Kontuen Auzitegiak hainbat irregularitate detektatu ditu Kartzelako Erakundeen kontratazioan, bereziki kontratu txikien erabileran. Bere ondorioen arabera, 27,4%ko espedienteetan "egokitzapen ez egokia" egin dela adierazi da modalitate hau "behar errepikakor edo aurreikusgarrien" estaltzeko erabiltzean. Gainera, kasuen %90 ingurutan ez da agertzen enpresei euren proposamenak aurkezteko egindako gonbidapenen dokumentazioaren frogarik eta inon ez dira jasotzen haien baztertze arrazoak.
Ondorio hauek 133A programaren baitan kontratazioaren ikuskapen txostenean jasotzen dira, Kartzelako Zentroei eta Erakundeei buruzkoa, 2023 eta 2024ko ekitaldiei dagokiena, Enriqueta Chicano buru duen organoak jakinarazi duenez.
Dokumentua, Europa Press-ek eskuratu duena, 124 milioi euroko balio globala duen 168 kontratu aztertzen ditu, Barne Ministerioaren aurrekontu programaren bidez, Kartzelako Erakundeen Idazkaritza Nagusiaren eta bere menpeko entitateen bidez izapidetuak. Guztira, 95 espediente kontratu txikiei dagokie, hiru milioi euroko zenbateko bateratuarekin.
Prezioen finkatzean eta justifikazioan akatsak
Kantitate handiagoko kontratuetan, Auzitegiak aurreko ikerketen prestakuntzan eta prezioen justifikazioan akatsak antzematen ditu, "kostu zuzenen eta zeharkakoen banaketaren falta eta aplikatzeko hitzarmen kolektiboen aipamenaren gabezia" direla eta.
Era berean, ikuskatzaile organoak "balorazio irizpideak balorazio judizialaren bidez baloratzeko sistemak erabiltzean, muga minimoak erabiliz, balorazioa espezializatutako erakundeek edo adituen batzorde batek egin gabe" dagoen arreta jartzen du, "exekuzioaren kontrolan akatsak" direla eta.
Espediente gehienetan, exekuzioaren baldintza berezien formulazioan —askotan betebehar legal orokorrak erreproduzitzera mugatuta— eta kontratazio organoen betetze eraginkorra gainbegiratzean arazoak identifikatu dira, Auzitegiak ohartarazten duenez, horrek bere erabilgarritasuna nabarmen murrizten du.
Kontratu txikien kontratazioari dagokionez, "bere erabileraren arrazoia askotan bere kantitatean oinarritzen zela agerian geratzen da".
Justifikatu gabeko aurrekontuak eta kontratu txikiaren muga iragazkiak
Analisiak agerian jartzen du, aztertu diren zerbitzu eta hornidura kontratuetan, ez dela agertzen nola kalkulatu zen lizitazio aurrekontua. Gainera, aztertutako kontratu txikien %35,8an, balio estimatua legeak onartutako goiko mugarengandik oso gertu kokatu zen (15.000 euro zerbitzu eta horniduretarako eta 40.000 euro lanen kasuan).
Epaiak ere azpimarratzen du, kontratuen %25,3an, gastuaren beharra egiaztatzen duten txostenak enpresen eskaintzak jaso ondoren idatzi zirela. Era berean, kasuen %27,4an, behar errepikakor eta/edo aurreikusgarriak estaltzeko kontratazio txikira jo zen, modu ezegokian.
Lehiaren sustapenari dagokionez, aztertutako kontratu txikien %11,6an agertzen dira enpresei eskaintzak aurkezteko egindako gonbidapenak eta, inon, haien baztertze arrazoiek. Gainera, espedienteen %23,2an, kontratu txikiaren mugak gainditzen zituzten eskaintzen presentzia detektatzen da, hauen onartze eza behartuz eta lehiakortasun eraginkorra murriztuz edo ezabatuz.
Kontrolak indartzeko gomendioak
Txostenak proposatzen du kontratazioaren urteroko plangintza bat ezartzea, balorazio faseen erabilera murriztea balorazio irizpideei lotutako mugarengatik, eta benetan operatiboak diren exekuzio kontrol prozeduruen argi eta xehetasunak txertatzea. Halaber, kontratuaren objektuarekin zuzenean lotutako exekuzio baldintza bereziak ezartzea eta haien betetze dokumentatzeko eta egiaztatzeko mekanismoak arautzea, baita betetze eza kasuan aplikatzeko zigorrak ere, proposatzen du.
Kontratu txikiei dagokienez, Epaiak haien erabilera murriztea gomendatzen du kontratazio beharren programazio hobe baten bidez eta aurrekontua behar bezala justifikatuta geratu behar dela beharreko txostenean. Era berean, enpresei lizitatzeko bidalitako gonbidapenak, haien jasoera eta, kasuan kasu, eskaintza aurkezteko uko egiteko arrazoiak idatziz geratu behar direla azpimarratzen du.