Le leggi-decreto in materia di edilizia abitativa saranno sottoposte questo giovedì, 12 novembre, alla loro votazione definitiva nella Deputazione Permanente del Congresso. L’appuntamento arriva proprio un giorno dopo lo sciopero generale per l’abitazione e nella vigilia dell’avvio ufficiale della campagna elettorale, che partirà alle 0.00 del venerdì 13.
Come accade con qualsiasi legge-decreto, le norme sono in vigore dalla loro pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale dello Stato (BOE), che in questo caso ha avuto luogo lo scorso 7 ottobre. Tuttavia, la Costituzione impone che siano sottoposte a convalida nel Congresso entro un termine massimo di trenta giorni.
Essendo le Corti sciolte per l’anticipo elettorale, è la Deputazione Permanente — l’unico organo parlamentare che rimane attivo dopo lo scioglimento — a dover decidere se mantenere o bocciare questi decreti.
La data scelta per risolvere questa questione è questo giovedì, 12 novembre. Inoltre, oltre a discutere e votare i decreti, è prevista la comparizione della vicepresidente terza e ministra per la Transizione Ecologica, Sara Aagesen, che illustrerà la pianificazione della rete di energia elettrica fino al 2030.
Più avanti, la Deputazione Permanente dovrà tornare a riunirsi per pronunciarsi su altri decreti ancora in sospeso per la votazione nel Congresso: uno con misure di protezione sociale e lavorativa, un altro con aiuti alle vittime dell’incidente ferroviario di Urda (Toledo) e un ultimo, approvato proprio questo martedì, destinato a sostenere le famiglie monoparentali.
Maggioranza garantita per il primo decreto, non per il secondo
Per quanto riguarda l’abitazione, si tratta di due decreti distinti: uno raccoglie un insieme più ampio di azioni per intervenire sul mercato di fronte all’aumento dei prezzi, e l’altro introduce modifiche sul primo per obbligare il proprietario a versare una compensazione economica all’inquilino se decide di recedere in modo anticipato dal contratto di locazione.
L’Esecutivo aveva già tentato di far approvare entrambe le norme all’inizio di ottobre di quest’anno, ma si è scontrato con il rifiuto di PP, Vox, Junts e UPN, che sommano una maggioranza assoluta di 178 seggi nei due testi. Inoltre, anche il PNV e Coalición Canaria si sono posizionati contro il decreto che regolava l’indennizzo al locatario.
Il fallimento di quelle votazioni ha portato all’anticipo elettorale al 29 novembre. Con le Corti già sciolte, il Governo ha scelto di approvare di nuovo i decreti introducendo lievi modifiche affinché non fossero identici a quelli precedenti, con la differenza che ora la votazione si tiene presso la Diputación Permanente, dove sì dispone di sostegni sufficienti per portare avanti, almeno, il decreto più generale di misure.
Questo organo è composto da 69 deputati. Il blocco di sinistra conta 34 rappresentanti, ripartiti tra PSOE, Sumar, ERC, Bildu e Podemos, formazione che raggruppa tutto il Gruppo Misto; di fronte ai 34 seggi che riuniscono PP, Vox e Junts.
In questo scenario, il voto decisivo spetta al PNV, che dispone di un rappresentante nella Diputación. La formazione basca ha già anticipato che, come fece prima dell’anticipo elettorale, appoggerà il decreto dal contenuto più ampio e respingerà il secondo.
In questo modo, il decreto che incorpora il divieto di sfratti, limiti all’azione dei fondi 'buitre' nell’acquisto di abitazioni e agevolazioni fiscali sia per i proprietari sia per gli inquilini potrà passare con 35 voti favorevoli e 34 contrari. L’altro decreto, che disciplina l’indennizzo agli affittuari, non dispone di una maggioranza sufficiente per essere convalidato.
Prestiti fino a 50.000 euro e veto agli sfratti
Tra le misure incluse nel primo decreto figura il meccanismo denominato "Tu Casa", che gestirà l’Istituto di Credito Ufficiale (ICO) e che prevede prestiti fino a 50.000 euro per l’acquisto della prima casa. Questa linea disporrà di una dotazione di 10.000 milioni di euro.
Accanto alle risorse dell’ICO, viene creato un fondo per l’impatto sociale dotato di 400 milioni di euro per promuovere l’offerta di edilizia abitativa da parte di enti e fornitori sociali. Allo stesso tempo, vengono inasprite le condizioni per le operazioni speculative di acquisto di abitazioni da parte dei cosiddetti fondi 'buitre', ampliandone la definizione e adeguando le eccezioni rispetto al testo precedente.
Inoltre, il primo decreto stabilisce il divieto di eseguire sfratti su persone vulnerabili senza un’alternativa abitativa fino al 2030 e disciplina una proroga automatica dei contratti di affitto fino al 2028.
Per quanto riguarda il secondo decreto, il testo stabilisce che, una volta superati i cinque anni di locazione (sette se il proprietario è una persona giuridica), il contratto venga prorogato automaticamente per altri cinque anni e, nel caso in cui il locatore decida di risolverlo, si debba corrispondere all’inquilino un’indennità equivalente a un anno intero di canone.