu del Govern.
Segons l'esmentat Reial Decret 676/2025, sota la dependència orgànica del President i funcional de la Portaveu, la Secretaria d'Estat de Comunicació exerceix, entre altres, aquestes funcions:
En dirigir políticament aquest conjunt de funcions, la Portaveu té de facto la competència de fixar el relat oficial del Govern, coordinar els missatges entre ministeris i decidir, juntament amb el President, les línies mestres de la comunicació en moments de crisi, grans reformes o negociacions polítiques rellevants.
La normativa no imposa expressament la compareixença setmanal de la Portaveu, però de la distribució de funcions se'n desprèn que el resum de les activitats del Consell de Ministres i la difusió dels seus acords es canalitza a través de l'estructura que la Portaveu dirigeix funcionalment. A la pràctica constitucional recent, això s'ha traduït en la compareixença habitual de la ministra Portaveu després del Consell per a:
Aquesta tasca es recolza també en la Unitat de Logística Informativa de la Secretaria d'Estat de Comunicació, que, conforme al Reial Decret 676/2025, gestiona els mitjans tècnics i audiovisuals necessaris per a la cobertura informativa de les activitats públiques del President, del Ministeri de la Presidència, Justícia i Relacions amb les Corts i del propi Portaveu del Govern.
La mateixa norma precisa que els òrgans de comunicació dels diferents ministeris i de l'Administració perifèrica depenen funcionalment de la Secretaria d'Estat de Comunicació en l'exercici de les seves competències informatives. Això reforça la posició de la Portaveu com a node de coordinació de tota la comunicació governamental, tot i amb l'excepció de l'Oficina d'Informació Diplomàtica del Ministeri d'Afers Exteriors, la regulació de la qual remet a la Llei 2/2014 d'Acció Exterior de l'Estat, esmentada en el text legal corresponent.
A més, diverses normes d'estructura orgànica de ministeris (com el Reial Decret 426/2022, el Reial Decret 126/2022 o el Reial Decret 311/2021) remeten a la coordinació general de comunicació exercida des de Presidència, cosa que, en l'esquema actual, passa per la Portaveu.
És important subratllar que no es disposa a les fonts consultades d'una llista tancada i autònoma de “competències de la ministra Portaveu” al marge del seu ministeri d'origen. Les seves atribucions es construeixen combinant:
En síntesi, la Portaveu és la figura que, des del Consell de Ministres i en estreta coordinació amb Presidència, ordena i representa públicament la posició del Govern, utilitzant com a eina principal una Secretaria d'Estat de Comunicació dissenyada específicament per a aquest fi.
La posició de la Portaveu es veu indirectament afectada per altres normes d'estructura i funcionament de l'Executiu, com les successives modificacions de Presidència (Reial Decret 954/2024, Reial Decret 158/2024, Reial Decret 94/2015, entre altres) o les reestructuracions de departaments i òrgans auxiliars (Reial Decret 1230/2023, Reial Decret 97/2023, Reial Decret 125/2022, Reial Decret 808/2021, etc.), que confirmen el caràcter dinàmic i polític d'aquesta figura.
Altres textos del BOE que incideixen de forma col·lateral en l'ecosistema de comunicació governamental són, entre altres, el Reial Decret 323/2024 (correccions d'estructura), el Reial Decret 313/2023, el Reial Decret 124/2022, el Reial Decret 1182/2020, així com disposicions diverses (Reial Decret 1111/2018, Reial Decret 698/2018, Reial Decret 385/2015) que afecten l'organització general de l'Administració i, per tant, el marc en què la Portaveu exerceix les seves funcions.
En el pla més ampli de l'acció de l'Estat, també poden esmentar-se normes que, sense regular directament la Portaveu, formen part del context institucional en què es desenvolupa la comunicació de l'Executiu, com la Llei 11/2002 del Centre Nacional d'Intel·ligència (citada en el Reial Decret 1412/2000 i en el propi Reial Decret 829/2023) o les normes sobre organismes i polítiques sectorials (Reial Decret 158/2023, Ordre IGD/954/2024, Ordre ECM/1329/2023, Ordre ECM/1330/2023, Ordre APA/566/2023), que mostren la necessitat permanent de coordinació comunicativa que la Portaveu del Govern ha d'articular.
Pablo Bustinduy Amador (Madrid, 1983) arriba al Ministeri de Drets Socials, Consum i Agenda 2030 amb un perfil molt marcat per l'acadèmia i la política internacional, i per una etapa intensa a Podemos i al Congrés. Abans de ser ministre va ser sobretot politòleg, professor universitari als EUA i Europa, responsable de la política exterior de Podemos i diputat per Madrid (2015‑2019), on va exercir com a portaveu en Afers Exteriors i Unió Europea. Després d'abandonar la política institucional el 2019, va encadenar diversos anys de docència i investigació fins a reincorporar-se el 2023 com a referent internacional de Sumar.
La seva formació combina ciència política, filosofia i pensament polític en tres països:
Abans d'ocupar càrrecs públics, Bustinduy va desenvolupar una carrera acadèmica internacional i treball intel·lectual vinculat a la filosofia i l'economia política:
El seu salt a la política s'emmarca en el cicle del 15‑M i el naixement de Podemos:
En les eleccions generals del 20 de desembre de 2015 és elegit diputat per Madrid a la candidatura de Podemos, i revalida escó el 2016, integrant les XI i XII legislatures (Moncloa, Wikipedia).
