Pedro Sánchez-en Gobernuak berraktibatu egin du Espainian unibertsitate berriak sortzeko baldintzak gogortzera zuzendutako erreforma, Auzitegi Gorenak joan den urrian urtebete lehenago onartutako dekretu erreala deuseztatu ondoren. Zientzia, Berrikuntza eta Unibertsitateak Ministerioak, Diana Morant-ek zuzenduta, 2026ko abenduaren 2a arte iraungo duen informazio publikoaren beste aldi bat ireki du, 29Nko hauteskunde orokorren ondorengo hiru egunera, eta horrek eragozten duela araudia urna aurreko hitzordua baino lehen onartua izatea.
Aloaren ekimenak indartu nahi ditu unibertsitate publiko zein pribatuak sortzearen gaineko kontrolak, bereziki ikasleen kopuruarekin, irakaslegoaren prestakuntza-mailarekin, ikerketa-jarduerarekin eta erakundeen kaudimen ekonomikoarekin lotutako alderdiei dagokienez. Exekutiboak saihestu nahi du unibertsitate-proiektuak baimentzea behar adina berme akademiko edo finantzario egiaztatzen ez duten kasuetan, eta, halaber, eragotzi nahi du erkidego autonomoek baiezkoa eman diezaieten zenbait zentrritari, nahiz eta haien kalitateari buruzko ebaluazio desegokiak izan.
Hala ere, ez da kontuan har daiteke gaur egun baldintza berri hauetako inor 2025eko erreformaren arabera onartuta dagoenik, izan ere Auzitegi Gorenak 905/2025 Errege Dekretua, urriaren 7koa deuseztatu zuen, haren prestakuntza-prozeduran izandako irregulartasunengatik. Judizio-erabakiak ez zuen baldintzen edukia zalantzan jarri, baizik eta gobernuak araua izapidetzeko presazko bidearen bidez eta aurretiazko kontsulta publikoa alde batera utzita erabilitako justifikazioa.
Proiektu berriak deuseztatutako testuaren baldintza askori eusten dio, eta 640/2021 Errege Dekretuak ezarritako esparrua aldatzen du; dekretu horrek unibertsitateak sortzea, aintzat hartzea eta baimentzea arautzen ditu. Ministerioak dio erreforma beharrezkoa dela zentro pribatuak hazten ari direlako eta unibertsitate-irakaskuntza Internet bidez zabaltzen ari delako.
Baldintza berriak: 4.500 ikasle, ikerketa eta doktoreak dituzten irakasleak
Proiektuaren aldaketarik esanguratsuenetako bat da unibertsitate berriek plan bat aurkeztu behar dutela, bere jardueraren lehen sei urteetan titulu ofizialetan matrikulatutako 4.500 ikasle gainditzea ahalbidetuko duena. Helburua da Ministerioak ziurtatzea zentroek behar adina neurria dutela instalazioak mantentzeko, irakasleak kontratatzeko eta irakaskuntza- eta ikerketa-jarduerak garatzeko.
Eskuak ere proposamenak ezartzen du gutxieneko eskaintza akademikoa hamar gradu, sei unibertsitateko master eta hiru doktorego-programaz osatua, eta bost ezagutza-adar handietatik gutxienez hirutan presentzia izanik. Horrela, Exekutiboak sendotu nahi du erakundeen izaera diziplinartekoa eta saihestu nahi du zenbait proiektuk tituluen eskaintza murriztu batean bideratzea soilik.
Erreformaren beste oinarrietako bat ikerketa da. Unibertsitateek gutxienez beren aurrekontuaren %5a bideratu beharko dute ikerketa-programetara eta ezagutzaren transferentziara, eta, horretaz gain, baliabideak lortu beharko dituzte deialdi, ikerketa-proiektu eta -kontratu baliokidetatik datozen baliabideekin, gutxienez beren urteko aurrekontuaren %2aren parekoak.
Betebehar horiek zentroek ez dezatela klaseak ematera mugatu ziurtatu nahi dute, baizik eta nahikoa jarduera zientifikoa ere garatu dezatela. Proposamenak jarraipen-mekanismoak eta zuzentzeko neurriak aurreikusten ditu ez betetze kasuetan, eta horiek unibertsitateen jarduteko baimenari eragin ere egin lezakete.
Irakasleei dagokienez, testuak eskatzen du gradu eta masterretako irakasleen gutxienez %50 doktoreak izatea. Halaber, ezartzen du doktore diren irakasleen %60 gutxienez, tituluaren eskuratzetik sei urte baino gehiago igarota, beren ikerketa-jarduerari buruzko ebaluazio positiboa lortu duela.
Gobernuak ere sendotu nahi du erakunde pribatuen gardentasuna. Sustatzaileek egiaztatu beharko dute aseguru bankarioak edo legez onartutako bestelako bermeak erabiliz adina baliabide ekonomiko dituztela, bideragarritasun-planak aurkeztu beharko dituzte eta zehaztu beharko dute nork diren beren kudeaketaren arduradunak, beren enpresa-taldeekin edo inbertsio-funts batzuekin izan ditzaketen loturak barne.
Erreformak, gainera, aurreikusten du unibertsitateek mekanismoak ekarri beharko dituztela beren ikasleek hasitako titulazioak amaitu ahal izateko, zentroa ixtean edo beren irakaskuntzetako bat desagertzean.
