¿Qué está pasando en El Palo? Un paseo marítimo, la vivienda y el temor vecinal a que este barrio de Málaga pierda su identidad

Los vecinos de este barrio de Málaga marchan este sábado contra la remodelación del litoral, reclamando que El Palo y Pedregalejo sean declarados zonas tensionadas

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El presidente de la Junta, en la simbólica inauguración del la construcción del nuevo centro de salud en la barriada malagueña de El Palo. Foto: Europa Press.

El presidente de la Junta, en la simbólica inauguración del la construcción del nuevo centro de salud en la barriada malagueña de El Palo. Foto: Europa Press.

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Hay un barrio de Málaga donde la discusión sobre cómo reformar un paseo marítimo ha terminado convirtiéndose en una discusión sobre cómo quiere crecer la ciudad. Es El Palo, en el litoral este de la capital. Este sábado, 3 de octubre, vecinos de El Palo y Pedregalejo saldrán a la calle para protestar contra el modelo de transformación del litoral y reclamar medidas frente al precio de la vivienda, los pisos turísticos y la pérdida de espacios que consideran vinculados a la vida cotidiana del barrio.

La movilización llega cuando el Ayuntamiento prepara la remodelación integral del paseo marítimo de El Palo, una actuación presupuestada en más de 14 millones de euros y con un plazo de ejecución previsto de 23 meses. El proyecto afecta al tramo comprendido entre el arroyo Jaboneros y la playa del Chanquete. Antes de la licitación, el Consistorio abrió un proceso participativo de tres meses para recoger propuestas de vecinos, asociaciones y profesionales.

La plataforma Málaga para Vivir El Palo-Pedregalejo, convocante de la marcha, sostiene que la remodelación no puede analizarse al margen de la situación de la vivienda y de la creciente presión turística que, según denuncia, soporta esta parte de Málaga.

Su reivindicación va más allá del proyecto de obras. El colectivo pide declarar El Palo y Pedregalejo como zonas tensionadas, regular los precios del alquiler, establecer una moratoria para los desahucios y las viviendas turísticas, promover vivienda pública y mantener los espacios públicos que utilizan los vecinos.

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El Palo, barrio de Málaga. Foto: DEMÓCRATA.

Una reforma de 14 millones que todavía no ha comenzado

El proyecto municipal pretende transformar de manera integral los 1.750 metros del paseo marítimo de El Palo. La actuación contempla ganar espacio para los peatones, renovar pavimentos e infraestructuras, mejorar los accesos a la playa e incorporar nuevos elementos de sombra y mobiliario urbano. El plazo estimado es de 23 meses. 

La reforma está todavía pendiente de comenzar. Durante la primavera y el verano, el Ayuntamiento desarrolló un proceso participativo que incluyó encuestas, talleres, entrevistas, actividades a pie de calle y foros con vecinos y asociaciones. El propio Consistorio explica que el objetivo era introducir en el proyecto las modificaciones que fueran técnicamente posibles. 

Los vecinos convocantes consideran, sin embargo, que ese proceso no ha abordado algunas de las cuestiones que para ellos resultan centrales. Antonio Medina, portavoz de Málaga para Vivir, cuestiona que la vivienda haya quedado fuera de las cuestiones principales del debate y reclama que la reforma se acompañe de una planificación urbanística más amplia.

El colectivo plantea incluso la aprobación de un Plan Especial de Mejora del Medio Urbano del Litoral de El Palo, previsto en el PGOU, que permita analizar previamente los valores urbanos y socioculturales del barrio, su tipología edificatoria y sus espacios públicos.

¿Por qué la reforma del paseo se mezcla con el turismo?

La respuesta está, en buena medida, en lo que ya ha sucedido en el barrio vecino.

El paseo marítimo de Pedregalejo lleva en obras desde octubre de 2025. El proyecto, inicialmente presupuestado en 5,7 millones de euros, ha sufrido modificaciones y ampliaciones de los trabajos, con una inversión que el Ayuntamiento situó por encima de los 6,5 millones. El calendario también se ha prolongado. 

Durante el verano, los trabajos provocaron quejas entre los hosteleros por el impacto sobre la actividad y críticas vecinales relacionadas con el desarrollo de las obras. Algunos establecimientos tuvieron que cerrar temporalmente; otros continuaron funcionando con diferentes grados de afectación. 

