El adiós de la actual vicepresidenta segunda, Yolanda Díaz, de la política española, tiene ahora mismo un destino fijo: aspira a convertirse en la primera mujer en la historia en dirigir la Organización Internacional del Trabajo (OIT), el organismo de Naciones Unidas encargado de la supervisión de las relaciones laborales.
Este organismo elegirá a su máximo responsable el próximo 16 de noviembre, si bien el inicio del mandato no comenzaría hasta casi un año después, en octubre de 2027.
Es decir, que si Díaz se hace con la dirección de este organismo no tendría que abandonar inmediatamente el Gobierno, pudiendo continuar al frente del Ministerio de Trabajo y Economía Social hasta el final de la legislatura.
¿Cómo elige la OIT a su máximo responsable?
La elección no corresponde a los 187 miembros de la OIT, sino que se decide en su Consejo de Administración, un órgano ejecutivo tripartito en el que están representados gobiernos nacionales, organizaciones empresariales y sindicatos. En total, hay 56 votos:
- 28 votos gubernamentales
- 14 votos de las organizaciones patronales
- 14 votos de los sindicatos
La votación se realiza mediante voto secreto, en una sesión a puerta cerrada. La elección exige mayoría absoluta de los votos emitidos (29 votos si asisten todos los miembros).
Si se presentaran más de dos candidatos y ninguno lograra alcanzar la mayoría absoluta en la primera votación, el candidato con menos apoyos quedaría eliminado, realizándose las votaciones que fueran necesarias hasta alcanzar la mayoría exigida.
¿Quiénes son los candidatos?
Además de Díaz, cuya candidatura ya ha sido anunciada por el Gobierno, ha confirmado su intención de ser elegido el actual director general, Gilbert F. Houngbo, de 65 años, que dirige este organismo desde 2022.
Huongbo, que fue primer ministro de Togo entre 2008 y 2012, llegó a la presidencia de la OIT tras ser presidente del Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola, dentro de una larga trayectoria en instituciones internacionales.
Aún pueden unirse más candidatos, ya que el plazo de candidaturas está abierto hasta el próximo 31 de agosto.
La presentación de las candidaturas tendrá lugar el próximo 23 de septiembre y, una semana antes de la elección de los candidatos, se celebrarán audiencias privadas ante el Consejo de Administración el 9 de noviembre.
¿Quiénes son los actuales representantes del Consejo?
Preside el Consejo Matthew Wilson, embajador representante permanente de Barbados ante Naciones Unidas.
Grupo Gubernamental (28 votos/países titulares). Está compuesto por diez naciones con asiento permanente por su “mayor importancia industrial” y otros 18 países elegidos por la Conferencia Internacional del Trabajo.
Miembros permanentes (10): Alemania, Brasil, China, Estados Unidos, Federación de Rusia, Francia, India, Italia, Japón y el Reino Unido
Miembros electos para el periodo 2024-2027 (18): Bangladesh, Barbados, Brunei, Canadá, España, Gabón, Libia, Lituania, Malawi, Níger, Omán, Perú, Polonia, Corea del Sur, República Dominicana, Senegal, Sudán y Uruguay.
Grupo de los Trabajadores (14 votos/sindicatos). Son elegidos de forma directa por el Colegio Electoral de los Trabajadores de la OIT y proceden directamente de centrales sindicatos nacionales
- Hedia Arfaoui (UGTT - Túnez)
- Amanda Brown (TUC - Reino Unido)
- Wei Dichun (ACFTU - China)
- Akiko Gono (UA Zensen - Japón)
- Béatrice Lestic (CFDT - Francia)
- Magnus Norddahl (ASÍ - Islandia)
- Catelene Passchier (FNV - Países Bajos)
- Francis Atwoli (Kenia-COTU-K)
- Lily Chang (CLC - Canadá)
- Satyajeet Reddy Gongalla (INTUC - India)
- Mody Guiro (CNTS - Senegal)
- Gerardo Martínez (CGT - Argentina)
- Michele O’Neil (ACTU - Australia)
- Jeffrey Vogt (AFL-CIO - Estados Unidos)
Grupo de los empleadores (14 votos/patronales). Están coordinados a nivel global por la Organización Internacional de Empleadores (OIE), representando los intereses de las empresas a nivel global.
- Niklas Beckman (Svenskt Näringsliv – Suecia)
- Hamidou Diop (CNP – Senegal)
- Alexandre Furlan (CNI – Brasil)
- Renate Hornung-Draus (BDA – Alemania)
- Sonya Janahi (BCCI – Baréin)
- Thomas Mackall (USCIB – Estados Unidos)
- Blaise Matthey (FER – Suiza)
- Jacqueline Mugo (FKE – Kenia)
- Emiko Nagasawa (Keidanren – Japón)
- Atul Sobti (SCOPE – India)
- Jessica Tinsley (ACCI - Australia)
- Anne Vauchez (MEDEF – Francia)
- Fernando Yllanes (Concamin – México)
- Hicham Zouanat (CGEM – Marruecos)
Las opciones de Díaz
La candidatura española está avalada por la trayectoria de la vicepresidenta como ministra de Trabajo en los seis años y medios. Díaz puede presumir de una evolución más que positiva de la temporalidad, uno de los grandes males del mercado laboral cuando llegó al Gobierno, y que ha caído en diez puntos –del 25% al 15%-- desde la entrada en vigor de su reforma laboral en 2021.
Otro de los grandes logros atribuibles es todo el esquema de protección al empleo de los ERTE durante la pandemia o la pionera Ley Rider, que ha inspirado los debates que se han desarrollado posteriormente a nivel internacional para regular el trabajo asociado a las plataformas.
Todas estas leyes llegaron con acuerdo tripartito, con sindicatos y patronales. Sin embargo, este bagaje conciliador y de consenso que logró aunar durante sus primeros años dejó de acompañarle a finales de la primera legislatura, cuando la patronal empezó a desmarcarse de prácticamente cualquier acuerdo.
Es, precisamente, este enfrentamiento cada vez más encendido con la CEOE y su presidente, Antonio Garamendi, lo que puede complicar las opciones de Díaz para rascar votos en el lado patronal.
Es entre los representantes sindicales donde Díez, en principio, contará con más apoyos, dado su pasado sindical y su buena relación con las centrales españolas. El voto, en todo caso, es secreto y los representantes votan a título estrictamente individual y personal, no en nombre de sus naciones de origen.
La batalla diplomática
La principal batalla se jugará, por tanto, en el campo de la diplomacia y el voto de los 28 gobiernos con derecho a voto. España, precisamente, es uno de ellos durante este período.
En los últimos años, el Gobierno se ha cuidado de jugar un rol muy activo en los debates internacionales y ha peleado por ganar peso con puestos relevantes en las instituciones.
La candidatura de Díaz tiene, probablemente, más posibilidades entre los países latinoamericanos representados, al menos con Brasil y Uruguay –está por ver si Perú, con un gobierno no precisamente afín al Ejecutivo español, no buscaría torpedear las opciones de la vicepresidenta--.
Tampoco es posible asegurar el voto de Francia y Alemania, países con los que Togo mantiene estrechas relaciones de carácter comercial y también históricas, derivadas de su pasado colonial. Otros destacados países con los que Togo mantiene una estrecha relación son India y, especialmente, China, que es uno de los principales proveedores del país.
Finalmente, está por ver qué papel juega Estados Unidos en esta carrera y en qué medida maniobra para frenar las opciones españolas y frustrar a un miembro de ese Gobierno al que tan poco aprecio guarda por sus desencuentros en torno al gasto militar o la guerra en Irán.