Zer zerga ordaintzen du benetan 'expat' batek Espainiara aldatzen denean?

Con la información disponible en las fuentes oficiales y en la prensa especializada consultada, no aparece identificada ninguna iniciativa parlamentaria actualmente en curso que pueda calificarse con certeza como la “última reforma de la Ley del IRPF que afecta a los expatriados”. El cambio más reciente claramente vinculado al régimen especial de trabajadores desplazados (conocido como “Ley Beckham”) es el Real Decreto 1008/2023, de 5 de diciembre, que ya fue publicado en el BOE de 6 de diciembre de 2023 y, por tanto, no se encuentra en fase de tramitación parlamentaria, sino plenamente aprobado y en vigor.

Ese Real Decreto 1008/2023 modifica el Reglamento del IRPF (Real Decreto 439/2007) “en materia de retribuciones en especie, deducción por maternidad, obligación de declarar, pagos a cuenta y régimen especial aplicable a trabajadores, profesionales, emprendedores e inversores desplazados a territorio español”, así como determinados aspectos del Reglamento del Impuesto sobre Sociedades. Según la información del propio boletín oficial, la fase relevante de este cambio fue su publicación en el BOE el 6‑12‑2023, que agota la parte procedimental: desde ese momento estamos ante una norma reglamentaria ya vigente, no ante un proyecto en tramitación.

¿Qué ocurre con las reformas del IRPF en las Cortes?

En paralelo, sí consta la existencia de un Proyecto de Ley de carácter más amplio que “modifica la Ley General Tributaria y las leyes reguladoras de los impuestos del IRPF, Sucesiones y Donaciones y otros impuestos”. De acuerdo con la nota oficial del Congreso de los Diputados , el 16 de octubre de 2025 el Pleno:

• Rechazó la enmienda a la totalidad de devolución presentada por Vox a ese proyecto.
• Acordó que el proyecto “continúe su tramitación parlamentaria”, primero en Comisión/Ponencia del Congreso y después en el Senado.

Este texto legal sí incluye modificaciones de la Ley 35/2006 del IRPF, pero la información oficial disponible se centra en cuestiones como la obligación de información sobre operaciones con monedas virtuales, la transposición de la Directiva DAC 8 y ajustes técnicos de la Ley General Tributaria. En la documentación consultada no se detalla que el núcleo de esta reforma esté específicamente dedicado al régimen de expatriados/impatriados.

Por eso, aunque podemos afirmar con seguridad que:

• El proyecto de ley de modificación de la Ley General Tributaria e IRPF superó el debate de totalidad en octubre de 2025.
• Desde entonces permanece en tramitación ordinaria (fase de Comisión/Ponencia y posteriores pasos en Congreso y Senado).

no es posible, con los datos disponibles, identificarlo de forma inequívoca como “la última reforma del IRPF que afecta a los expatriados” en el sentido de que su contenido principal sea ese régimen especial.

Conclusión sobre la “fase de tramitación”

A partir de las fuentes consultadas, la situación puede resumirse así:

• La última modificación claramente acreditada del régimen especial de trabajadores desplazados se ha hecho por vía reglamentaria, mediante el Real Decreto 1008/2023, ya publicado en el BOE y en vigor. En consecuencia, no tiene fase parlamentaria pendiente.
• Existe un proyecto de ley tributario en curso que afecta a la Ley del IRPF entre otras normas y que se encuentra, tras el rechazo de la enmienda de devolución, en tramitación ordinaria en las Cortes Generales. Sin embargo, las fuentes oficiales no permiten afirmar que su eje sea una reforma específica del régimen de expatriados.
• No aparece registrada, con la información disponible, una iniciativa parlamentaria que pueda señalarse de forma inequívoca como “la última reforma de la Ley del IRPF que afecta a los expatriados” y de la que pueda indicarse su fase procesal con precisión técnica (por ejemplo, “en Ponencia”, “en Pleno del Senado”, etc.).

Si cuentas con el título exacto de la iniciativa, su número de expediente (121/…, 122/…, 621/…) o sabes si iba inserta en una Ley de Presupuestos o en un real decreto-ley concreto, sería posible afinar mucho más y situarla exactamente en la cadena de tramitación (toma en consideración, enmiendas, Comisión, Pleno, Senado o publicación en BOE). Sin ese dato identificador, la respuesta responsable es señalar que no se puede fijar una fase parlamentaria concreta para una “última reforma del IRPF de expatriados” sin incurrir en un grado de especulación que no sería compatible con un análisis riguroso.

La Agencia Estatal de Administración Tributaria (AEAT) es la encargada de aplicar el sistema tributario estatal y, por tanto, tiene un papel central en la gestión del régimen fiscal de los trabajadores desplazados internacionalmente, tanto en desplazamientos hacia España (régimen especial de impatriados) como, en lo que proceda, en salidas al extranjero y otros supuestos de tributación internacional del trabajo.