El Ayuntamiento sostiene que la remodelación permitirá ganar espacio público, mejorar los accesos a la playa y renovar las infraestructuras. El proyecto contempla, entre otros elementos, nuevos árboles, bancos y pérgolas. Desde el Consistorio también se ha defendido que la ejecución por tramos ha permitido mantener el tránsito peatonal y que se han incorporado mejoras de saneamiento y servicios.

Para los colectivos críticos, sin embargo, Pedregalejo representa precisamente el precedente que quieren evitar en El Palo.

La expresión que utilizan para describir lo que temen es “otro Muelle Uno”: un litoral más orientado al consumo y al visitante y menos al uso cotidiano de los vecinos. Unos 300 vecinos participaron en agosto en una concentración en Pedregalejo en la que reclamaron que el paseo mantuviera su uso ciudadano. 

La vivienda entra en el conflicto

El problema que plantean los vecinos no se limita al diseño del paseo. Su principal preocupación es que la transformación urbana coincida con una subida de la presión inmobiliaria sobre unos barrios que ya consideran tensionados.

La Asociación de Vecinos de El Palo había reclamado en febrero al Ayuntamiento la declaración de Málaga como zona tensionada y pidió que los nuevos desarrollos urbanísticos priorizaran viviendas de protección oficial y usos residenciales asequibles frente a nuevos establecimientos turísticos. También reclamó suspender nuevas licencias para hoteles y apartamentos turísticos en Málaga Este. 

Los datos disponibles muestran que El Palo se encuentra ya entre las zonas con precios elevados dentro de Málaga. Idealista sitúa actualmente el alquiler medio anunciado en torno a los 16 euros por metro cuadrado al mes y el precio de venta en unos 4.505 euros por metro cuadrado, aunque se trata de precios de oferta y no de contratos efectivamente cerrados. 

Otro análisis sobre la evolución demográfica del barrio apunta además a una pérdida especialmente intensa de población joven. Un estudio recogido por la prensa local señala que entre 2015 y 2023 la población de 25 a 40 años y los menores disminuyeron con mayor intensidad en algunos barrios del litoral este, mientras la población total experimentaba descensos mucho menores. En El Palo, ese análisis cifra en más de un 10% la caída de población joven durante ese periodo. 

Los vecinos utilizan estos datos para sostener que el problema de El Palo no es únicamente cuánto costará una vivienda, sino quién podrá seguir viviendo en el barrio.

El temor a que el paseo cambie el barrio

La protesta del sábado parte precisamente de esa conexión. El colectivo Málaga para Vivir considera que una mejora del espacio urbano puede tener consecuencias sobre el precio del suelo y de la vivienda si se produce en un entorno con creciente atractivo turístico.

No sostiene que la remodelación vaya a expulsar por sí sola a los vecinos, sino que vincula la actuación con un proceso más amplio de transformación del litoral malagueño.

La expresión que emplean es la de "mercantilización" del barrio. Su argumento es que elementos que tradicionalmente han funcionado como espacios de convivencia -el paseo, las zonas de sombra, los comercios, los espacios donde sentarse o practicar deporte- pueden acabar orientándose progresivamente hacia usos comerciales y turísticos.

La cuestión del arbolado es uno de los puntos concretos de discrepancia. Los convocantes reclaman conservar la vegetación existente y critican que el proceso participativo planteara a los vecinos cuestiones relacionadas con la conservación o modificación de determinados árboles. El proyecto municipal, por su parte, contempla mantener especies existentes como palmeras y ficus y prevé nuevos elementos vegetales. 

Una marcha con tres columnas

La movilización comenzará este sábado a las 12.00 horas en la Plaza de las Palmeras, junto al arroyo Jaboneros. A la marcha se incorporarán columnas procedentes de Baños del Carmen y de El Rincón de la Victoria.

El recorrido terminará en la Plaza del Niño de las Moras, donde está previsto un encuentro vecinal y una comida popular.

Los convocantes han convertido la marcha en una reivindicación conjunta sobre vivienda, turismo y modelo urbano. Entre sus peticiones figura la creación de una mesa con las tres administraciones —Gobierno central, Junta de Andalucía y Ayuntamiento de Málaga— para abordar la situación de la vivienda en Málaga Este.

