Ter um cachorro ou um gato na Espanha implica cumprir algumas obrigações que nem sempre são idênticas em todas as comunidades autônomas. Embora a Lei 7/2023, de proteção dos direitos e do bem-estar dos animais, tenha estabelecido um marco comum para todo o território nacional, as administrações autonômicas e municipais mantêm competências para regular aspectos concretos da posse responsável.
Essa distribuição explica que determinados requisitos sanitários, os procedimentos de inscrição dos animais de estimação ou as normas para acessar espaços públicos podem variar conforme o local de residência. Para evitar descumprimentos, os proprietários devem conhecer tanto a legislação estatal quanto a normativa de sua comunidade e as ordenanças do município.
O que a Lei de Bem-Estar Animal obriga a fazer em toda a Espanha
A legislação estatal, em vigor desde setembro de 2023, estabelece condições mínimas para garantir o bem-estar dos animais de companhia e prevenir situações de abandono e maus-tratos.
Entre as principais obrigações figura a identificação por meio de microchip de cães, gatos e furões, assim como sua inscrição no registro de animais de companhia da comunidade autônoma correspondente.
A lei também estabelece que os gatos domésticos devem ser esterilizados antes de completar seis meses, salvo as exceções previstas, como os exemplares reprodutores registrados. No caso dos cães, não existe uma obrigação geral de esterilizar todos os animais, embora possam ser aplicáveis requisitos específicos.
Outra das medidas mais conhecidas é a limitação do tempo que um animal de estimação pode permanecer sem supervisão. Os cães não podem ficar sozinhos por mais de 24 horas consecutivas, enquanto para outros animais de companhia o limite geral é de três dias. Essa regulamentação não impede que seus proprietários se ausentem por mais tempo, desde que outra pessoa se encarregue de garantir os cuidados e a supervisão necessários.
Além disso, ficam proibidas condutas como o abandono, os maus-tratos ou a manutenção permanente de cães e gatos em varandas, sacadas e telhados.
Seguro obrigatório para cães: por que é necessário revisar a normativa autonômica
Uma das questões que mais dúvidas gera é a contratação de um seguro de responsabilidade civil para cães.
O artigo 30 da lei estadual contempla que os proprietários disponham de uma apólice que cubra os danos que o animal possa causar a terceiros durante toda a sua vida. No entanto, a regulamentação dessa obrigação e de sua cobertura econômica tem estado vinculada ao desenvolvimento regulamentar da norma, pelo que resulta importante verificar o regime efetivamente aplicável.
Algumas comunidades já contavam com obrigações específicas antes da aprovação da lei estadual. É o caso da Comunidade de Madrid, onde a normativa autonômica exige ter um seguro de responsabilidade civil para todos os cães, independentemente de sua raça ou tamanho.
Isso significa que não basta consultar as obrigações gerais previstas na lei estadual: também é necessário verificar as disposições autonômicas que afetam o animal de estimação.
Vacinas, microchip e registro: o que pode mudar entre comunidades
As comunidades autônomas têm competências para estabelecer programas de prevenção e controle de doenças animais, assim como para determinar determinadas obrigações sanitárias.
Um dos exemplos mais conhecidos é a vacinação contra a raiva, cujo regime não é uniforme em todo o território. A obrigatoriedade, a periodicidade e as espécies afetadas podem depender das disposições sanitárias autonômicas.
No que diz respeito ao microchip, a obrigação básica de identificar cães, gatos e furões é estadual, mas a inscrição é realizada nos registros autonômicos. As administrações também podem estabelecer procedimentos e prazos específicos para comunicar mudanças de titularidade, perdas ou falecimentos.
Por isso, quando uma pessoa adota um animal de estimação, muda de domicílio ou se muda para outra comunidade, é conveniente verificar se deve atualizar os dados de identificação ou realizar algum trâmite adicional.
Colônias felinas: o que corresponde às autonomias e o que devem fazer os municípios
A gestão dos gatos que vivem em liberdade é outro dos âmbitos em que intervêm distintas administrações.
A Lei 7/2023 estabelece a aplicação do método CER (captura, esterilização e retorno) para controlar as populações de gatos comunitários. Também contempla sua identificação por meio de microchip, sob titularidade da administração local competente.
No entanto, as comunidades autônomas devem desenvolver protocolos quadro para orientar a gestão das colônias felinas, enquanto os municípios assumem, de forma geral e de acordo com a distribuição de competências, sua aplicação prática.
Isso inclui organizar os programas de esterilização, regular a colaboração das pessoas cuidadoras, estabelecer medidas sanitárias e atender possíveis conflitos de vizinhança.
A normativa da Comunidade Valenciana, por exemplo, prevê expressamente as obrigações municipais de gerir as colônias, manter um registro dos animais e aplicar programas de esterilização. Por sua vez, cada município pode concretizar as condições de atuação dos voluntários e os espaços habilitados.
Posso levar meu cachorro à praia, a um parque ou ao transporte público?
As restrições de acesso a determinados espaços públicos dependem em boa medida das ordenanças municipais e das normas de cada serviço.
A legislação estatal promove que os municípios facilitem o acesso dos animais de companhia a parques, praias e outros espaços, desde que não representem um risco. No entanto, os municípios mantêm a capacidade de estabelecer limitações por motivos de segurança, convivência, higiene ou proteção ambiental.
Por esse motivo, uma praia pode admitir cães durante todo o ano, permitir apenas fora da temporada de banho ou restringir sua presença a áreas habilitadas.
No transporte público também podem existir condições diferentes dependendo do operador, do tipo de veículo ou das características do animal.
Multas por descumprir a Lei de Bem-Estar Animal: até 200.000 euros
A normativa estatal estabelece um regime de sanções para as condutas contrárias à proteção animal. O valor das multas depende da gravidade da infração, e nem todas as irregularidades acarretam a mesma penalização.
As comunidades autônomas e os municípios podem exercer competências de inspeção e sanção, além de aplicar as disposições que lhes correspondam em seu próprio âmbito normativo. A multa concreta dependerá dos fatos, de sua qualificação jurídica e das circunstâncias do caso, portanto, nem todas as infrações implicam necessariamente uma sanção econômica.
Como saber quais normas se aplicam ao seu animal de estimação
Para conhecer as obrigações concretas, o recomendável é consultar três níveis de regulação: a Lei estatal 7/2023, a legislação autonômica de proteção e saúde animal e as ordenanças da câmara municipal onde reside o proprietário.
Na prática, isso permite resolver questões habituais como quando deve ser vacinado um animal, onde inscrevê-lo, se precisa de um seguro específico ou quais requisitos existem para acessar praias e parques.
Também é conveniente consultar um veterinário registrado para verificar se a identificação e os tratamentos de saúde cumprem as exigências vigentes.
A legislação estatal estabelece uma proteção básica comum, mas não elimina todas as diferenças territoriais. Por isso, cumprir a Lei de Bem-Estar Animal exige levar em conta tanto as obrigações gerais quanto as disposições específicas de cada comunidade autônoma e município.