1. Gestión, inspección y recaudación

En primer lugar, la AEAT ejerce las funciones generales de gestión tributaria sobre estos regímenes:

• Recepción y tratamiento de las declaraciones, autoliquidaciones y modelos específicos ligados al régimen especial (por ejemplo, declaraciones de IRPF bajo el régimen de impatriados, modelos informativos vinculados, etc.).
• Comprobación formal de la corrección de los datos declarados (identificación, residencia, plazos, bases imponibles, retenciones).
• Gestión de devoluciones y compensaciones que puedan derivarse de la aplicación del régimen especial.

En el ámbito de la inspección, la AEAT:

• Inicia y desarrolla actuaciones inspectoras para verificar que se cumplen los requisitos materiales y temporales para acogerse al régimen especial (por ejemplo, que no haya sido residente fiscal en España en los períodos exigidos, que el desplazamiento obedezca a causas laborales, etc.).
• Comprueba la correcta determinación de la base imponible y la cuota, los límites cuantitativos del régimen y la calificación de las rentas obtenidas.

En cuanto a la recaudación, la AEAT:

• Exige el pago de las deudas tributarias derivadas de la aplicación (o inaplicación) del régimen.
• Desarrolla, en su caso, la vía ejecutiva, incluyendo embargos y otros procedimientos recaudatorios cuando no se atiende al pago en período voluntario.

2. Potestad de comprobación y regularización

La AEAT tiene la potestad de comprobación del cumplimiento de los requisitos del régimen de trabajadores desplazados. Si, tras las actuaciones de verificación o inspección, considera que el contribuyente no reunía las condiciones exigidas o ha aplicado indebidamente el régimen:

• Puede regularizar la situación tributaria, dejando sin efecto la aplicación del régimen especial y recalculando la tributación correspondiente al régimen general (por ejemplo, como residente habitual en IRPF).
• Puede exigir intereses de demora y, cuando proceda, imponer sanciones por infracciones tributarias.

3. Tramitación de solicitudes, comunicaciones y renuncias

En el régimen especial de impatriados, el contribuyente suele estar obligado a solicitar expresamente su aplicación en un plazo determinado desde su llegada o desde el inicio de la actividad en España. La AEAT:

• Recibe y tramita las solicitudes de opción por el régimen, comprueba los requisitos formales y materiales y dicta la correspondiente decisión (aceptación o denegación).
• Gestiona las comunicaciones de variación de circunstancias (por ejemplo, cambio de empleador, cese de la situación que originó el desplazamiento, prolongación de la estancia, etc.).
• Tramita las renuncias al régimen cuando el contribuyente decide volver a la tributación ordinaria, así como la pérdida del régimen si dejan de cumplirse sus requisitos.

4. Criterios, instrucciones y consultas vinculantes

Las consultas tributarias vinculantes sobre la interpretación de la normativa son competencia de la Dirección General de Tributos (DGT), órgano del Ministerio de Hacienda. No obstante:

• La AEAT aplica y respeta esos criterios interpretativos en sus actuaciones de gestión, inspección y recaudación.
• Puede dictar instrucciones internas y notas de la propia Agencia para homogeneizar la actuación de sus órganos territoriales en materia de trabajadores desplazados, siempre dentro del marco fijado por la ley y los criterios de la DGT.

5. Coordinación con otras administraciones y ámbito internacional

Dado el carácter internacional de estos supuestos, la AEAT se coordina:

• Con las Haciendas forales (Diputaciones Forales del País Vasco y Navarra) en los casos en que pueda haber conflicto o reparto de potestades tributarias.
• Con otras administraciones tributarias de la UE y de terceros países, mediante los mecanismos de asistencia mutua, intercambio de información y cooperación administrativa previstos en la normativa europea y en los convenios para evitar la doble imposición.
• Con la Administración de la Seguridad Social cuando sea necesario coordinar la situación fiscal y la situación de aseguramiento, aunque la competencia material de cotizaciones no sea de la AEAT.

6. Vías de recurso frente a las actuaciones de la AEAT

Las decisiones de la AEAT relativas al régimen fiscal de trabajadores desplazados (por ejemplo, denegar la aplicación del régimen especial, practicar una liquidación o imponer una sanción) pueden ser impugnadas por el contribuyente a través de las vías ordinarias:

• Recurso de reposición ante el mismo órgano que dictó el acto, con carácter potestativo.
• Reclamación económico-administrativa ante los Tribunales Económico-Administrativos (TEAR o TEAC), con carácter general previa a la vía judicial.
• Posterior recurso contencioso-administrativo ante los Juzgados y Tribunales del orden contencioso-administrativo, frente a las resoluciones económico-administrativas.

En suma, la AEAT concentra la aplicación práctica del régimen especial y de las normas de tributación internacional del trabajo, desde la admisión al régimen hasta la comprobación y recaudación, bajo la interpretación normativa fijada por el Ministerio de Hacienda y sometida al control de los tribunales.

