A partir de les 12:30 hores està prevista la roda de premsa posterior al Consell de Ministres, marcat per l'absència de Pedro Sánchez, de viatge a París amb motiu de la Festa Nacional de França.
En aquesta ocasió, a la ministra Portaveu, Elma Saiz, l'acompanyarà el ministre de Drets Socials, Consum i Agenda 2030, Pablo Bustinduy, i la ministra d'Igualtat, Ana Redondo.
Notícia destacada
3 minuts
La figura de la ministra portaveu del Govern a Espanya no té un “estatut” propi detallat en una llei específica, sinó que s’emmarca dins del règim general dels ministres fixat per la Llei 50/1997, de 27 de novembre, del Govern, i pels reials decrets que regulen l’estructura de la Presidència del Govern. Segons aquestes normes, la portaveu és una funció política i de comunicació que el president del Govern atribueix a una persona que ja és ministra, normalment vinculada a l’àrea de Presidència. Els textos legals consultats no contenen un article que enumeri de forma exhaustiva “les competències del portaveu”, però sí permeten delimitar el seu rang, la seva dependència jeràrquica i el marc en què exerceix les seves atribucions. A la pràctica, les seves funcions es centren en la comunicació pública de l’acció del Govern, especialment dels acords del Consell de Ministres, i en la coordinació del missatge polític de l’Executiu.
La Llei 50/1997, del Govern estableix el règim jurídic general de l’Executiu, però, segons el propi text legal, no menciona expressament la figura del “portaveu del Govern”. Sí defineix, però, elements clau que emmarquen les seves competències:
D’aquest marc se’n desprèn que la “ministra portaveu” no és un òrgan autònom, sinó una funció afegida a una cartera ministerial, decidida políticament pel president i formalitzada en els reials decrets d’estructura.
Les funcions de comunicació governamental es regulen en la normativa sobre Presidència del Govern, que fixa els òrgans d’assistència al president i l’arquitectura institucional en què s’insereix la portaveu. El Reial Decret 676/2025, de 28 de juliol, pel qual s’aprova l’estructura de la Presidència del Govern, situa entre els òrgans superiors i directius de la Presidència la Secretaria d’Estat de Comunicació, juntament amb el Gabinet del President, la Secretaria General de la Presidència i altres secretaries generals. Aquesta estructura ha estat modificada posteriorment pel Reial Decret 1081/2025 i pel Reial Decret 51/2026, que ajusten diversos articles del Reial Decret 676/2025.
Tot i que en els fragments consultats no apareix la menció literal al “portaveu del Govern”, sí que queda clar que:
Per tant, la normativa d’estructura defineix l’entorn organitzatiu i jeràrquic de la portaveu, tot i que no baixa a un catàleg tancat de funcions específiques del “ministre/a portaveu”.
A partir d’aquest marc, les competències i atribucions de la ministra portaveu es poden agrupar en tres plans:
Des del punt de vista estrictament jurídic, la portaveuia del Govern a Espanya és sobretot una funció política atribuïda a una persona que ja ostenta la condició de ministra. La legislació bàsica examinada (Llei 50/1997 i reials decrets d’estructura de la Presidència) no conté una clàusula que enumeri, amb caràcter tancat, “les competències del portaveu”, sinó que emmarca la figura en el règim general dels ministres i en l’organització de la comunicació governamental sota la Presidència del Govern.
Això implica que:
En síntesi, segons la legislació espanyola vigent la ministra portaveu és un membre del Govern a qui el president confia la representació pública i la comunicació política de l’Executiu, recolzant-se en l’estructura de comunicació adscrita a la Presidència del Govern i sense un bloc normatiu específic que detalli de forma exhaustiva les seves competències més enllà del règim general aplicable als ministres.
Pablo Bustinduy Amador arriba al Ministeri de Drets Socials, Consum i Agenda 2030 després d’una trajectòria que combina una sòlida formació acadèmica internacional, anys de docència i recerca en universitats d’Europa i Estats Units i un paper central en els inicis de Podemos com a responsable de política internacional i diputat al Congrés. Entre 2014 i 2019 va ser un dels quadres estratègics del partit morat, especialment a l’àrea de geopolítica i relacions internacionals, i després es va retirar a l’acadèmia fins a reaparéixer el 2023 lligat a Sumar. El seu nomenament com a ministre al novembre de 2023 va suposar el retorn a la primera línia política d’un perfil considerat molt preparat dins de l’esquerra.
