Andaluziako Parlamentuko Osoko Bilkurak, asteazken honetan, onartu du hastea PP-Ak eta Voxek bultzatutako lege-proposamenduaren izapidetzea, Andaluzian gobernuan dauden bazkide diren aldetik, Andaluzia Kontu-Kontuen Ganberaren Legea (CCA) aldatzeko, 1988ko martiatik indarrean dagoena. Helburua da ezabatzea betebeharra: "talde parlamentario guztiek" "gutxienez" aholkulari bat izendatzeko "eskubidea" izatea, organo fiskalizatzaile horretan.
Kontuan hartzeko hartu-emanaldian, proposatzaile diren taldeek baino ez dute esku hartu, PSOE-Ak, Adelante Andalucíak eta Por Andalucía-k erabaki dutelako ez joatea deitutako greba orokorra babesteko eztabaidara, eta horrela, beren eserlekuak hutsik utzi dituzte eztabaida parlamentarioan.
Uneko legegintzaldian, bost taldek, gutxienez, aholkulari bat izenda lezakete: PP-A, PSOE-A, Vox, Adelante Andalucía eta Por Andalucía. Kontu-Kontuen Ganberan, denek proposatuta aukeratutako aholkulariak daude, Adelante Andalucía ezik; honek aurreko agintaldian talde mistoan parte hartzen zuen. Maiatzeko autonomia-ondorengo hauteskundeen ostean, formazio horrek zortzi diputatu lortu zituen eta bere talde propioa eratu zuen, eta horrek, lehen aldiz, aholkulari bat proposatzeko eskubidea ematen zion.
Adelante Andalucíako bozeramaileak, José Ignacio García-k, aurreratu zuen bere taldeak Konstituzio Auzitegira joko duela babes-errekurtso batekin, baldin eta azkenean Kontu-Kontuen Ganberaren Legearen erreforma onartzen bada.
Aurinitzia defendatzerakoan, PP-Ako diputatu María Isabel Lozanok azpimarratu du oposizioko hiru taldeek mugatu egin direla erreformaren aurka "kritikak eta erronkak" botatzera, eta Plenoan eztabaidatzeko momentua iritsi denean, greba orokorra babesteko, alde egitea erabaki dutela. "Koherentea da, zeren haien kritika kritika hutsak baitziren, eta horregatik gaur haien eserlekuak hutsik daude", adierazi du.
Lozanok azpimarratu du, halaber, "ez dela aldarrikatzen erakunde baten independentzia, frogatzen dela, eta gauzatzeko ardura dutenengandik hasten dela; eta printzipio horretatik abiatuta, erreforma defendatzen dugu, eta ez du aldatzen Kontu-Kontuen Ganberaren egitura ezta haren kideen hautaketari buruzko oinarrizko bermeak ere".
Azaldu duenez, "proposatzen duguna da hautagaiak proposatzeko arau gehigarria ezabatzea", eta defendatu duenez, "pluralismo politikoa errespetatzeak ez du esan nahi ordezkaritza oso desberdina dutenek presentzia-berme bera izatea, eta horrek ez du esan nahi pluralari uko egitea; esan nahi du pluralitatea elkarrizketaren eta parlamentuko akordioen emaitza izan behar dela, eta ez dela ezarritako betebehar legal baten bidez ezarri behar".
Voxeko diputatu Benito Morillok azpimarratu du Kontu Epaitegia "ez dagoela inolako alderdi politikoaren interesak asetzeko ezta eserlekuak banatzeko" eta "ezin dela, halaber, uneko parlamentuko gehiengoen zerbitzura jartzeko tresna bihurtu", baizik eta bere eginkizuna dela "denon dirua, Andaluzia osokoena, fiskalizatzea".
Morillok gehitu duenez, "instituzio independentea ez da alderdi bakoitzak bermatuta duen eserleku bat duena; alderdiak proposatzen dituztenen aldekoak ez diren alderdiekin lan egin dezaketen horiei ematen zaien instituzioa da, eta hor dago zehazki ekimen honen muina". Ildo horretan, gogorarazi duenez, "planteatzen dena da talde parlamentario bakoitzak, talde mistoa izan ezik, bere proposamenaren ondorioz aholkulari bat izendatua izateko bermea kentzea. Uste dugu aldaketa horrek zentzurik guztia duela, zeren gauza bat baita Parlamentuak instituzio bateko arduradunen hautaketan parte hartzea, eta beste oso bat da alderdiek hori beren egitura politikoen luzapen bihurtzea nahi izatea".
