La flotte galicienne de pêche reproche à la "cécité" de la Commission européenne (CE) avec la stratégie Vision 2040, en considérant qu'elle conduit à "sacrifier" le secteur.
La Coopérative des Armateurs de Pêche du Port de Vigo (ARVI) critique que Vision 2040, présentée par le commissaire à la Pêche et aux Océans, Costas Kadis, "constitue une profonde déception pour le secteur de la pêche européenne", car elle ne traite pas d'une réforme de la Politique Commune de Pêche (PCP) et maintient "essentiellement" le cadre approuvé en 2013, sans les changements que le secteur juge indispensables pour garantir la continuité de l'activité.
"La Commission européenne ignore les avertissements du secteur, reporte les solutions urgentes et dessine un avenir incompatible avec la continuité de la flotte communautaire : elle prétend construire l'avenir sans résoudre le présent", souligne ARVI dans une note. "Il est temps que le Parlement européen corrige cette grave erreur", ajoute-t-elle.
L'organisation des armateurs dénonce que "Bruxelles promet une flotte moderne, compétitive, rentable et attrayante pour les jeunes en 2040, mais n'affronte pas avec l'urgence nécessaire les obstacles normatifs, économiques et structurels qui expulsent les entreprises du secteur". "L'obligation de débarquement continue sans une solution législative concrète, le renouvellement des navires reste conditionné par les limites de capacité et le relais générationnel est relégué à des stratégies futures", souligne-t-elle.
La Xunta réclame de ne pas attendre 2040
Dans cette même ligne, la conseillère à la Mer, Marta Villaverde, avertit la Commission européenne que la Vision 2040 pour la pêche et l'aquaculture, présentée mardi dernier, identifie correctement les principaux problèmes du secteur, mais n'assume "aucun engagement" de réviser le règlement de base de la Politique Commune de Pêche (PCP), dont la dernière grande réforme date de 2013, c'est pourquoi elle insiste sur le fait que la flotte ne peut pas attendre jusqu'en 2040.
La Galice pose trois exigences à la Commission : qu'elle détermine l'étendue et le calendrier d'une révision spécifique de la PCP et présente les propositions législatives jugées nécessaires ; qu'elle offre une solution normative au devoir de débarquement et qu'elle permette de renouveler la flotte sans que cette modernisation soit interprétée comme une augmentation de l'effort de pêche.
La titulaire de Mar souligne que le document communautaire lui-même admet que les marges de bénéfice de la pêche n'ont pas évolué comme prévu, que la rentabilité des investissements reste faible (4,6 % dans l'ensemble du secteur de la pêche en 2023), que la flotte ainsi que la main-d'œuvre vieillissent et que l'obligation de débarquement n'a pas atteint les résultats escomptés.
Cependant, elle reproche à Bruxelles de se limiter à essayer d'améliorer l'application du cadre actuel et à annoncer des initiatives concrètes, sans fixer d'horizon temporel pour réviser le règlement de base, dont l'évaluation a été publiée par la Commission elle-même en avril. Dans ce contexte, Villaverde soutient qu'une stratégie à long terme ne peut pas remplacer la mise à jour des normes qui conditionnent sa mise en œuvre et que, si le diagnostic est celui qui est recueilli dans le document, le cadre qui l'a engendré ne devrait pas rester intact jusqu'en 2040.
Parmi les questions que la Galice considère comme les plus urgentes, la conselleira place l'obligation de débarquement, que la Commission admet ne pas avoir atteint les résultats attendus, bien qu'elle l'attribue surtout à sa mise en œuvre, tandis que la Xunta estime que son design pèse également.
Villaverde défend de maintenir l'objectif de réduire les captures non désirées, mais en recourant à des formules proportionnées et adaptées à chaque pêche. La Xunta demandera à être présente dans le dialogue avec le secteur que la Commission annonce pour cette même année, avec l'intention que cela débouche sur un changement réglementaire effectif et non sur un nouveau report.
La Galice plaide pour un renouvellement de la flotte "neutre en capacité", avec le même plafond et les mêmes règles d'entrée et de sortie, de sorte qu'un moteur moins polluant, un équipement de sécurité mis à jour ou une cabine digne ne soient pas comptabilisés comme une augmentation de la capacité de pêche. Elle rappelle que la flotte européenne a diminué d'environ 13 % entre 2013 et 2023, tandis que les bateaux de la flotte côtière galicienne ont en moyenne plus de 30 ans.
La Xunta souligne que la Vision 2040 n'ouvre qu'une voie partielle, en prévoyant la mise à jour des directives de 2014 et l'évaluation, à partir de 2027, d'indicateurs complémentaires de capacité effective de capture, et que son annexe sur la transition énergétique prévoit d'étudier s'il est nécessaire d'adapter les normes de la PPC. "Mais les directives ne sont pas contraignantes et aucun de ces pas ne modifie à lui seul les règles de capacité du règlement de base", précise-t-elle.
Anfaco réclame plus d'ambition
Parallèlement, Anfaco demande une Vision 2040 "plus ambitieuse" pour assurer la compétitivité de l'industrie transformante et conserverie.
L'association estime que "la Commission Européenne reconnaisse l'importance de l'approvisionnement, la résilience des chaînes d'approvisionnement et la compétitivité, mais considère nécessaire de concrétiser des mesures qui renforcent l'industrie transformante, l'innovation et l'égalité des conditions pour les opérateurs européens".
Quotas, flotte artisanale et fonds européens
En même temps, la conselleira do Mar, Marta Villaverde, a intervenu par vidéoconférence lors de la réunion du Conseil Consultatif de Politique de Pêche pour les Affaires Communautaires. La rencontre, organisée par le Ministère de l'Agriculture, de la Pêche et de l'Alimentation, a servi à coordonner la position espagnole devant le Conseil des Ministres de l'Agriculture et de la Pêche (Agrifish) de l'Union Européenne, qui se tiendra à Luxembourg les 26 et 27 octobre.
Dans ce forum, la conselleira a défendu le maintien des quotas de pêche en eaux atlantiques et la nécessité d'une "simplification réglementaire réelle et adaptée à la flotte artisanale".
Lors d'une réunion où les possibilités de pêche en mer Baltique pour 2027 ont été examinées, Villaverde a plaidé pour conserver le Total Admissible de Captures (TAC) pluriannuel du merlan dans la zone 8 convenu en 2026 et que tout changement futur soit négocié dans le cadre du paquet général de possibilités de pêche, dans le respect de la stabilité socio-économique et du conseil scientifique.
De plus, la titulaire de Mar souligne la pertinence de la prochaine réunion annuelle de la Commission Internationale pour la Conservation du Thon Atlantique (ICCAT, pour ses sigles en anglais), qui aura lieu en novembre à Vilamoura (Portugal). La Galice souligne l'importance stratégique de maintenir les actuelles attributions de quotas dans des espèces clés pour la flotte galicienne, comme le thon blanc, l'espadon ou le requin, en plus de réclamer une évaluation scientifique actualisée pour le marrajo qui permette de conserver la ressource sans mettre en péril la viabilité opérationnelle du palangre de surface.
La Xunta souligne également que la flexibilisation des fonds européens (Fempa) doit se traduire par des mécanismes agiles de reprogrammation qui répondent aux défis de modernisation des navires et de réduction des charges administratives. Elle insiste sur le fait que la mise en œuvre des nouvelles exigences de numérisation et de contrôle doit être réalisée "avec un calendrier réaliste et adapté aux caractéristiques techniques et opérationnelles de la pêche côtière artisanale", rappelant que 90 % de la flotte galicienne mesure moins de 12 mètres.