También reclaman utilizar suelo público para construir vivienda, impulsar alquileres asequibles o con opción a compra y limitar nuevas licencias para usos hoteleros y viviendas turísticas.

El Ayuntamiento, mientras tanto, mantiene el proyecto de renovación del paseo y ya ha desarrollado el proceso participativo previo a la intervención. La reforma de El Palo todavía no ha comenzado, pero la experiencia de Pedregalejo ha convertido el debate sobre el litoral este de Málaga en algo que va más allá de una obra urbana.

El sábado, los vecinos pondrán sobre la mesa una pregunta que afecta a buena parte de la ciudad: qué se gana cuando se transforma un barrio para hacerlo más atractivo y qué puede perderse si quienes viven allí dejan de poder hacerlo.

Para SEO, yo me quedaría con este titular. “¿Qué está pasando en El Palo?” funciona muy bien como entrada porque abre la curiosidad y permite que el subtítulo meta las palabras clave: paseo marítimo, vivienda, turismo, zonas tensionadas y Pedregalejo.

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¿Qué trámites y plazos restan para la aprobación y ejecución definitiva de la remodelación del paseo marítimo de El Palo?

Según la información disponible a 4 de octubre de 2026, la remodelación del paseo marítimo de El Palo cuenta ya con proyecto redactado y se ha desarrollado un proceso participativo de tres meses, pero la obra aún no ha comenzado y no consta una aprobación y contratación definitivas cerradas. El plazo de ejecución previsto una vez arranquen los trabajos es de aproximadamente 23 meses.

A partir de las notas de prensa del Ayuntamiento de Málaga y de la cobertura de Demócrata y otros medios, los trámites y plazos que razonablemente restan pueden ordenarse así:

1. Cierre del proceso participativo y ajuste del proyecto

El Ayuntamiento puso en marcha en marzo de 2026 un proceso participativo específico para esta obra:

  • Nota municipal de 23/03/2026: se anuncia un programa de encuestas, talleres, foros y acciones a pie de calle durante unos tres meses para “incluir las modificaciones que técnicamente sean posibles” en el proyecto, ya redactado (nota de prensa municipal).
  • El 31/05/2026 se indica que el programa de actividades sigue en marcha, con calendario hasta mediados de junio y encuestas abiertas hasta el día 20 (segunda nota municipal).

Con esa base, el primer paso pendiente es el cierre formal del proceso de participación, el análisis de las aportaciones y su eventual incorporación al diseño definitivo. Ese trabajo técnico y político no tiene un calendario público detallado: dependerá de cuántos cambios se introduzcan y de la negociación interna.

2. Aprobación municipal del proyecto

Diversas informaciones periodísticas señalan que, tras el ajuste del diseño, la Junta de Gobierno Local debe aprobar el proyecto de obra como paso previo a su contratación y a la firma del convenio con la Junta de Andalucía (análisis en prensa local).

Por tanto, el siguiente trámite clave es:

  • Aprobación definitiva del proyecto de remodelación por los órganos municipales competentes.

No se ha hecho público un plazo cerrado para esa aprobación. El debate político y social en el distrito Este y las alegaciones vecinales pueden influir en el ritmo y en eventuales modificaciones adicionales.

3. Convenio y financiación con la Junta de Andalucía

La remodelación de El Palo se integra en el Plan Turístico de Grandes Ciudades de Málaga, dotado con más de 16 millones de euros, donde la regeneración del litoral este (incluido el paseo) es la actuación principal, con un presupuesto estimado de unos 13,4 millones cofinanciados al 50 % entre Junta y Ayuntamiento (plan turístico).

Las fuentes señalan que falta concretar y tramitar el convenio entre Ayuntamiento y Junta que fija:

  • El reparto efectivo de la financiación.
  • Las obligaciones de cada administración en la ejecución.
  • El calendario y posibles hitos de seguimiento.

Hasta que ese marco no esté firmado y en vigor, resulta difícil que se licite una obra de esta envergadura.

4. Licitación y adjudicación de la obra

Una vez aprobado el proyecto y cerrado el convenio de financiación, el Ayuntamiento deberá:

  • Publicar la licitación de las obras de remodelación (pliegos técnicos y administrativos, criterios de adjudicación, presupuesto, plazo de ejecución previsto, etc.).
  • Tramitar el concurso, valorar ofertas y adjudicar el contrato a una empresa constructora.

