La Unión Europea confía en poder transferir en junio el primer tramo, de 3.200 millones de euros, del nuevo préstamo de 90.000 millones destinado a Ucrania, una vez que este jueves se ha completado la luz verde definitiva al mecanismo por parte de los Veintisiete, tras dos meses de bloqueo por el veto de Hungría.
Así lo indican fuentes comunitarias, que han explicado la estructura del crédito pactado por los jefes de Estado y de Gobierno en diciembre y que esta semana ha quedado desbloqueado después de que Kiev culminara la reparación del oleoducto Druzhba, cuya interrupción había servido de argumento a Budapest --y también a Bratislava en el caso de las sanciones-- para frenar cualquier decisión favorable a Ucrania.
Con la aprobación de la revisión del marco financiero plurianual de la UE, último paso necesario para dotar de base jurídica al instrumento, Bruselas pretende ahora acelerar su puesta en marcha para que tanto la ayuda económica como la militar empiecen a llegar durante el segundo trimestre del año.
El préstamo, que se cubrirá mediante emisiones de deuda de la propia Unión en los mercados, prevé destinar de forma aproximada 30.000 millones de euros a cubrir las urgencias macroeconómicas de Ucrania y en torno a 60.000 millones a impulsar su capacidad industrial en el ámbito de la defensa.
El primer pago procederá de la asistencia macrofinanciera, el cauce más rápido --según subrayan las mismas fuentes-- para hacer llegar recursos, y se inscribe en la planificación acordada con Kiev hasta 2026, que reserva 16.700 millones de euros para apuntalar las cuentas públicas ucranianas y otros 28.300 millones para reforzar sus capacidades defensivas.
En conjunto, la hoja de ruta validada este jueves prevé movilizar 45.000 millones de euros hasta finales de este año, mientras que el resto del préstamo quedará disponible para 2027. No obstante, este reparto no es rígido y podrá modificarse más adelante si la evolución del conflicto obliga a redefinir las necesidades de financiación, tal y como precisa la Comisión Europea.
De cara a los próximos meses, Bruselas planea completar el apoyo económico con nuevos desembolsos a lo largo del año, de forma que la llegada de fondos se adapte al calendario de necesidades de Kiev. Así, tras el primer tramo, se estudian nuevas entregas en verano y hacia el otoño, aunque el calendario exacto sigue pendiente de concreción y se coordinará con otros socios internacionales y con el Fondo Monetario Internacional (FMI).
Primer paquete militar focalizado en drones
En paralelo, la pata militar del instrumento se activará con un programa inicial centrado en la producción de drones por un importe de 6.000 millones de euros, dentro de un esquema que permitirá a Ucrania detallar sus demandas mediante programas específicos de adquisición que deberán recibir el visto bueno de las instituciones europeas.
Según han precisado las fuentes, este primer paquete incluye componentes de origen chino, lo que ha requerido una excepción específica para su financiación, en línea con un sistema que prioriza las compras dentro del territorio comunitario y solo permite recurrir a proveedores de terceros países cuando exista una justificación clara.
Antes de que estos recursos puedan liberarse, será necesario completar varios trámites técnicos, entre ellos la apertura de una cuenta bancaria específica en la Unión --previsiblemente en Alemania-- y el diseño de mecanismos de control que permitan supervisar el destino de los fondos.
Bruselas trabaja, además, en nuevos programas de apoyo militar que podrían abarcar munición, más drones o sistemas de defensa aérea, aunque por ahora estos expedientes se encuentran en una fase inicial y sin un calendario definido para su aprobación.