Nascut a Madrid el 1983, Bustinduy és politòleg i psicòleg. Les fonts coincideixen que és llicenciat en Ciències Polítiques i de l’Administració per la Universitat Complutense de Madrid i en Psicologia per la UNED, i que va cursar un màster en Història i Pensament Polític a l’Institut d’Estudis Polítics de París (Sciences Po), amb menció summa cum laude, segons recullen perfils biogràfics com els de Viquipèdia, RTVE, laSexta o Newtral. Posteriorment va iniciar un doctorat en Filosofia Política a la New School for Social Research de Nova York, on més tard completaria el doctorat, com destaca també la biografia oficial a La Moncloa (enllaç).
Abans de dedicar-se a la política institucional, va desenvolupar una carrera acadèmica com a professor de filosofia en universitats dels Estats Units (Nova York i Connecticut) i com a investigador en centres europeus, incloent un lloc d’investigador en política social europea a la Università Statale di Milano entre 2021 i 2023. En paral·lel va treballar com a assagista, traductor i editor d’obres de filosofia, economia i pensament polític, i va impartir docència sobre polítiques macroeconòmiques i socials en programes de postgrau a Espanya, com el màster de Polítiques Públiques i Socials de la Universitat Pompeu Fabra, segons detallen perfils com els de Drets Socials i anàlisis en mitjans com Diario de Sevilla o El Español.
La seva entrada en la política es vincula al cicle del 15‑M i al naixement de Podemos el 2014. Tot i que les fonts matisen que no va ser “fundador” en sentit formal, sí que se’l situa entre els quadres clau del primer nucli intel·lectual del partit, molt proper a Íñigo Errejón. Ràpidament assumeix responsabilitats en l’àmbit internacional: primer com a coordinador de la Delegació de Podemos al Parlament Europeu després de les europees de 2014, treballant amb Pablo Iglesias com a eurodiputat, i pocs mesos després com a membre del Consell de Coordinació de Podemos amb la cartera de Secretaria Internacional.
Des d’aquesta posició es converteix en el principal arquitecte de la política exterior de Podemos, encarregat de teixir relacions amb forces progressistes europees i llatinoamericanes i d’elaborar el discurs geopolític del partit. Mitjans com Vanity Fair o AS el descriuen en aquesta etapa com un dels perfils més preparats de l’entorn d’Iglesias, amb una forta especialització en geopolítica.
En les eleccions generals de 2015 és escollit diputat per Madrid a la candidatura de Podemos (posteriorment Unidas Podemos), escó que consolida en la repetició electoral de 2016. Durant la XI Legislatura exerceix com a portaveu del grup a la Comissió d’Afers Exteriors i participa també en la d’Unió Europea; a la XII amplia la seva activitat a les comissions de Cooperació Internacional i a la Subcomissió de Drets Humans, on actua com a portaveu de Podemos, segons recullen Viquipèdia i les biografies parlamentàries citades a RTVE.
En el pla intern se l’identifica amb el sector “errejonista” durant la pugna de Vistalegre II (2017), fet que marca un progressiu distanciament del nucli de Pablo Iglesias. Tot i això, manté la Secretaria Internacional i el seu paper de referència en política exterior fins al final de la XII Legislatura.
El 2018‑2019 guanya les primàries per encapçalar la llista d’Unidas Podemos a les eleccions europees, però al març de 2019 anuncia la seva renúncia a ser cap de llista i abandona la política institucional. Les cròniques de mitjans com El Español o Newtral subratllen que aquesta decisió s’interpreta com la sortida d’un dels principals aliats d’Errejón i com l’inici d’un període de repliegue cap a la vida acadèmica.
Entre 2019 i 2023 es concentra en el seu doctorat i en la recerca en filosofia política i política social europea, amb estades prolongades als Estats Units i a Itàlia, i un retorn parcial a la docència a Espanya. Aquest període de “baixa intensitat” política el manté allunyat del focus mediàtic, tot i que conserva interlocució amb diferents espais de l’esquerra.
El 2023, ja aliè a Podemos, Bustinduy s’integra a l’equip de la Yolanda Díaz per a les generals de juliol, com a responsable de la secció internacional de la campanya de Sumar, tal com expliquen El Español i el perfil oficial del Govern (enllaç). Aquest rol, juntament amb el seu prestigi com a expert en geopolítica i polítiques socials, desemboca en la seva proposta com a quota de Sumar en el tercer Govern de Pedro Sánchez.