Para contratos de esta cuantía, los procedimientos de licitación suelen alargarse varios meses (anuncios, presentación de proposiciones, valoración, posibles recursos). Ninguna de las fuentes consultadas ofrece un calendario concreto ya fijado.

5. Inicio de las obras y ejecución material

El reportaje de Demócrata sobre El Palo recuerda que:

  • El proyecto prevé transformar unos 1.750 metros de paseo y fija un plazo de ejecución estimado de 23 meses una vez inicie la obra (artículo en Demócrata).
  • A comienzos de octubre de 2026 “la reforma está todavía pendiente de comenzar”; lo que se ha desarrollado es el proceso participativo previo.

Tras el acta de replanteo e inicio de obra, habría por tanto casi dos años de trabajos, previsiblemente por fases, con afecciones escalonadas a hostelería, tráfico y acceso a la playa, como ya ocurre en la obra vecina de Pedregalejo.

6. Incertidumbres clave

Ninguna de las fuentes consultadas detalla fechas cerradas para:

  • La aprobación definitiva del proyecto tras la participación.
  • La firma del convenio con la Junta.
  • La publicación de la licitación.
  • La fecha concreta de inicio de las obras.

Sí puede afirmarse, con la información actual, que quedan aún varias fases administrativas antes de que empiece la obra, y que, una vez iniciada, la ejecución se prolongará casi dos años. El horizonte razonable para una “ejecución definitiva” completa se sitúa, por tanto, a medio plazo y dependerá de decisiones políticas, de la negociación con la Junta y del desarrollo de los trámites de contratación.

¿Cuáles son las competencias del Ayuntamiento de Málaga en materia de vivienda y ordenación urbanística según la legislación española?

El Ayuntamiento de Málaga ejerce sus competencias en vivienda y ordenación urbanística dentro de un marco escalonado: Constitución Española, legislación básica estatal (régimen local y suelo) y normativa autonómica andaluza (autonomía local, urbanismo y vivienda). Sobre esa base, el municipio tiene un núcleo de competencias propias muy amplio en urbanismo y un papel relevante –aunque compartido con la Junta de Andalucía– en vivienda.

1. Marco constitucional y básico estatal

La Constitución Española (art. 47) reconoce el derecho de todos a una vivienda digna y adecuada y ordena a los poderes públicos regular el uso del suelo de acuerdo con el interés general para impedir la especulación, haciendo participar a la comunidad en las plusvalías urbanísticas. Este mandato se concreta, para los municipios, en:

  • La Ley 7/1985, Reguladora de las Bases del Régimen Local, que en su art. 25.2 atribuye al municipio competencias propias en urbanismo (planeamiento, gestión, ejecución y disciplina urbanística) y en promoción y gestión de vivienda de protección pública, así como en conservación y rehabilitación de la edificación.
  • El Texto Refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana
  • La Ley 12/2023, por el derecho a la vivienda, que, respetando las competencias autonómicas y locales, establece el marco estatal para parques públicos de vivienda, vivienda protegida y reservas de suelo para vivienda sujeta a protección.
2. Reparto interno de competencias municipales

Dentro del propio Ayuntamiento, la Ley 7/1985 precisa, entre otras cosas:

  • El Pleno municipal aprueba inicialmente el planeamiento general y adopta los acuerdos que ponen fin a la tramitación municipal de los planes y demás instrumentos de ordenación urbanística.
  • La Alcaldía aprueba los instrumentos de planeamiento de desarrollo no atribuidos al Pleno, así como los instrumentos de gestión urbanística y proyectos de urbanización, y otorga las licencias, salvo que otra cosa dispongan las leyes sectoriales.
3. Refuerzo autonómico: Ley de Autonomía Local de Andalucía

La Ley 5/2010, de Autonomía Local de Andalucía, concreta y amplía este marco para los municipios andaluces (por tanto, para Málaga):