El 2018 guanya les primàries per encapçalar la llista de Podemos a les europees de 2019, però al març d'aquell any renuncia a liderar la candidatura i abandona els seus càrrecs a Podemos, coincidint amb el gir d'una part de l'espai cap a Más Madrid (Wikipedia, RTVE, El País).
Entre 2019 i 2023 es manté fora de la política institucional, reprenent la docència i la investigació als Estats Units i després a Itàlia, i col·laborant com a analista i articulista en mitjans com Diario Público (esmentat a la seva biografia ministerial: currículum oficial).
El 2023 Yolanda Díaz l'incorpora al nucli de Sumar: coordina l'àrea internacional de la campanya per a les generals del 23J, recuperant el seu paper d'expert en relacions internacionals i en política europea d'esquerres (RTVE, Newtral, El Confidencial).
Quan és nomenat ministre al novembre de 2023 (fora ja de l'àmbit temporal de la teva pregunta), ho fa amb el bagatge de quatre anys al Congrés, la capçalera de la Secretaria Internacional de Podemos i més d'una dècada de treball acadèmic i polític sobre l'esquerra internacionalista (Moncloa, RTVE i Vanity Fair coincideixen en aquest retrat).
Altres referències útils sobre la seva trajectòria prèvia són els perfils biogràfics i entrevistes en profunditat publicats en diferents moments: Vanity Fair, El País, Osoigo, a més de les fitxes oficials ja esmentades i continguts audiovisuals com aquesta entrevista.
La “reforma de la Dependència” a la qual et refereixes a l'agenda no apareix a les fonts com una proposició o projecte de llei clarament identificable amb aquest títol. El que sí que consta és, d'una banda, un Projecte de Llei de reforma de les lleis de discapacitat i dependència que “és objecte de tramitació al Congrés dels Diputats”, i, d'altra banda, diverses reformes reglamentàries del sistema de dependència ja aprovades via reial decret i publicades al BOE. Amb la informació disponible, no és possible precisar en quina fase concreta (esmenes, ponència, comissió, Ple, Senat, etc.) es troba aquest projecte de llei, més enllà que està en tramitació. Sí que podem afirmar que la reforma reglamentària més recent (Reial Decret 675/2023) està totalment aprovada i en vigor, per la qual cosa no té ja recorregut parlamentari.
Entre les iniciatives parlamentàries localitzades, la que més clarament es vincula al que anomenes “reforma de la Dependència” és una Pregunta Oral al Congrés, amb identificador 181/001676. El seu títol és:
“Previsions de desenvolupament normatiu, coordinació i cooperació territorial que té previstes el Ministeri de Drets Socials, Consum i Agenda 2030 per garantir una adequada implementació de les mesures que incorpora el Projecte de Llei de reforma de les lleis de discapacitat i dependència que és objecte de tramitació al Congrés dels Diputats.”
Aquesta formulació indica amb claredat que:
D'aquesta pregunta oral sabem que:
Aquesta pregunta actua, de facto, com a “finestra” que confirma l'existència del Projecte de Llei de reforma de discapacitat i dependència, tot i que la fitxa concreta d'aquest projecte no apareix detallada a la informació que tenim.
Les fonts consultades descriuen l'existència del Projecte de Llei de reforma de les lleis de discapacitat i dependència, però no ofereixen el desglossament de tramitació (presa en consideració, esmenes, ponència, dictamen de comissió, Ple, pas al Senat, etc.). Només s'indica que:
Per tant, a dia d'avui, amb les dades disponibles, només pot afirmar-se amb seguretat que:
En paral·lel, existeixen iniciatives de control polític vinculades a aquesta matèria, com les dues preguntes escrites al Senat sobre el finançament del sistema de dependència i el compliment de l'article 9 de la llei i del seu reial decret de reforma:
Aquestes iniciatives no són la reforma en si, sinó control sobre com s'està finançant i aplicant el sistema de dependència després de les reformes reglamentàries.
En l'àmbit de l'Executiu, la reforma material més clara del sistema de dependència recent és el Reial Decret 675/2023, de 18 de juliol, que modifica el Reial Decret 1051/2013 sobre prestacions del Sistema per a l'Autonomia i Atenció a la Dependència. La seva tramitació va ser:
Aquest reial decret, clau en la configuració actual de les prestacions de dependència, està ja plenament en vigor, de manera que no té recorregut parlamentari pendent (els reials decrets simples no es convaliden al Congrés, a diferència dels reials decrets-llei).
A més, l'arquitectura del sistema de dependència s'ha anat completant amb altres normes prèvies, també ja vigents, entre elles:
També es localitzen resolucions de 2008 relatives a l'ONCE i a l'àmbit de dependència i discapacitat, tot i que més tangencials al nucli del sistema:
Resumint, respecte a la “reforma de la Dependència” de la teva agenda, la fotografia que permeten les fonts és:
En absència de més dades oficials sobre l'expedient concret del projecte de llei, no es disposa de més informació a les fonts consultades per concretar millor el seu estat parlamentari.
Juga
Quant en saps sobre aquest tema? Respon les següents 3 preguntes.
