La commission mixte de la Junta de Transferts Navarre-État a confirmé ce lundi l'accord par lequel la Communauté forale assumera la compétence en Recherche et Développement Scientifique et Technique et Innovation (R&D+i), un pacte qui avait déjà été ratifié la semaine dernière par la représentation navarra dans cet organe.
Après la réunion, tenue au Palais de Navarre, le vice-président premier, conseiller de la Présidence et de l'Égalité et porte-parole du Gouvernement foral, Javier Remírez, la secrétaire d'État à la Politique Territoriale, Miryam Álvarez, et le secrétaire d'État à la Science, à l'Innovation et aux Universités, Juan Cruz Cigudosa, se sont présentés devant les médias pour détailler l'ampleur du transfert.
Remírez a exprimé une "évaluation très positive en tant que Gouvernement de Navarre", rappelant qu'il s'agit d'"une question que nous avons déjà négociée depuis plus de deux ans". Il a souligné que c'est "le cinquième transfert depuis l'année 2019" et que "cela ratifie un chemin de la part du Gouvernement de Navarre d'autogouvernance intelligente et qui va nous permettre de mettre en œuvre un transfert absolument fondamental et clé pour la Communauté forale de Navarre". "Dans ce sens, nous faisons une évaluation très positive", a-t-il réitéré.
De plus, il a voulu reconnaître la "volonté négociatrice" de l'Exécutif central. Selon ses indications, "nous faisons une lecture très positive de cet accord, qui va être mis en œuvre à partir du 1er janvier de l'année prochaine 2027", et il a exprimé sa "satisfaction pour cet accord qui consolide une ligne de travail, de collaboration et de dialogue avec le Gouvernement d'Espagne, qui comprend la Communauté forale de Navarre". Il a également annoncé que "dans cette ligne, nous continuerons à travailler à l'avenir, lors de la prochaine législature, pour continuer à avancer dans les compétences et les transferts qui nous attendent, tant les bourses que la partie de l'Inspection du Travail et de la Sécurité Sociale".
Pour sa part, Álvarez a souligné que "avec ce transfert, nous respectons la Constitution Espagnole" et la Lorafna, et elle a considéré que "cela va servir à rapprocher la science des citoyens et citoyennes de Navarre et à pouvoir impulser dans une plus grande mesure la participation des entreprises dans l'innovation, le développement et la recherche". Elle a également profité de l'occasion pour "remercier les groupes politiques qui participent à cette Junta de Transferts pour leur soutien à ce transfert, qui va servir à améliorer la qualité de vie des citoyens et citoyennes de Navarre".
Dans la même ligne, Juan Cruz Cigudosa a manifesté que "c'est une fierté de conclure ce processus de transfert des compétences de R&D+i". Il a mis en valeur "la capacité que va avoir la Communauté forale de Navarre de concevoir et de promouvoir l'innovation, le transfert de technologie vers la société et vers les entreprises" et a également souligné "la capacité de concevoir, exécuter et contrôler des programmes spécifiques de R&D+i pour le territoire, avec ce que cela implique", en plus de la coordination avec l'État de "cette activité complète".
Il a précisé, en outre, que "cela ne diminue ni ne complique aucune des capacités que possèdent les agents de l'écosystème navarrais pour participer à des appels d'offres étatiques. Cela ne change absolument rien. Avec cela, nous ajoutons une couche de coordination pour optimiser les ressources. Ce sont essentiellement les trois choses qui ont été signées aujourd'hui".
Selon les informations fournies par le Ministère de la Politique Territoriale et de la Mémoire Démocratique par le biais d'une note, le transfert "établit un cadre de coopération pour le développement des activités de recherche, de développement scientifique et technique et d'innovation en Navarre".
En vertu de cet accord, la Communauté forale assumera les fonctions d'organisation, de planification, de promotion et de soutien, la gestion de programmes et de projets et la coordination d'actions dans les domaines de la recherche, du développement scientifique et technique et de l'innovation. À son tour, l'Administration Générale de l'État et Navarre collaboreront au renforcement de l'infrastructure de recherche dans la Communauté forale, à la programmation et à l'exécution de projets et à la création de mécanismes d'information, de prestation de services et de soutien.
Depuis le Gouvernement de Navarre, il a été précisé qu'une fois l'accord formalisé par la commission mixte de la Junta de Transferts, les prochaines étapes seront son approbation par le Conseil des Ministres par un Décret Royal et sa publication dans le Bulletin Officiel de l'État (BOE) et dans le Bulletin Officiel de Navarre (BON).
Le transfert s'appuie sur l'article 44 de la Loi Organique de Réintégration et d'Amélioration du Régime Foral de Navarre, qui reconnaît à la Communauté forale la compétence exclusive en matière de recherche scientifique et technique, sans préjudice des pouvoirs de promotion et de coordination générale qui incombent à l'État.
Évaluation économique du transfert
Pour déterminer la valorisation économique de l'accord, les postes des Budgets Généraux de l'État du Ministère de la Science, de l'Innovation et des Universités qui financent des activités structurelles, permanentes ou directement liées au fonctionnement des services transférés ont été identifiés.
Ces postes sélectionnés s'élèvent à environ 829 millions d'euros, ce qui représente environ 13,3 millions d'euros pour l'Administration régionale, en appliquant l'indice d'imputation en vigueur en Navarre.
Les entités navarraises pourront continuer à postuler normalement aux appels à projets de concurrence compétitive lancés par l'État, c'est pourquoi dans l'estimation, les postes destinés à les financer ont été expressément exclus. De même, les duplications dans les domaines de la politique publique qui étaient déjà en cours de développement en Navarre sont supprimées.
Ministères impliqués et participants
Ce transfert a nécessité la coordination entre trois départements du Gouvernement central : le Ministère de la Politique Territoriale et de la Mémoire Démocratique, le Ministère de la Science, de l'Innovation et des Universités et le Ministère des Finances.
Lors de la session de ce lundi, ont également participé la vice-présidente seconde et conseillère de la Mémoire et de la Convivence, de l'Action Extérieure et de l'Euskera du Gouvernement régional, Ana Ollo ; la déléguée du Gouvernement d'Espagne en Navarre, Alicia Echeverría ; le directeur général de la Coopération Autonome et Locale, Rafael Francisco Briet ; et le secrétaire de la Commission des Transferts par l'Administration de l'État, Jorge García.
Ont suivi la réunion de manière télématique la secrétaire générale du Financement Autonome et Local, Mónica García ; le directeur général de la Stabilité Budgétaire et de la Gestion Financière Territoriale, Luis María Temes ; le sous-directeur général de la Gestion du Financement Autonome, Javier Jiménez ; et la cheffe de l'assistance financière de la Secrétariat Général de Gestion du Financement Autonome, Gabriela Rembado.
En représentation des formations politiques navarraises, ont participé à la rencontre Cristina Ibarrola (UPN), Ainhoa Unzu (PSN), Laura Aznal (EH Bildu), Pablo Azcona (Geroa Bai), Javier García (PP), Carlos Guzmán (Contigo-Zurekin) et Emilio Jiménez (Groupe Mixte/Vox).