Legislatura Junts-ek Pedro Sánchez-en inbestidura ezinbestekoa izaten hasi zen eta amaitu da bere zazpi diputatuak Gobernuaren bi etxebizitza dekretu-legeak eraitsi dituztelako. Bi momentu hauen artean, independentista formak parlamentuko aritmetika bat esploratu du, Kongresu batean gehiengo egonkorik gabe, ordezkaritza nahiko txiki baten balioa biderkatzeko aukera ematen ziona.
Hauteskunde orokorren deialdia azaroaren 29an amaitzen da eszenatoki horrekin. Cortes-en desegiteak 350 diputatuen Plenoari amaiera ematen dio, non Gobernuak behin eta berriz inbestidura bazkideei jo behar izan dien bozkak aurrera ateratzeko. Halaber, lege ekimenak amaitu ez direnak erortzea eragiten du.
Junts-entzat, aldaketa ondorio berehalako bat du. Bere zazpi diputatuak legislaturaren iraupenaren presio ahalmena erabiltzen uzten dute. Baina Míriam Nogueras-en alderdia ez da osorik desagertzen parlamentuko taulatik. Cortes berriak osatu arte Diputazio Iraunkorrean ordezkatuta jarraituko du, hauteskunde garaian Kongresuko funtzio jakin batzuk hartzen dituen organoa.
Eta hain zuzen ere, hor izango da lehen paradoxa berriaren etapa sortu daitekeena. Junts-ek ostiralean etxebizitzako dekretuak indargabetzen lagundu zuen, baina Gobernuak orain berreskuratu nahi ditu independentista botoa behin behinean ezinbestekoa izan daitekeen organo batean.
Zazpi diputatu erabakigarrienetik Kongresu desegitera
Junts-en eragina legislaturan ez da azalduko bere zazpi eserlekutik, baizik eta parlamentuko aritmetikan zein leku okupatzen zuten.
Sánchez-en inbestidura ia bloke osoa biltzea behar izan zuen, bere jarraipena babestu zuen. Ordutik, Gobernuak alternatiba gehiengo bat aurkitzen ez zuenean, Junts-en zazpi botoen erretiradak ekimen bat porrot eginarazi zezakeen.
Hori independentista formari bozkaketa bozketa negoziatzeko aukera eman zion, Exekutiboan parte hartu gabe eta bere agenda modu egonkorrean babesteko konpromisorik hartu gabe. Batzuetan Gobernuarekin bozkatu du; beste batzuetan abstentzioa hartu du eta beste batzuetan oposizioaren botoekin bat egin du.
Azken adibidea ostiralean iritsi zen. Junts bi etxebizitza lege dekretu errealen aurka bozkatu zuen eta haien indargabetzean lagundu zuen. Lehenak 172 bozka onuragarri eta 178 kontrako jaso zituen; bigarrenak, 166 alde eta 184 kontra.
Hiru egun geroago, Sánchez hauteskunde deialdia iragarri du.
Desegiteak orain Junts-ek presio hori egiten zuen espazioa ezabatzen du. Ordainketa ohiko Plenoak, negoziatu beharreko lege proiektuak eta astero bozkatzeko aukera ez da egongo, bere zazpi diputatuek gehiengoa okertu ahal izateko. Parlamentuko ekimen pendenteak legealdia amaitzean desagertzen dira eta hauteskundeen ondoren berreskuratu nahi badira, hasieratik martxan jarri beharko dira.
Hala ere, hori ez da esan nahi Gobernua kontrol parlamentario gabe geratuko denik eta Kongresua osorik desagertuko denik 29N arte.
Diputazio Iraunkorrak lekukoa hartzen du
Konstituzioak parlamentu huts bat saihesteko mekanismo bat ezartzen du Cortes desegiten direnean. Diputazio Iraunkorra da, eta berriz ere funtzionatzen jarraitzen du Kongresu berriaren konstituziora arte.