Lege-proposamenaren edukia eta irismena
Lege-proposamenak, autonomia-ganberan urriaren 16an erregistratuak, aldaketa bakar bat sartzen du: "Kontu Epaitegiaren Ganberako Legearen 24. artikuluaren 1. apartatuko bigarren paragrafoa ezabatzea". Paragrafo horretan ezartzen da "Andaluzia Parlamentuko talde parlamentario guztiek, talde mistoa izan ezik, gutxienez eskubidea dutela hautatutako kideen batek haien proposamenetik etortzea" eta "halakorik ezinezkoa bada aipatutako proportzionaltasun-irizpide soilekin bat etorriz, dagoen leku bat emango zaiola, dagoeneko Aholkulari baten hautapena ziurtatuta izanik, aipatutako irizpide horien aplikazioan txikiena lortu duen proposamenari".
Erreformak kendu egiten ditu xedapen horiek eta ezartzen du izapidetzea “premiaz” egin behar dela Parlamentuan. Testuak arintasuna justifikatzen du, zazpietatik lau aholkularik sei urteko agintaldia amaitzen dutelako 2027ko hasieran, eta saihestu nahi delako, iraganean gertatu bezala, beren funtzioetan egon daitezen modu mugagabean, postuak berritzeko behar diren gehiengo nahikorik ez dagoelako; horrek ordezkoen agintaldiaren denbora murriztuko luke eta eragina izango luke beren epealdia amaitu ondoren karguan jarraitzen dutenen zilegitasunean
Legearen 24. artikuluko 1. puntuko lehen paragrafoa CCA bere horretan mantentzen da. Bertan ezartzen da honako hau: “aholkulariak, zazpiren zenbakian, Andaluzia Parlamentuak izendatuko ditu batzorde bidez eta haren kideen bosteko hiru bosteneko gehiengoz, sei urterako; eta hiru eta lau zazpiren hurrenez hurreneko bakoitzean berrituko dira. Ezin izango dira aholkulari izendatu aurreko urtean Andaluzian sektore publikoaren diru-sarreren eta gastuen kudeaketan, ikuskaritzan edo esku-hartzean ardurapean izan dutenak, ezta artikulu 2an adierazitako entitateek emandako diru-laguntzen hartzaile edo abal edo salbuespenen onuradun izan direnak ere”.
Zioen azalpenean azpimarratzen da “bosteko hiru bosteneko gehiengo kualifikatuaren baldintza leku arrunta dela, legebiltzarrean ordezkaritza duten indar politikoen babesa zabala bermatzeko; hala ere, zenbaitetan aurreikusi den gehiengoa murriztu egin dela ikus daiteke bigarren bozkadetan, lehenengoetan lortzen ez bada. Gainera, eskatzen da talde parlamentario bakoitzak, mixtoa izan ezik, bere proposamenduaren arabera hautatua izan dadila aholkulari gisa gutxienez taldeak proposatutakoetako bat; horrek Andaluzia Kontu-emaileen Ganbera “ohiko ez den kasu” gisa kokatzen du alderaketa-ikuspegian, eta ezin da sostengaitekeela berezitasun horrek abantailarik ekarri diola haren funtzionamenduari”.
Testuak argudiatzen du, halaber, “diputatuk kopuru oso txikia duten talde parlamentarioen eskubidea, legeria-parlamentuko gainerako ganberaren borondatearen gainetik jartzean, lehentasuna ematen zaiola gutxi batzuek hautagaien proposamenek duten prestakuntza profesionalari buruz izan dezaketena kontuan hartzeari, Parlamentuko gehiengo oso zabal baten iritziarekin alderatuta; horrek aukera gutxiago eskaintzen ditu hautatutako guztietan aitortutako gaitasuna lortzeko bermeekin”.
Gainera, ohartarazten da «arau horrek eragiten duela Kontu Epaitegiko aholku-emaileen eta dagozkien talde parlamentario proposatzaileen arteko identifikazio handiagoa, eta horrek, zehazki, ez duela ekartzen haien eginkizunak betetzean irizpide-independentziaren eta objektibotasunaren inguruko pertzepzio txikiagotzea».
Proposamenaren arabera, talde bakoitzak gutxienez aholkulari bat izateari buruzko betebeharrak «organoaren kideen beharrezko berriztatzea blokeatu dezake, nahiz eta beren hiru bostenetatik gorako babes parlamentarioa egon, horrela fondo publikoen kontrol zuzena galaraziz; aipatu gabe, halaber, ezinezkoa dela betetzea une batean zortzi talde parlamentario egongo balira, eta zazpi izango lirateke Andaluzia Kontu Epaitegiko aholkularien kopurua».