Os ministros dos Assuntos Exteriores da União Europeia reúnem-se nesta segunda-feira em Bruxelas para analisar a adoção de novas sanções contra a Rússia, rever as necessidades financeiras da Ucrânia até 2027 e avançar numa reação coordenada face às ameaças híbridas que afetam os Estados-Membro. No encontro também será feito um balanço do estado das negociações de paz sobre a Ucrânia e do papel que a UE deve desempenhar nesse processo.
O Conselho de Assuntos Exteriores (CAE), concebido nesta ocasião como uma reunião principalmente de acompanhamento e coordenação política –sem grandes decisões à vista–, avaliará novas medidas restritivas contra pessoas e entidades ligadas aos setores bancário e energético russos, bem como contra a chamada frota fantasma de Moscou.
Essas discussões enquadram-se na preparação do 22º pacote de sanções da UE contra a Rússia, com o qual se pretende aumentar a pressão económica sobre Moscou e reduzir a sua capacidade de financiar a guerra na Ucrânia, enquanto prosseguem as conversas para pôr fim à invasão iniciada em 2022.
Em paralelo, os ministros abordarão como assegurar o apoio económico a Kiev durante o próximo ano, embora não se preveja que a reunião termine com um acordo definitivo sobre o mecanismo concreto para cobrir as suas necessidades de financiamento.
Os Veintisiete concordam na importância de sustentar a ajuda económica e militar à Ucrânia, ainda mais perante a chegada do inverno e a continuidade dos ataques russos às suas infraestruturas energéticas. No entanto, persistem as divergências em torno do caminho para financiar esse apoio, segundo apontam diversas fontes diplomáticas.
Entre as alternativas, estuda-se recorrer aos ativos russos imobilizados em território europeu, uma proposta que continua a gerar reservas em alguns Estados-Membro, em particular a Bélgica, onde tem a sua sede a Euroclear, entidade na qual estão depositados 185.000 milhões de euros de Moscou.
O Executivo belga tem vindo a advertir desde o ano passado sobre os riscos legais e financeiros de utilizar esses fundos e exige garantias para não assumir sozinho as possíveis consequências. Outros países exigem da Comissão Europeia uma iniciativa juridicamente sólida que permita mobilizar os ativos russos e repartir os riscos entre os parceiros, embora nem mesmo essa abordagem termine de convencer a Bélgica, segundo explicaram à Europa Press as mesmas fontes.
O DEBATE SOBRE QUEM REPRESENTA A EUROPA CONTINUA ABERTO
Outro assunto que, embora não figure formalmente na ordem do dia, previsivelmente ganhará espaço é o da participação europeia nas negociações de paz sobre a Ucrânia, após os últimos contatos diplomáticos em Abu Dabi, Moscou e Dublin e a discussão entre líderes no Conselho Europeu informal realizado na capital irlandesa.
Há acordo de que a UE deve ter voz em qualquer acordo que afete a arquitetura de segurança europeia, mas os governos divergem sobre quem deve exercer essa representação e com que mandato.
A chefe da diplomacia europeia, Kaja Kallas, defendeu que tanto ela quanto o presidente do Conselho Europeu, António Costa, representem a União nessas conversas, enquanto Alemanha e França se inclinam por manter um formato que integre as principais potências europeias.
Nesse debate, a Espanha mostrou-se disposta a aceitar diferentes fórmulas desde que contem com o respaldo dos Vinte e Sete, uma questão que, em última instância, ficará nas mãos dos líderes europeus e sobre a qual também não se esperam decisões esta segunda-feira, além do que for tratado na cúpula de Dublin.
RESPOSTA ÀS AMEAÇAS HÍBRIDAS
Os ministros também analisarão como reforçar a resposta coordenada às ameaças híbridas que os países da União sofrem, um âmbito que vários parceiros querem impulsionar na CAE desta segunda-feira para que os Vinte e Sete enviem uma mensagem de unidade e de vontade de agir de forma coletiva diante desse tipo de ataques.
O debate ocorre após a recente onda de ameaças de bomba em vários Estados europeus, especialmente na Itália, com inúmeros avisos contra centros escolares, além de incidentes semelhantes que afetaram aeroportos e aviões.
A esses episódios somam-se os últimos ciberataques contra sistemas de refrigeração de supermercados europeus, que aumentaram a inquietação sobre a vulnerabilidade das infraestruturas críticas e a capacidade de reação dos Estados-membros, bem como os ataques com drones contra navios comerciais no mar Negro.
Entre as possíveis respostas a esses incidentes figuram novas sanções, especialmente depois de a França ter apontado para uma possível implicação do Irã nos ciberataques, embora nem todos os parceiros considerem que existam provas suficientes para atribuir formalmente a Teerã a responsabilidade por esses fatos.
Além da atribuição, os Vinte e sete discutirão como reforçar os mecanismos europeus de prevenção, coordenação e resposta a estas ameaças, que vão desde ciberataques e sabotagens até campanhas de desinformação, com a intenção de aumentar a resiliência da União e dissuadir futuras operações de desestabilização.
RELAÇÕES COM SÍRIA
No bloco dedicado ao Oriente Próximo, os ministros dos Negócios Estrangeiros debaterão o apoio europeu à transição política e à recuperação económica da Síria, bem como as opções para aprofundar as relações institucionais com Damasco após as mudanças políticas registadas no país.
Entre os elementos a examinar figura a retoma das negociações para um acordo de associação entre a União Europeia e a Síria, tendo como base o texto acordado em 2008, embora o seu eventual encerramento dependa dos progressos na transição política, do respeito pelos direitos fundamentais e das garantias de inclusão e responsabilização, segundo indicaram fontes europeias.
A reunião desta segunda-feira será mais curta do que o habitual devido à celebração posterior de um encontro ministerial sobre conectividade e segurança inter-regional, com duas sessões centradas, respetivamente, nas ligações entre o mar Negro, o Cáucaso do Sul e a Ásia Central e na cooperação para reforçar a segurança marítima no mar Negro.
Além disso, na terça-feira será realizada em Bruxelas uma reunião dos ministros da Defesa do bloco, para a qual foi convidado o subsecretário de Defesa dos Estados Unidos, Elbridge Colby, e que se concentrará no apoio militar à Ucrânia, nas relações transatlânticas e nos desafios de segurança que coloca a China.