Ez da legealdian normaltasunez legeak onartzen jarraitzeko gai den Kongresu murriztua. Bere eskumenak askoz mugatuagoak dira. Baina horietako bat bereziki garrantzitsua da hurrengo asteetan, Gobernuak onartzen dituen lege dekretu errealen gaineko Kongresuaren ahalmenak hartzen baititu.
Beraz, Exekutiboak lege dekretu errealak onartzen jarraitu dezake hauteskunde aldian, Konstituzioak eskatzen duen premia berezi eta urgentea betetzen bada. Araudi horiek indarrean sartzen dira argitaratu ondoren, baina ondoren baliozkotze edo indargabetze prozesu baten menpe egon behar dute.
Kongresua deseginda, 350 diputatuen Plenoak ez du erabaki hori hartuko. Diputazio Iraunkorrak hartuko du.
Etxebizitzak berehala erakusten du Junts-ek zer galtzen duen
Gobernuak mekanismo hau aprobetxatu nahi du ostiralean erori ziren etxebizitza neurriak berreskuratzeko.
Kultura ministroa, Ernest Urtasun, asteartean bi dekretuak onartuko dituela baieztatu du, nahiz eta baztertutako testuen gainean aldaketa batzuk txertatuko dituen. Urtasunen arabera, aldaketek ez dute haien barruan dauden babesteko neurrien murrizketa ekarriko.
Horrela, dekretu berriek parlamentu eszenatoki desberdinean sartuko dira. Cortes desegiten direnean onartzen badira, Diputazio Iraunkorraren bidez pasa beharko dute eta ez ostiralean baztertutako Plenotik.
Diputazio Iraunkorra gaur egun 69 kide ditu eta proportzionalki osatzen du disolbatutako Ganberaren osaera: 27 ordezkari PP-tik, 25 PSOE-tik, sei Vox-tik, sei Sumar-tik eta bat hurrenez hurren ERC, Junts, EH Bildu, PNV eta Podemos-tik.
Hau da, Junts-en zazpi diputatuak ordezkari bakar batean bihurtzen dira.
Lehen dekretua aurrera atera daiteke Junts berriro kontra bozkatu arren
Lehen etxebizitza dekretuak argi ikustarazten du desberdintasuna.
Partido guztiak Diputazio Iraunkorrean ostiralean mantendu zuten posizioa erreproduzitzen badute, PSOE, Sumar, ERC, EH Bildu, PNV eta Podemos 35 ordezkari bilduko lituzkete, bitartean PP, Vox eta Junts 34 bilduko lituzkete.
Horrela, emaitza Kongresukoaren alderantzizkoa izango litzateke. Lehen dekretua onartua izan daiteke Junts bere kontra bozka mantenduz. Konparazioak botere aldaketa neurtzen laguntzen du: Junts-ek zehazki berdina bozkatu dezake eta emaitza desberdina lortu, erabakitzen duen organoa aldatu delako.
Bigarren dekretua PNV-ren menpe jarraitzen du
Bigarren dekretuarekin egoera desberdina da, alokairu kontratu jakin batzuen automatikoki berritzea zuen.
PNV-k testu horren aurka bozkatu zuen ostiralean. Euskal nazionalistek orain aurreratu dute "sakonean" aztertuko dituztela Gobernuak onartuko dituen arau berriak Diputazio Iraunkorrean euren posizioa erabaki aurretik.
Guztiak Kongresuan izan zuten irizpidea mantentzen badute, bigarren dekretua Gobernuarentzat desegokia den aritmetika batetik abiatuko litzateke: 34 kide alde eta 35 kontra.
Desberdintasuna berriro ere garrantzitsua da. Bozketa horretan, fokua ez litzateke esklusiboki Junts-en gainean egongo. PNV-ren posizioa erabakigarria izango litzateke gehiengoa aldatzeko, beti Ministroen Kontseiluak onartuko duen eduki definitiboaren zain.
