El Plan Anual Normativo del Gobierno: todas las leyes que quiere aprobar este año

El PAN aprobado por el Consejo de Ministros para este año incluye 179 propuestas: 10 proyectos de ley orgánica, 38 leyes ordinarias y 131 reales decretos. Estas son las iniciativas que deberían pasar por las Cortes

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El Consejo de Ministros ha aprobado este martes el Plan Anual Normativo 2026, un instrumento de planificación donde el Gobierno detalla, con antelación, las leyes y reglamentos que planea aprobar durante el año.

El Ministro de Justicia, Presidencia y Relaciones con las Cortes, encargado de gestionar la coordinación del documento, Félix Bolaños, ha precisado que el calendario legislativo para 2026 contempla 179 propuestas: 10 proyectos de ley orgánica, 38 leyes ordinarias y 131 reales decretos. Además, ha indicado que el 31% de las normas previstas responden a la necesidad de transponer al ordenamiento español disposiciones procedentes de la Unión Europea.

Casi el 27% de las iniciativas que prevé el documento, proyectos de ley, tendrán que pasar por las Cortes para materializarse. Demócrata hace un repaso por la agenda de cada ministerio y las propuestas que tendrán que negociar con sus socios para cumplir con el PAN:

Hacienda

  • Ley de PGE 2026
  • Ley Orgánica de integridad pública
  • Ley Orgánica para la reforma del sistema de financiación autonómica
  • Ley para la regulación del modelo de financiación para las CCAA de régimen común y ciudades con estatuto de autonomía
  • Ley de contratación pública
  • Ley sobre el IVA en la era digital

Economía

  • Ley de crédito al consumo
  • Ley de recuperación y resolución de entidades aseguradoras y reaseguradoras
  • Ley de reforma de la supervisión de aseguradoras y reaseguradoras
  • Ley para la digitalización y modernización del sistema financiero
  • Ley de regulación del convenio de ajuste recíproco de intereses
  • Ley sobre el régimen jurídico de los movimientos de capitales y de las transacciones económicas con el exterior
  • Ley para la transposición de reglamentos y directivas en el ámbito de los mercados de capitales
  • Ley sobre el régimen sancionador de los productos paneuropeos de pensiones individuales
  • Ley para la reforma del sistema financiero

Justicia y Presidencia

  • Ley anticorrupción
  • Ley sobre publicidad en el sector público
  • Ley de asistencia jurídica gratuita
  • Ley de protección del derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia imagen
  • Ley orgánica sobre la protección del medio ambiente mediante el derecho penal
  • Ley orgánica de medidas complementarias para reforzar la protección frente a la violencia de género
  • Ley sobre la protección frente a demandas estratégicas contra la participación pública
  • Ley sobre la regulación de pruebas electrónicas en procesos penales
  • Ley sobre el estatuto de la tercera persona neutral en los medios de solución de controversias

Transición Ecológica y Reto Demográfico

  • Ley sobre la comercialización y exportación de materias primas y productos asociados a la deforestación y la degradación forestal en la Unión

Interior

  • Ley Órgánica sobre derechos y libertades de los extranjeros en españa y su integración social
  • Ley sobre la protección internacional
  • Ley de coordinación y gobernanza de la ciberseguridad

Igualdad

  • Ley de violencia vicaria
  • Ley contra la trata y la explotación sexual
  • Ley por la que se regula el ejercicio de la profesión de agente de igualdad

Trabajo

  • Ley de democracia en la empress
  • Ley de prevención de riesgos laborales
  • Ley para la mejora de las condiciones laborales en plataformas digitales 
  • Ley sobre protección de las personas trabajadoras denunciantes
  • Ley sobre garantías frente al despido 
  • Ley sobre la representatividad empresarial en las pymes

Consumo, Derechos Sociales y Agenda 2030

  • Ley de Consumo Sostenible
  • Ley para la protección de los derechos de los grandes simios

Transformación Digital

  • Ley de inteligencia artificial

Sanidad

  • Ley de medicamentos y productos sanitarios 
  • Ley del estatuto marco del personal estatutario de los servicios de salud
  • Ley sobre el tabaquismo y reguladora de la venta, el suministro, el consumo y la publicidad de los productos del tabaco
  • Ley de gestión pública e integridad del Sistema Nacional de Salud
  • Ley de las organizaciones de pacientes

Juventud e Infancia

  • Ley de familias acogedoras
  • Ley Orgánica de juventud y derechos de las generaciones futuras
  • Ley Orgánica de protección integral a la infancia y la adolescencia frente a la violencia
  • Ley para garantizar la transversalidad de la infancia en el diseño e implementación de políticas públicas

¿y luego qué?

El Plan Anual Normativo del Gobierno se limita a las propuestas en el marco del Consejo de Ministros, por lo que la pregunta del millón es si alguna de las iniciativas (que no sean un real decreto) tiene posibilidades de prosperar o si, por el contrario, se atascará o decaerá en fase de tramitación parlamentaria.

A priori, las cuentas no salen porque Junts se opondría a cualquier iniciativa que saliera del Ejecutivo. La suma de PSOE (121), Sumar (26), ERC (7), EH Bildu (6), PNV (5) y los adscritos al Mixto, Águeda Micó (Compromís), BNG, Coalición Canaria y los cuatro de Podemos, resulta en un montante de 172

Más complicado aún lo tendrían los 10 proyectos de ley orgánica citados en el PAN, pues en su caso, no vale solo con mayoría simple (más síes que noes), sino que requiere de mayoría absoluta.