No hay datos públicos que permitan responder con precisión cuántos contribuyentes se han acogido al régimen especial para trabajadores desplazados a territorio español —conocido popularmente como “Ley Beckham”— en la última década. Ni en las notas de prensa recientes del Ministerio de Hacienda y la Agencia Tributaria ni en la documentación de Moncloa aparecen series estadísticas con el número de beneficiarios por año de este régimen.

En la investigación se han revisado tres tipos de fuentes: las notas de prensa de Hacienda y de la Agencia Tributaria sobre las campañas de IRPF, la información institucional de Moncloa y algunos análisis doctrinales y divulgativos. Estas fuentes confirman la existencia y las características del régimen, e incluso sus reformas recientes, pero no ofrecen cifras desglosadas de cuántos contribuyentes se acogen ni series históricas de los últimos diez años.

Qué es exactamente el régimen de la “Ley Beckham”

El régimen especial para trabajadores desplazados es un régimen opcional dentro del IRPF que permite a determinadas personas físicas que se trasladan a España tributar como si fueran no residentes durante un período limitado, con tipos y reglas más favorables que el régimen general. Es a este régimen al que los medios, y parte de la doctrina, se refieren como “Ley Beckham”.

Una nota oficial sobre la Ley de startups explica que se ha ampliado el alcance del régimen fiscal especial de trabajadores desplazados, de forma que:

• Pasa a extenderse a profesionales, emprendedores e inversores desplazados a España, no sólo a ciertos trabajadores por cuenta ajena.
• Pueden optar por tributar por el Impuesto sobre la Renta de no Residentes durante el ejercicio en que cambian de residencia y los cinco siguientes.
• Se reduce el requisito de no haber sido residente en España de 10 a 5 ejercicios anteriores a la llegada, lo que previsiblemente aumenta el universo potencial de beneficiarios.

Esta descripción se recoge en la nota de Moncloa sobre la Ley de startups, que detalla los cambios normativos, pero no aporta números de usuarios del régimen.

Qué dicen otras fuentes públicas y privadas

En el plano divulgativo, distintas entidades –por ejemplo, un webinar especializado de 22@Network o un análisis jurídico de FIDE sobre la residencia fiscal y la Ley Beckham– describen el régimen, sus requisitos y su atractivo para directivos, profesionales altamente cualificados o grandes patrimonios. Estos materiales corroboran la importancia práctica del instrumento, pero tampoco manejan estadísticas oficiales de número de acogidos desglosadas por ejercicio.

En paralelo, las notas de prensa de Hacienda y de la Agencia Tributaria sobre la Campaña de la Renta (por ejemplo, las relativas a las campañas de 2024 y 2025) abordan el número total de declarantes, devoluciones, importes y determinados colectivos (beneficiarios del Ingreso Mínimo Vital, autónomos, perceptores del paro, etc.). Sin embargo, en los extractos consultados no se desglosan los declarantes del IRPF según régimen aplicable (régimen general, régimen especial de impatriados, etc.), por lo que no es posible reconstruir desde ahí una serie sobre la “Ley Beckham”.

Por qué no es posible dar la cifra que pides

A partir de todo lo anterior, la situación es la siguiente:

• El régimen existe y está vigente, con modificaciones recientes que incluso lo han hecho más amplio, como reconoce el propio Gobierno en sus notas sobre la Ley de startups.
• No se ha localizado, en las fuentes oficiales consultadas (notas de prensa de Hacienda/AEAT y documentación de Moncloa) ni en la prensa política y económica revisada, ninguna estadística oficial que publique el número de contribuyentes acogidos al régimen por año.
• Tampoco aparecen series sintéticas del tipo “x miles de contribuyentes se han acogido al régimen especial de impatriados en la última década”.

Dado este vacío en las fuentes, cualquier cifra concreta sobre “cuántos contribuyentes se han acogido en la última década” sería una especulación no sustentada y no puedo proporcionarla de forma responsable.

Qué podrías hacer si necesitas el dato exacto

Si requieres esa información con detalle (por ejemplo, para un trabajo académico o un informe técnico), las vías más realistas serían:

• Consultar directamente a la Agencia Tributaria o al Ministerio de Hacienda para saber si existe una estadística interna o un cuadro específico sobre el régimen de trabajadores desplazados.
• En su caso, plantear una solicitud de información pública dirigida a Hacienda/AEAT pidiendo expresamente el número de contribuyentes acogidos al régimen especial para trabajadores desplazados por ejercicio en los últimos diez años.
• Revisar en mayor detalle las “Estadísticas del IRPF” y las memorias anuales de la AEAT, por si en algún cuadro desagregado de declarantes se distingue este régimen, algo que no aparece en los extractos accesibles en las noticias revisadas.

Mientras no haya una publicación oficial que lo recoja, sólo puede afirmarse con seguridad que el régimen existe, que ha sido ampliado recientemente y que resulta relevante para determinados perfiles de contribuyentes, pero no el número de personas que se han acogido a él en la última década.