  • Reconoce como competencias propias municipales en ordenación, gestión, ejecución y disciplina urbanística:
    • Elaboración, tramitación y aprobación inicial y provisional del planeamiento general.
    • Elaboración, tramitación y aprobación definitiva del planeamiento de desarrollo.
    • Aprobación de proyectos de actuación en suelo no urbanizable.
    • Otorgamiento de licencias urbanísticas y declaraciones de innecesariedad.
    • Inspección de la ejecución de los actos sujetos a control previo.
    • Planes municipales de inspección urbanística.
    • Protección de la legalidad urbanística y restablecimiento del orden jurídico perturbado.
    • Procedimiento sancionador por infracciones urbanísticas.
  • En vivienda, atribuye a los municipios la planificación, programación y gestión de viviendas y la participación en la planificación de vivienda protegida, incluyendo:
    • Promoción y gestión de vivienda (incluida la protegida).
    • Elaboración y ejecución de planes municipales de vivienda y participación en los planes autonómicos de vivienda y suelo.
    • Adjudicación de viviendas protegidas.
    • Otorgamiento de la calificación provisional y definitiva de vivienda protegida, conforme a la normativa autonómica.
4. Legislación andaluza de vivienda y cooperación con la Junta

La Ley andaluza de vivienda (Ley 1/2010, ahora sustituida y actualizada por la Ley 5/2025, de Vivienda de Andalucía) y su desarrollo:

  • Refuerzan el papel de los planes municipales de vivienda como instrumento básico de la política municipal y de coordinación con los planes autonómicos.
  • Preven la creación y gestión de parques públicos de vivienda (social o protegida), en los que el Ayuntamiento de Málaga puede ser promotor, gestor y adjudicador, en coordinación con la Junta cuando existan ayudas o programas autonómicos.
  • Establecen registros públicos municipales de demandantes de vivienda protegida, que el Ayuntamiento debe organizar y utilizar como base para adjudicar viviendas y diseñar su política de oferta.
5. Síntesis por bloques competenciales
  • a) Planeamiento urbanístico general y de desarrollo: Elaboración y aprobación municipal del planeamiento general (Pleno) y de desarrollo (Pleno/Alcaldía), incluidos planes especiales y de suelo no urbanizable, conforme a la legislación autonómica de ordenación urbanística.
  • b) Gestión y disciplina urbanística: Tramitación de instrumentos de gestión (reparcelaciones, proyectos de urbanización), otorgamiento de licencias, inspección de obras y usos, protección de la legalidad y potestad sancionadora frente a infracciones.
  • c) Gestión y promoción de vivienda pública o protegida: Promoción y gestión de viviendas (propias o en colaboración), elaboración y ejecución del plan municipal de vivienda, gestión del parque público local y adjudicación y calificación de viviendas protegidas en los términos de la normativa andaluza.
  • d) Inspección y control de la habitabilidad: Verificación del cumplimiento de las condiciones mínimas de calidad y habitabilidad a través de licencias, inspecciones y, en su caso, órdenes de ejecución o medidas de rehabilitación.
  • e) Cooperación con la Comunidad Autónoma: Participación en los planes autonómicos de vivienda y suelo, gestión de ayudas y programas estatales y autonómicos en el término municipal, coordinación en reservas de suelo para vivienda protegida y en la ampliación o gestión del parque público de vivienda.

¿Cuáles fueron los resultados electorales de las últimas elecciones municipales en Málaga y qué grupos políticos forman el gobierno local?

En las últimas elecciones municipales celebradas en Málaga capital el 28 de mayo de 2023, el mapa político del Ayuntamiento quedó claramente decantado hacia la derecha, con una mayoría absoluta del Partido Popular que le permite gobernar en solitario durante el mandato 2023‑2027. El actual alcalde, Francisco de la Torre (PP), revalidó la Alcaldía y sigue al frente del consistorio sin necesidad de pactos con otras fuerzas.

Resultados electorales en Málaga capital (28M 2023)

El Pleno del Ayuntamiento de Málaga está formado por 31 concejales, por lo que la mayoría absoluta se sitúa en 16 ediles. El reparto de escaños tras el escrutinio definitivo fue el siguiente:

  • Partido Popular (PP): 17 concejales – mayoría absoluta.
  • Partido Socialista Obrero Español (PSOE): 10 concejales.
  • Vox: 2 concejales.
  • Con Andalucía / Con Málaga (coalición de la izquierda andaluza): 2 concejales.