Etxebizitzak, beraz, eszenatoki berriaren lehen demostratu praktikoa eskaintzen du. Junts-ek ordezkaritza mantentzen du eta dekretuen aurka bozkatu dezake, baina zazpi diputatuen posizioa galdu du, zeinaren bidez bere kabuz inbertsio bloke jakin batzuk blokeatu ahal izan zituzten.
Junts-ek 29N-ra arte galtzen duena
Junts-ek bere zazpi diputatuak lege arruntak, zuzenketak, proposamenak eta Plenoan iristen ziren ekimen askoren negoziatzeko aukera galtzen du. Gainera, independentistenarekin negoziazio bihurtu zuen bozketa estu bakoitza eraldatzen zuen mekanismoa desagertzen da.
Formazioak, aldiz, ordezkari bat mantentzen du Diputazio Iraunkorrean, bere gaitasun politikoa kanpainaren bitartez eta Gobernuak onartzen dituen dekretuen aurrean iritzia finkatzeko aukera.
Baina gaitasun hori egiturazkoa izateari uzten dio. Legealdiko zati handi batean, Junts-ek negoziazio bat hasi aurretik jakin zuen bere zazpi botoak beharrezkoak zirela gehiengo jakin batzuetarako. Orain bere eragina askoz gehiago izango da Diputazio Iraunkorreko beste 68 kideek nola lerrokatzen diren gai bakoitzean.
29N-k aritmetika zeroan jartzen du
Eraginaren galera aldi baterakoa izan daiteke. Denak irteten den Kongresuaren araberakoa izango da azaroaren 29an.
Legealdia honetako esperientziak erakusten du partido baten diputatuen kopuruak ez duela bere botere parlamentarioa zehazten. Egunerokoak erabakigarria da eskuineko eserleku horiek gehiengo bat lortzeko beharrezkoak diren ala ez.
Junts-en zazpi diputatuak funtsezkoak izan ziren 2023an, izan ere, alternatiba nagusietako inork ezin izan zuen bere kabuz beharrezko laguntzak lortu inbestidura bat lortzeko. Alberto Núñez Feijóoren porrotaren ondoren, PSOE eta Junts-en arteko akordioak zazpi boto horiek Sánchez inbestidura eman zuen gehiengoari gehitzeko aukera eman zuen.
Junts inbestidura bat lortzeko beharrezkoa izan daiteke, Kongresuaren osaketa berriak bere botoen menpeko gehiengo bat uzten badu, baina baita ere parlamentu konbinazio bat egon daiteke, horiek beharrezkoak ez direnak.
Hain zuzen ere, zazpi diputatu mantentzea, beraz, legealdi honetan izan duen botere oso desberdina bihurtu daiteke.
Hurrengo giltza inbestidura batean egon daiteke
Konstituzioak gehiengo absolutua eskatzen du inbestidura lehen bozketan. Hautagaia ez bada lortzen, 48 ordu geroago, baieztapen gehiago lortzea kontra baino nahikoa da.
Eszenatoki horretan, diputatu gutxi dituzten alderdiak erabakigarria izan daitezke, bloke handiek ez badute bere kabuz gehiengo nahikorik lortzen.
Junts-ek jada ezagutzen du posizio hori. 2023an, zazpi eserleku negoziazio batean bihurtu zituen, parlamentu banaketa handiz gainditu zuena eta, beste hainbat gaien artean, amnistia legearen onarpenarekin lotuta amaitu zena.
29N-k kontu horiek zeroan berriro egiteko behartuko du. Ez da egiaztatu behar Junts inbestidura baten giltza izatera itzuliko denik, baina baita ere ez duela behin betiko gehiengo bat baldintzatzeko gaitasuna galdu. Hori soilik zehaztu ahal izango da hurrengo Kongresuaren osaketa osoa ezagutzen denean.
Orduan arte, alderdiak ezagutzen den parlamentu-posizio batetik negoziatzetik, etorkizuneko posizioa zein izango den hauteskundeetan lehiatzera pasatzen da.