Les Assemblées Générales de Bizkaia ont donné le feu vert à une modification de la Norme Forale 13/2013, du 5 décembre, qui régule l'Impôt sur le Revenu des Personnes Physiques (IRPF), dans le but de faciliter l'accès à la déclaration conjointe pour les familles séparées ou divorcées affectées par la révision fiscale approuvée l'année dernière. Cette adaptation aura des effets rétroactifs à partir du 1er janvier 2025.
Lors de la séance plénière de ce mercredi, le rapport de la Commission des Finances a été ratifié, qui incorporait un accord transactionnel entre PNV, PSE-EE et Elkarrekin, issu de deux propositions de norme forale impulsées par le PP et EH Bildu. Le texte définitif a prospéré avec le soutien de PNV, PSE-EE et Elkarrekin, les mêmes groupes qui ont soutenu la réforme fiscale de 2025, tandis qu'EH Bildu et PP ont choisi de voter contre.
La réforme se concentre sur l'article 98 de la norme de l'IRPF et s'appliquera avec effet rétroactif à partir du 1er janvier 2025. De cette manière, comme l'a souligné la porte-parole d'Elkarrekin, Eneritz de Madariaga, les personnes affectées par la révision pourront "la revoir pour récupérer les montants qu'elles ont payés en trop".
Le nouveau texte élargit et adoucit les conditions d'accès à la taxation conjointe. Un seuil objectif de pension alimentaire de 235 euros par mois pour chaque enfant est fixé ; en dessous de ce montant, ou en cas de non-paiement total, il est présumé que la personne parent gardien assume seule le soutien économique. De plus, les moyens de preuve sont simplifiés, en admettant des demandes judiciaires de réclamation ou des déclarations sous serment, toujours avec des mécanismes antifraude.
Dans les situations de garde partagée, la porte est ouverte pour bénéficier de l'avantage fiscal lorsque l'une des parties ne respecte pas les dépenses ordinaires de vie commune, tant que ce manquement est prouvé judiciairement.
La réforme maintient également l'exemption de prouver le maintien exclusif dans le cas de femmes victimes de violence machiste ou domestique, afin d'éviter de nouveaux scénarios de déprotection.
Depuis PNV, PSE-EE et Elkarrekin ont soutenu la révision fiscale réalisée l'année précédente, bien qu'ils aient reconnu que des effets "indésirables" se sont générés dans "des cas concrets" qui devaient être "ajustés".
"Quand une norme est évaluée et a un problème, elle doit être soumise à analyse pour que des éléments puissent être vérifiés où elle peut causer une dysfonction", a souligné le représentant du PSE-EE Alberto Álvarez, qui a insisté sur le fait qu'il n'y a pas eu de "trouble irréparable", malgré le "mal-être" généré.
La juntera du PNV Ainhoa Pielo a défendu que la modification se fonde sur des critères de "justice fiscale, égalité, inclusion et protection sociale", et a reproché à EH Bildu de vouloir "revenir à des formules du passé" et au PP de ne pas tenir compte dans sa proposition de "la capacité économique individuelle des personnes parentales adoptantes ou accueillantes".
La porte-parole d'Elkarrekin, Eneritz de Madariaga, a souligné que le pacte atteint offre une "solution juste" et maintient "intact" le but que le droit à la déclaration conjointe "revienne à celui qui assume réellement le soin et l'entretien des enfants". Selon elle, avec cette formule, on évite que "l'existence formelle d'une pension alimentaire qui n'était pas perçue empêche d'accéder à la déclaration conjointe" et cela facilite la manière de le prouver.
Critiques d'EH Bildu et du PP à la réforme convenue
Au contraire, la juntera d'EH Bildu Arantza Sarasola a qualifié la modification approuvée de "rustine", estimant qu'elle "résout dans une petite mesure le désordre généré" par la révision fiscale. À son avis, ce qui est nécessaire est "un changement radical" et, dans ce sens, elle a proposé "de revenir à la case départ" et d'ouvrir "un débat de fond".
Le représentant du PP Diego Pagadigorria a considéré que l'avis consensuel "tourne le dos à la réalité sociale" parce que, selon lui, "il laisse sans incorporer la solution expresse" pour les cas où les deux parents contribuent à l'entretien de leurs enfants, malgré le fait qu'il a rappelé que trois familles séparées ou divorcées sur quatre ont une garde partagée. Pour le PP, qui a enregistré un vote particulier rejeté faute de soutien supplémentaire, la réforme est "peu claire, bâclée et restrictive".