La biografia oficial del Ministeri de Drets Socials resumeix aquesta trajectòria prèvia assenyalant que va ser investigador i professor universitari, dirigent de Podemos i diputat al Congrés, que va abandonar la primera línia el 2019 i que va tornar el 2023 com a referent intel·lectual de Sumar abans d’assumir la cartera ministerial ([enllaç]).
La “reforma de la Dependència” a la qual et refereixes a l’agenda s’està tramitant com un Projecte de Llei de reforma de les lleis de discapacitat i dependència al Congrés dels Diputats. Tanmateix, a la informació disponible només apareix citada de forma indirecta dins d’iniciatives de control parlamentari, sense que consti el detall de la seva pròpia tramitació (fase concreta d’esmenes, ponència, comissió o ple). Sabem que el projecte està en curs a la XV Legislatura, però no hi ha dades addicionals sobre el seu estat intern. Per tant, només és possible descriure l’estat de les preguntes parlamentàries vinculades a aquesta reforma i no el detall procedimental del propi projecte de llei.
La referència més clara al que l’agenda denomina “reforma de la Dependència” apareix en una Pregunta Oral al Congrés amb identificador 181/001676. El títol d’aquesta iniciativa és:
“Previsions de desenvolupament normatiu, coordinació i cooperació territorial que té previst el Ministeri de Drets Socials, Consum i Agenda 2030 per garantir una adequada implementació de les mesures que incorpora el Projecte de Llei de reforma de les lleis de discapacitat i dependència que és objecte de tramitació al Congrés dels Diputats.”
Aquesta pregunta, presentada per diputats del Grup Popular, confirma dos elements clau:
El text complet de la pregunta figura al Butlletí Oficial de les Corts Generals, Diari del Congrés, número 500, accessible en aquest butlletí del Congrés.
Sobre aquesta Pregunta Oral 181/001676, la tramitació disponible indica:
El rellevant per a la “reforma de la Dependència” és que aquesta pregunta es limita a demanar explicacions sobre el desenvolupament normatiu i la coordinació autonòmica vinculada al Projecte de Llei. Les fonts no ofereixen, però, la fitxa específica del propi Projecte de Llei (número d’expedient, comissió, fase d’esmenes, etc.), per la qual cosa:
No es disposa de més informació a les fonts consultades sobre la fase exacta en què es troba el Projecte de Llei de reforma de les lleis de discapacitat i dependència (si està en ponència, dictamen de comissió, esmenes a l’articulat, presa en consideració, etc.). Només es pot afirmar amb seguretat que:
A més, hi ha diverses Preguntes Escrites al Senat que es refereixen expressament al Reial Decret de reforma del sistema de dependència i a la finançament de la Llei 39/2006:
Aquestes preguntes no són la reforma en si, però mostren que, en paral·lel al Projecte de Llei al Congrés, hi ha un debat sobre el compliment de l’article 9 de la Llei de Dependència i la correcta aplicació del Reial Decret que va modificar les prestacions del Sistema per a l’Autonomia i Atenció a la Dependència (reforma executiva prèvia).
En el pla normatiu (no estrictament parlamentari), s’han aprovat i publicat al Butlletí Oficial de l’Estat diverses disposicions que afecten el sistema de dependència i la seva finançament, tot i que algunes són anteriors a la legislatura actual. Per exemple:
Tot i que no formen part de la reforma legislativa actual de dependència, sí que il·lustren l’existència d’una llarga cadena de normes i acords executius al voltant del sistema d’autonomia i atenció a la dependència, la seva finançament i la seva relació amb altres instruments (com els jocs de l’ONCE) al llarg de diverses legislatures.
En síntesi, la “reforma de la Dependència” present a l’agenda es correspon amb un Projecte de Llei de reforma de les lleis de discapacitat i dependència en tramitació al Congrés, del qual només coneixem indirectament la seva existència a través de la Pregunta Oral 181/001676 i no la seva fase concreta dins del procediment legislatiu. En paral·lel, hi ha diverses preguntes de control al Senat i al Congrés centrades en la finançament i el desenvolupament normatiu del sistema de dependència i del Reial Decret que el reforma. Fins on arriben les fonts consultades, no es pot precisar amb més detall l’estat intern (comissió, esmenes, votacions) del propi Projecte de Llei.
Juga
Quant en saps sobre aquest tema? Respon les següents 3 preguntes.