En términos de voto, las distintas fuentes coinciden en que el PP obtuvo algo menos de la mitad de los sufragios emitidos, con una horquilla aproximada en torno al 48,5–49 % de los votos y más de 117.000 papeletas, lo que le situó muy por delante del resto de formaciones. El PSOE se consolidó como segunda fuerza con alrededor de un tercio de los votos válidos, mientras que Vox y Con Andalucía se repartieron el espacio restante de la representación municipal.

La participación en la capital malagueña se situó en torno al 55 %, de acuerdo con los datos de los principales agregadores de resultados electorales consultados (RTVE, medios nacionales y locales, así como el documento de resultados locales de la FEMP). Este nivel de participación, aunque no extraordinario, fue suficiente para consolidar un vuelco claro del bloque de derechas a favor del PP, que mejoró su posición con respecto al mandato anterior y transformó su ventaja en una mayoría absoluta cómoda.

Composición del gobierno local

Con este resultado, el PP dispone de 17 concejales, uno por encima del umbral necesario para controlar el Pleno sin apoyos externos. Esto tiene dos consecuencias políticas inmediatas:

  • El gobierno municipal se articula como un gobierno monocolor del Partido Popular, sin coaliciones formales con otros partidos.
  • El resto de grupos (PSOE, Vox y Con Andalucía) quedan en la oposición, con capacidad de fiscalización y de plantear alternativas, pero sin mayoría suficiente para condicionar la agenda salvo en cuestiones muy puntuales donde pueda haber fracturas internas o necesidades de acuerdos amplios.

El alcalde continúa siendo Francisco de la Torre, figura histórica del municipalismo español y regidor de Málaga desde el año 2000. Tras las elecciones de 2023 fue investido nuevamente gracias a la mayoría absoluta de su grupo y encabeza un equipo de gobierno formado exclusivamente por concejales del PP, que se reparten las distintas áreas y tenencias de Alcaldía.

La mayoría absoluta del PP se traduce en un control muy sólido de la acción de gobierno:

  • Aprobación de los presupuestos municipales con los únicos votos del grupo popular. Por ejemplo, las cuentas de 2026 superan los 1.234 millones de euros y salieron adelante con el respaldo exclusivo del PP y el voto en contra del resto de grupos (PSOE, Vox y Con Málaga).
  • Capacidad para sacar adelante la planificación estratégica de ciudad (inversiones en barrios, vivienda, movilidad, proyectos urbanos) sin necesidad de acuerdos estables con otras fuerzas.
  • Configuración, desde la Junta de Gobierno Local hasta los organismos autónomos municipales, bajo liderazgo exclusivo del PP, lo que refuerza la homogeneidad política del ejecutivo.

En el otro lado del hemiciclo, el PSOE ejerce la primera oposición, con 10 concejales y portavocía propia, mientras que Vox actúa como fuerza de derecha alternativa con 2 ediles, y Con Andalucía representa al espacio de la izquierda transformadora, también con 2 concejales. Ninguna de estas formaciones participa en el gobierno ni ha suscrito pactos de cogobierno con el PP en este mandato.

En resumen, las elecciones municipales de 2023 en Málaga capital reforzaron el liderazgo de Francisco de la Torre y otorgaron al PP una mayoría absoluta de 17 de 31 concejales. Ello ha dado lugar a un gobierno local de un solo partido (PP), con amplia capacidad para marcar la agenda municipal y sin necesidad de apoyos de coalición, mientras que PSOE, Vox y Con Andalucía desempeñan en exclusiva labores de oposición.

¿Puedes desglosar los resultados de las municipales de Málaga 2023 por barrios o distritos si existen datos públicos? ¿Qué diferencias hubo entre los resultados municipales de Málaga 2019 y los de 2023 para cada partido? ¿Cómo se reparten actualmente las principales áreas de gobierno (urbanismo, movilidad, vivienda, etc.) entre los concejales del PP en Málaga?

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¿Qué colectivo ha convocado la marcha de protesta por la remodelación del paseo marítimo de El Palo?

Pregunta 1 de 3

¿En qué tramo se desarrollará la reforma del paseo marítimo de El Palo según el proyecto municipal?

Pregunta 2 de 3

¿Cuál ha sido una de las principales preocupaciones de los vecinos respecto a la reforma del paseo marítimo de El Palo?

Pregunta 3 de 3