Harritsu da Europako Isurketa Eskubideen Merkataritza Erregimenari (ETS) buruzko eztabaida, bere berrikuspena uztailean egiteko aurreikusita zegoena, ia esklusiboki aireko isurketak murrizteko zenbat kostatzen denean zentratzen jarraitzea. Benetan garrantzitsua dena da hurrengo hamarkadan ETSk sortzen dituen baliabideak nola erabiltzen ditugun, gure energia menpekotasuna murrizteko, industria europarra indartzeko eta berrikuntza azkartzeko.
Hau berrikusketa salto kualitatiboa emateko aukera eskaintzen du eta ETS soilik tresna klimatiko gisa ulertzetik aldentzeko, baizik eta politika industrialerako, berrikuntza teknologikorako eta energia subiranotasunerako tresna gisa.
Askotan ETS zerga gisa aurkeztu da. Errealitatea askoz konplexuagoa da. Sortu zenetik, karbono merkatu europarrak seinale ekonomiko egonkor bat sartu du, inbertsio erabakiak teknologia eraginkorragoetara eta erregai fosiletatik gutxiago menpekoetara orientatzeko aukera ematen duena. Berrikuntza azkartu du, hobekuntza operatiboak sustatu ditu eta aireko garraiorako erregai iraunkor berrien garapenerako beharrezkoak diren baldintzak sortzen hasi da.
Testuinguru geopolitiko gero eta ziurgabeago batean, dimentsio honek garrantzi handiagoa hartzen du
Azkeneko tentsio internazionalek berriro erakutsi dute Europako aireko garraioaren ahultasun handiena ETStik ez datorrela, baizik eta inportatutako erregai fosilaren menpekotasun handitik. Energia krisi bakoitzean, hornidura kateetan izandako eten bakoitzean eta petrolio merkatu internazionaletan izandako aldakortasun epizodio bakoitzean, zuzenean erregai fosilaren prezioan eragiten du eta, ondorioz, aireko garraioaren kostean. Izan ere, azken Irango krisiaren garaian, erregaiaren prezioaren igoerak 29 euro inguru gehitu zion pasahitz bakoitzeko intraeuropar hegaldi batean, ETSk ibilbide berean izan zuen kostua 7 euro baino gutxiago izan zen bitartean. Energia merkatuak, politika klimatikoa baino gehiago, Europako aireko garraiorako arrisku faktore nagusia izaten jarraitzen dute.
Menpekotasun hori murriztea ez da soilik beharrizan klimatiko bat. Lehenik eta behin, lehiakortasun ekonomikoaren eta autonomia estrategikoaren gaia da.
Espainia posizio pribilegiatu batetik abiatzen da transformazio hau lideratzeko. Gure herrialdeak Europako baliabide berriztagarrienetako batzuk ditu, hidrogeno berriztagarria ekoizteko gaitasun hazkorra, energia industriarik lehiakorrena, aireportu eta portu azpiegitura handiak eta inbertsio iraunkorrak (SAF) eta sintetikoei (e-SAF) erakartzeko gai den industria ekosistema bat.
Baina potentzial hori izateak ez du bermatzen aprobetxatzea.
ETS-ren berrikusketa aukera bat da sektoreko etorkizuneko emisioak murrizteko inbertsioetara bideratutako diru-sarrerak orientatzeko, hala nola SAF ekoizpena azkartzea, biobat ez diren jatorriko energia berriztagarriak (RFNBO edo e-SAF) garatzea, aireportu azpiegiturak modernizatzea, lurreko operazioen elektrifikazioa bultzatzeko, energia sareak indartzea eta industria berrikuntza babestea.
Beste hitz batzuekin esanda, klima-bilketaren transformazioa inbertsio produktiboan
Diru-sarreren destinoari buruzko eztabaida are garrantzitsuagoa da ETS-ren berrikusketa Europarako irteera hegaldiak aplikatzeko esparrua zabaltzen bada. Eszenatoki horretan, Espainian sistemaren diru-sarrerak 176 milioi euro 2024an bildutakoetatik 1.400 milioi euro urteko inguru 2030ean handitu daitezke. Galdera ez da soilik zenbat bildu, baizik eta nola baliatu estrategikoki baliabide horiek deskarbonizazioa azkartzeko, lehiakortasun europarra indartzeko eta energia menpekotasuna murrizteko.
Hau, seguruenik, ETS-ren gutxien eztabaidatutako alderdia da eta, hala ere, bere arrakasta politiko eta ekonomikorako funtsezkoenetako bat.
Karbonotik datozen diru-sarrerak deskarbonizazio prozesuari berari itzultzen zaizkionean, sistema legitimitate soziala irabazten du, inbertitzaileei ziurtasuna ematen die eta oraindik merkatuan lehiatzeko eskalatu behar duten teknologien garapena azkartzen du. ETS-k, beraz, bilketa mekanismo gisa ikusteari uzten dio eta transformazio ekonomikoaren tresna bihurtzen da.
Zehazki horregatik, sistema berrikustearen inguruko eztabaida ez da soilik estaldura geografikoaren irismenean zentratu behar. Europak gaur egun ETS garatzeko aukera desberdinak ditu bere airelineen lehiakortasuna mantenduz eta lehiakortasun distortsio posibleak murriztuz. Helburua ez da klima-ambizioaren eta lehiakortasunaren artean aukeratzea, baizik eta bi norabideetan aldi berean aurrera egiteko aukera ematen duen arau-esparru adimentsu bat diseinatzea. ETS ondo diseinatuta dagoenak karbonoaren prezio-seinalea aplikatzea ahalbidetzen du han non eraginkorrena den eta, aldi berean, baliabide horiek etorkizuneko emisioak murrizten dituzten teknologia estrategikoetan berrinbertitzea.
Europako klima-politikak behin eta berriz erakutsi du benetako irtenbideak ez direla ideologikoenak, baizik eta pragmatikoenak. Merkatuko seinale argiak bidaltzeko, arau-egonkortasuna eskaintzeko eta inbertsio pribatuak mobilizatzeko gai direnak.
Espainian irabazi handia dugu eztabaida hau ikuspegi horretatik abordatzen badugu
Gure herriak legezko asmoa du aireontzako erregai iraunkorrak ekoizteko Europako polo handietako bat bihurtzeko. Ambizio horrek arau-helburuetatik gehiago eskatzen du. Finantzaketa, aurreikuspen eta hurrengo hamarkadan beharrezko inbertsioen arriskua murrizteko gai diren tresnak eskatzen ditu.
ETS-k zehazki arau eta inbertsioaren arteko lotura hori eskaintzen du.
Europako energia-trantsizioa ez da helburu anbiziotsuagoak ezartzearekin soilik osatuko. Deskarbonizazio prozesuak jada sortzen dituen baliabide ekonomikoak adimentsu erabiltzen ari da osatuko da. ETS-ren hurrengo berrikustea berrinbertsio logika hori indartzen badu, Europa pauso garrantzitsua emango du ez bakarrik emisioak murrizteko, baizik eta bere industria indartzeko, energia-segurtasuna hobetzeko eta lidergo teknologikoa sendotzeko.
Zeren ETS-ren inguruko benetako eztabaida karbonoa ez den, baizik eta inbertsioa da. Eta aukera gutxi daude klima-politika politika industrial garrantzitsua bihurtzeko, Europa biharamunean behar izango duen lehiakorragoa, erresilientea eta subiranotzat jotzen den ekonomia eraikitzeko gai dena.