ANECAk paper erabakigarria izango du eta online unibertsitateen kontrola gogortuko da
Aldaketa nagusietako batek baimentzeko prozedeari eragiten dio. Gobernuak nahi du Kalitatearen eta Egiaztatzearen Ebaluaziorako Agentzia Nazionala (ANECA), edo eskumena duten autonomia-agentziak, txosten nahitaezkoa eta loteslea eman dezatela unibertsitateko proiektu berriei buruz.
Praktikan, horrek esan nahi du eskumena duen agentziaren ebaluazio negatibo batek eragotziko lukeela unibertsitatea baimentzea prozedura arruntaren bidez, aurreko ereduaren aurrean, zeinetan autonomia-erkidegoek ahal baitzuten tramitazioarekin jarraitzea jasotako zenbait txosten tekniko desfaboragarriak jaso arren.
Proiektuak halaber tratamendu espezifiko bat sartzen du bere irakaskuntza-jardueraren % 80 baino gehiago modalitate birtualean edo mistoan ematen duten unibertsitateentzat. Oro har, haren sorrera Gorte Nagusietako lege batek onartu beharko du, ezarritako salbuespen batzuekin, ezaugarri linguistikoei edo autonomia-finantzazioari lotuta.
Gainera, zentro horiek bermatu beharko dute beren irakasle-kideen gutxienez % 75 Espainian edo Europar Batasuneko beste estatu batean bizitzea, aurreikusitako salbuespenak izan ezik. Neurriak indartu nahi ditu koordinazio didaktikorako eta jarraipen akademikorako bermeak urrutiko hezkuntza eskaintzen duten unibertsitateetan.
Testu berriak instalazioei eta ikasleen ostatuei lotutako eskakizunak ere jasotzen ditu. Horien artean dago funtzionamendu-kurtso jakin batzuetarako aurreikusitako plazen % 10aren pareko gutxieneko ostatu-ahalmena izateko konpromisoa, nahiz eta betebehar horrek salbuespenak dituen eta ez zaion aplikatuko modu orokorrean lehendik dauden unibertsitateei.
Zergatik ezeztatu zuen Auzitegi Gorenak erreforma eta zer gertatuko da 29N ondoren
Blokeoaren jatorria 2026ko urriaren 8ko Auzitegi Gorenaren epaian dago, zeinak onetsi egin baitzuen Balear Uharteetako Gobernuak 2025ean onartutako dekretu errealean aurkeztutako helegite bat.
Auzitegiak ondorioztatu zuen Exekutiboak ez zuela behar bezala perustatu erregulazioa onartzeko erabilitako premia, bereziki erabaki horrek aurretiazko kontsulta publikoaren izapidea ez egitea ahalbidetu zuelako. Epaimahaikideek uste izan zuten azkartasunez indarrean sartzea lortzeko asmo politikoak, berez, ez zuela ematen prozedura hori alde batera uztea justifikatzen zuen arrazoi aparteko bat.
Ebazpena ezagutu ondoren, Gobernuak adierazi zuen araua berriz bultzatzen saiatuko zela. Lehendakariak, Pedro Sánchez, unibertsitateen araudia indartzeko beharra defendatu zuen eta ziurtatu zuen "unibertsitate pribatuen hedatze kontrolatu gabeak kalte egiten diola gure sistemaren kalitateari eta aukera-berdintasuna kaltetzen duela".
Orobat, Ministerioak urriaren 15etik 30era bitartean lehen kontsulta publiko bat ireki zuen eta orain entzunaldi eta informazio publikoaren bigarren fase bat hasi du, azaroaren 12tik abenduaren 2ra bitartean.
Inguruabar horrek baldintzatzen du egutegi politikoa. Goi-agintaritzak baieztatu du ez duela onartuko azaroaren 29ko hauteskunde orokorren aurretik dekretu erreala eta adierazi du, parte-hartze publikoa amaitutakoan, baloratuko duela ea haren izapidetzearekin jarraitzeko aukera dagoen.
Erreforma bat dator unibertsitate-sistemaren hedapen une batekin Espainian. Ministerioak urrian bildutako datuen arabera, Espaniak 50 unibertsitate publiko eta 49 pribatu ditu, eta, horrez gain, proiektu pribatu berri batzuk, dagoeneko beren memoriazkak aurkeztuak zituztenak. Gobernuak bilakaera hori erabiltzen du argudio gisa, gainbegiratzeko mekanismoak indartzeko eta bermetzat eskatzen ditu, zentroen titularitatea edozein izanda ere, berme homogeneoak.
Dena den, proiektuak ez luke ekintza automatikoan itxiko martxan dauden unibertsitateak. Zirriborroak egokitzeko aldiak jasotzen ditu hiru urteko zentroentzat eta bost urteko duela gutxi sortutakoentzat, eta, horrez gain, zenbait baldintza jakinetarako beste epe zehatz batzuk.
Erreforma honi Sánchezek irailean iragarritako beste ekimen bat gehitzen zaio, zeina zuzenduta baitago unibertsitate-tituluen kalitate-baldintzak gogortzera, irakasleen gaitasunari eta dedikazioari buruzko proposamenekin eta zenbait irakaskuntza sanitarioetan beharrezkoa den presentzialtasunarekin. Proiektu bereiztua da, eta ezin da nahastu dagoeneko onartu diren betebeharrekin.
Gaurkoz, unibertsitateak sortzeko erreforma izapidetzea osatzeko zain jarraitzen du. Abenduaren 2a izango da hurrengo data giltzarria, informazio publikoaren epea amaitzean Ministerioak balora dezakeelako jada Auzitegi Gorenak baliogabetutako proiektuarekin jarraitzea, eta horren etorkizuna ere hauteskunde orokorren ondorengo eszenatoki politikoaren araberakoa izango baita.