La Commission de Justice du Congrès a donné ce jeudi feu vert, avec les votes du PSOE, de Sumar et de leurs alliés habituels, à la proposition de loi qui permettra d'obtenir la nationalité espagnole aux personnes nées au Sahara Occidental sous administration espagnole et aux descendants de ceux qui l'obtiennent. PP et Junts se sont abstenus et Vox a voté contre. Selon les calculs de Sumar, la norme pourrait bénéficier à environ 80.000 personnes.
Il est prévu que l'approbation définitive par le Plénum n'arrive pas avant la prochaine période de sessions, qui commencera en septembre. Une fois cette étape franchie, le texte sera envoyé au Sénat pour continuer là son parcours parlementaire.
La condition de sahraoui né dans ces circonstances pourra être prouvée par un DNI espagnol (même s'il est expiré), un justificatif d'inscription sur le registre pour le Référendum du Sahara Occidental émis par l'ONU, un certificat de naissance dûment "apostillé ou légalisé" et un livret de famille ou des documents attestant de la condition d'employé public délivrés par l'administration espagnole dans l'ancienne colonie. Le PSOE a refusé de reconnaître comme valides les documents émis par le Front Polisario, n'étant pas reconnu officiellement comme autorité.
De plus, conformément à l'un des amendements transactionnels approuvés ce jeudi en commission, auxquels a eu accès Europa Press, cette condition de sahraoui pourra également être prouvée "évaluée dans son ensemble" par d'autres documents : "certificat de scolarisation, pensions de retraite, permis de conduire espagnol et certificats d'hospitalisation et d'assistance médicale, ainsi que tout autre document d'une autorité administrative espagnole où figure la naissance dans l'ancienne colonie avant le 29 septembre 1977".
Cette date marque la fin du délai d'un an accordé aux sahraouis pour demander la nationalité après le départ des autorités espagnoles. La loi admet que, pour lors, l'administration espagnole avait déjà quitté le territoire, ce qui a rendu l'exercice réel de ce droit inviable, comme l'a reconnu la Cour Suprême.
Entrée en vigueur et délais pour demander la nationalité
Une autre amendement transactionnel incorporé au texte fixe que la norme entrera en vigueur quatre mois après sa publication dans le Bulletin Officiel de l'État (BOE), c'est-à-dire deux mois avant ce qui était initialement prévu. La demande d'acquisition de la nationalité ne coûtera rien et devra être présentée dans un délai maximum de trois ans à compter de l'entrée en vigueur de la loi.
L'initiative est restée plus d'un an paralysée au Congrès, et Sumar essayait depuis avril de la débloquer, offrant aux groupes progressistes, y compris le PSOE, un paquet d'amendements transactionnels intégrant les différentes propositions.
En juin, les deux formations du gouvernement de coalition ont rapproché leurs positions et ont convenu d'une série de modifications sur le texte original, qui ont été soutenues le 30 juin par la commission avec le soutien des partenaires de gauche, tandis que Junts a choisi de s'abstenir. Le PP — qui au départ se montrait favorable à la proposition — et Vox ont voté contre, bien qu'ils soient restés en minorité.
Réduction du temps de résidence et débat politique
"Nous ne donnons pas la nationalité, mais restituons un droit historique qui a été arraché", a défendu dans le débat le porte-parole de Sumar et député de l'IU Enrique Santiago, célébrant qu'on mette fin à "la discrimination subie par le peuple sahraoui pour acquérir la nationalité espagnole par résidence", puisque les dix ans de séjour exigés jusqu'à présent seront réduits à deux, le même critère qui s'applique à d'autres groupes ayant des liens historiques avec l'Espagne comme "les séfarades, guinéens, philippins, portugais ou ibéro-américains".
Les groupes qui soutiennent l'exécutif, avec le PP et Vox, ont profité de la discussion pour reprocher au gouvernement l'abandon de la position traditionnelle espagnole sur le Sahara en soutenant la proposition d'autonomie promue par le Maroc, et pour réitérer la défense du droit du peuple sahraoui à tenir un référendum d'autodétermination.
Échange de reproches entre PSOE et PP
Le député socialiste Artemi Rallo a soutenu que sa formation maintient depuis des décennies un "engagement historique envers la cause sahraouie depuis 50 ans" et a accusé le PP de "jouer à confondre" avec cette affaire, rappelant qu'il a d'abord soutenu la procédure de la loi et ensuite, à son avis, a prouvé qu'il l'a fait par "tactisme et opportunisme" parce qu'en réalité ils sont "indifférents à la cause sahraouie".
La porte-parole du PP, María Jesús Moro, lui a répliqué en rappelant que le PSOE a voté contre la prise en considération en alléguant son rejet de la concession de la nationalité par "lettre de nature", un mécanisme qu'il soutient maintenant. "Nous n'allons pas entraver mais nous ne gobons pas ses embrouilles", a-t-elle affirmé, soulignant que l'initiative n'aurait pas été aussi loin sans le vote favorable du PP lors du débat de prise en considération en plénière.
De la part d'ERC, Francesc Marc Álvaro Vidal a souligné que la mesure "arrive trop tard". "Nous faisons un acte de justice, mais c'est le minimum commun de l'impératif que nous avons, ce qui reste est d'essayer de contribuer à ce que le peuple sahraoui puisse voter son avenir", a-t-il indiqué, dans des termes similaires à ceux du député de Bildu Jon Iñarritu.
Au nom de Junts, Josep Pagès a défendu que la concession de la nationalité aux Sahraouis répond à une question de "justice, réparation historique et responsabilité humanitaire inéluctable", bien qu'il ait censuré l'"instrumentalisation politique" que, selon lui, le PSOE et le Gouvernement ont faite de la cause sahraouie en réactivant la norme "à la hâte" en plein mois de juillet après l'avoir maintenue "un an et demi au congélateur".
La députée de Podemos Martina Velarde a averti que la nationalité ne peut pas devenir "une monnaie d'échange pour que le PSOE prétende laver son tournant politique honteux sur le Sahara". "Le peuple sahraoui n'a pas besoin que nous lui tendions une main tout en lui liant l'autre aux intérêts diplomatiques du Maroc", a-t-elle ajouté.
Pour sa part, le représentant du PNV, Mikel Legarda, a célébré que la loi permette "de sauver, au moins en partie, une responsabilité historique et une profonde dette morale envers le peuple sahraoui".
Doutes du PP et de Vox sur les garanties
Le PP et Vox ont exprimé leurs réticences sur les garanties de la procédure de nationalisation. De la part de Vox, Carlos Flores Juberías a également remis en question les conséquences de la mesure, craignant qu'elle puisse inciter "de nombreux Sahraouis à traverser le Détroit et entrer dans notre pays".
De plus, il a critiqué que l'approbation de cette norme se produise dans un contexte où, à son avis, le Gouvernement "offre des nationalités espagnoles, des passeports et le droit de vote à la pelle, entre des personnes qui n'ont aucun lien propre avec notre territoire".