Le Collège de l'Avocature de Madrid (ICAM) a exprimé sa satisfaction pour la décision du Gouvernement de réguler pour la première fois sur tout le territoire national la figure du facilitateur procédural, une ressource orientée à assurer que les personnes avec des difficultés cognitives puissent comprendre et se faire comprendre dans le domaine judiciaire, selon ce qu'a indiqué l'ICAM dans un communiqué.
Cette nouvelle régulation sera applicable à partir du 2 janvier 2027 et renforce une figure que l'ICAM promeut depuis 2024 par le biais de programmes de formation spécifique, d'élaboration de listes de professionnels et de diverses journées de formation.
Le Bulletin Officiel de l'État (BOE) a diffusé ce jeudi le Décret Royal 707/2026, du 2 septembre, par lequel est approuvé le Règlement des conditions de base d'accessibilité cognitive, une norme qui développe la Loi 6/2022, du 31 mars, et incorpore pour la première fois de manière expresse cette régulation de caractère étatique.
Pour le Collège, l'entrée en vigueur du Règlement constitue "un important progrès dans la reconnaissance normative" d'une figure que l'ICAM "promeut de manière décidée depuis 2024, tant du point de vue formateur que du point de vue institutionnel et professionnel, avec l'objectif de rendre effectif le droit des personnes avec handicap et difficultés cognitives à participer aux procédures judiciaires dans des conditions d'égalité".
L'article 11 du Règlement, dédié à l'Administration de la Justice, détermine que l'accessibilité cognitive devra permettre ou faciliter l'exercice réel et dans des conditions d'égalité du droit à la justice et à un procès avec toutes les garanties.
De plus, la norme établit que les résolutions et communications judiciaires devront être rédigées dans un format accessible et compréhensible, et reconnaît de manière expresse que la personne avec des difficultés cognitives pourra bénéficier de l'assistance d'un professionnel spécialisé qui, "à titre de facilitateur procédural", se chargera des tâches d'adaptation et d'ajustement nécessaires pour que la personne puisse comprendre et être comprise.
Le Règlement introduit également une prévision particulièrement pertinente pour l'avocature : les Bureaux Judiciaires des Tribunaux de Première Instance et les ordres professionnels d'avocats et de procureurs devront disposer de personnel préparé pour offrir soutien, assistance et attention aux personnes avec des difficultés cognitives qui en ont besoin dans certaines actions devant l'Administration de la Justice.
Du travail pionnier à Madrid à la reconnaissance dans tout le pays
La réglementation au niveau étatique arrive après plus de deux ans d'expérience pionnière dans ce domaine dans la Communauté de Madrid et au sein de l'ICAM.
En mai 2024, la Communauté est devenue la première autonomie espagnole à donner une couverture juridique à ce recours par le Décret 52/2024, qui a régulé la prestation du service d'experts facilitateurs pour les personnes en situation de handicap dans les sièges judiciaires madrilènes.
Face à l'apparition de cette nouvelle figure professionnelle, l'ICAM a répondu de manière immédiate avec un engagement ferme pour la formation et la spécialisation de l'avocature.
En septembre de la même année, le Collège a lancé un cours pionnier d'expert facilitateurs, qui a épuisé ses places en très peu de temps et a été conçu précisément pour doter les professionnels de la formation nécessaire pour exercer cette fonction et accéder au tour d'experts judiciaires facilitateurs de la Communauté de Madrid.
L'engagement du Collège a dépassé la formation initiale. En janvier 2025, après la réglementation du système de désignation d'experts facilitateurs dans le cadre du Protocole d'Attribution d'Experts du Tribunal Supérieur de Justice de Madrid, l'ICAM a habilité un mécanisme spécifique pour que les professionnels puissent s'incorporer aux listes correspondantes.
L'ICAM a également anticipé le débat sur son intégration dans le processus judiciaire. Parallèlement à la préparation des professionnels, le Collège a encouragé ces dernières années l'étude juridique d'une figure dont l'application pratique avançait plus rapidement que son développement normatif étatique.
En mai 2025, la Section de Handicap, Personnes Âgées et Inclusion de l'ICAM a organisé une journée monographique sur la nécessité d'intervention de l'expert facilitateurs procédural. La rencontre a souligné sa fonction comme outil pour garantir l'accès effectif à la justice des personnes en situation de handicap, des personnes âgées et des personnes ayant des difficultés de compréhension, et a également analysé la pertinence de progresser vers une réglementation plus homogène de cette figure.
En avril 2026, la Section de Droit du Travail et Syndical et la Section de Handicap, Personnes Âgées et Inclusion de l'ICAM ont célébré conjointement la journée "La figure du facilitateur judiciaire dans la Juridiction Sociale", centrée sur l'explication de son utilité pratique pour que les personnes en situation de handicap intellectuel puissent comprendre et intervenir de manière adéquate dans les procédures de travail.