Gobernu aldaketak ministroen kontseiluko eserlekuak baino askoz gehiago mugitzen du. Sailak zuzentzen dituztenak, haien arduradunei aholku ematen dietenak edo erakundeak eta enpresa publikoak buru dituztenak ordezka ditzake. Hala ere, ordezkapenaren hedadura, nola sartu zen postu bakoitzean eta haren irteera arautzen duten arauen araberakoa da.
Bereizketa bai pertsonei bai zenbakiei eragiten die. Konfiantzazko aholkulari batek, zuzendari nagusi izendatutako funtzionario batek eta arautzaile bateko aholkulari batek politikan etapa berean izendatuak izan izana parteka dezakete. Aurrera jarraitzeko aukerak desberdinak dira.
Arau horiek aplikatzen dira La Moncloa noren eskuetan dagoen edozein dela ere. Presidente batek boterea mantentzen badu, ministroak aldatzen baditu edo bere sailak berrantolatzen baditu ere, egonez gero, kargu uzteak egon daitezke.
Zenbat goi-kargu daude eta zer esan nahi du 823 zenbakiak
BOEk uztailaren 31n txosten bat argitaratu zuen, 2026ko maiatzaren 30ean 823 goi-kargu aktibo kontabilizatzen zituena. Erreferentzia ofizial bat da, data jakin batekoa; ez da hauteskunde-kanpainaren barruan egindako zenbaketa bat, ezta 29N ondorengo irteeren aurreikuspen bat ere.
Perimetroa ez da mugatzen estatuko idazkari eta ministerioetako zuzendari nagusietara ere. 3/2015 Legeak barne hartzen ditu sektore publikoaren barruan gehiengo arduradun jakin batzuk eta agintari arautzaile eta ikuskatzaileetako kideak. Haietako batzuek izendapen eta kargu uzte baldintza espezifikoak dituzte.
Aurrekariak ikusita, posible diren ordezkapenen esparruak mila bat gaindi dezake, Administrazioko maila desberdinak sartzen direnean. 2004an, José Luis Rodríguez Zapatero iritsi aurretik, PSOEk kalkulatu zuen 1.900 postu baino gehiago titularra alda zezakeela, El Paísek argitaratu zuenaren arabera. Aurrekari horrek trantsizioa neurtzeko aukera ematen du, baina ez du automatikoki 29Nrako zenbakia eramaten, ezta kargu baten galera enplegu baten galderarekin parekatzen ere. Vozpopuli today zifra 7.000era igo zuen.
Rajoyk eta Sánchezek gidatutako ordezkapenei dagokienez, beste adierazle bat ere badago, mugatuagoa baina erabaki formalizatuenei buruzkoa. Administrazio Publikoaren Nazio Institutuaren atarian argitaratutako lan batek 367 kargu uzte dekretu jasotzen ditu lehenerako eta 332 bigarrenerako, enbaxadoreak barne hartuta eta ministroak kanpo utzita. Zenbaketa ez da aholkulari guztiak hartzen ezta enpresa publikoetako postuak ere, eta ez du ezartzen zenbat pertsona geratu ziren langabezian.
Ordezkapena ez da oso-osorik gertatzen hauteskunde-iltunaren gauean
Gobernuaren Legeak ezartzen du Exekutiboa uzten duela hauteskunde orokorren ondoren, baina hurrengoa karguaz jabetu arte jarraitzen duela eginkizunetan. Hauteskundeen emaitzak irekitzen du prozesu hori; berez ez du ordezkatzen egitura administratibo osoa.
Kabinete-zuzendariek lotura berezia dute beren nagusiekin: automatikoki uzten dute kargua haien menpe dagoen titularrak egiten duenean. Legeak aurreikusten du, eginkizunetan den Gobernu baten bitartean, jarraitu egingo dutela Exekutibo berria eratu arte.
Beste maila batzuetan, ondorengo erabakiak behar dira. Jarraitasuna edo ordezpena izendapen, kargugabetze edo organo eskudunaren akorduen bidez zehazten da. Horrek ahalbidetzen du berritzea une desberdinen artean banatzea eta zenbait arduradunek beren postuan jarraitzea.
Zein karguk aldatu daitezke eta non dauden
Ondorengo koadroak talde nagusiak bereizten ditu. Kargu-aldaketaren mekanismoa laburbiltzen du, ez duenez hasieratik aurreikusten inbestiduratik datorren Gobernuak hartuko dituen erabakiak.
| Karguak | Non daude | Zerak zehazten du jarraitutasuna |
|---|---|---|
| Presidentea eta ministroak | Lehendakaritza eta ministerioetako sailak. | Exekutiboa hauteskundeen ondoren amaitzen da, eta hurrengoak karguaz jabetu arte jarraitzen du eginkizunetan. |
| Kabineteko zuzendariak | Agintari politikoen laguntza-taldeak. | Haien kargugabetzea titularraren kargugabetzearekin lotuta dago; legeak jarraitutasuna aurreikusten du jardunean den Gobernuan. |
| Behin-behineko langileak | Konfiantzazko eginkizunak eta bereziko aholkularitza-funtzioak. | Izendapena eta kargugabetzea libreak. Nolanahi ere, aholkatzen duen agintariak egiten duenean amaitzen du. |
| Sailburuordeak eta zuzendari nagusiak | Ministerioen organo zuzentzaileak. | Haien ordezkapenak dagokion izendapen edo kargugabetze akordioa eskatzen du. |
| Saketan izendatzeko langileak | Administrazio-egituretan definitutako arduraduneko postuak. | Helmugatik kargugabetu ahal dira, baina karrera-funtzionario izateari eusten diote. |
| Herri-erakundeetako arduradunak | Erakundeak eta enpresak, hala nola Renfe eta Adif. | Erakunde bakoitzaren araudiaren eta erreleboa adosteko eskumena duen organoaren araberakoa da. |
| CNMCko kontseilariak | Lehiaren eta merkatuen gainbegiratzearen agintaritza. | Sei urteko agintaldia eta kargugabetzearen legezko arrazoiak; ez dira automatikoki ateratzen hauteskunde batzuengatik. |
| RTVEko kontseilariak | Korportazioaren Administrazio Kontseilua. | Parlamentuko hautaketa eta sei urteko agintaldia, haren legeak aurreikusten dituen kargugabetze-arrazoien mende. |
| Konstituzio Auzitegiko magistratuak | Konstituzio Auzitegia. | Bederatzi urteko agintaldia eta heren bidezko berritzea. Gobernu-aldaketa batek ez ditu berrabiarazten haien agintaldiak. |
Iturriak: Gobernuaren Legea, Enplegatu Publikoaren Oinarrizko Estatutoa,
Konfiantzazko aholkulariak eta funtzionarioak ez daude egoera berean
Behin-behineko langileak konfiantzazko eginkizunetarako edo bereziko aholkularitzarako izendatzen dira, eta haien harremanak ez du izaera iraunkorrik. Gardentasun Atariko azalpenak dio haien izendapena eta kargugabetzea libreak direla eta utzi egiten duela postua uzten duenean, zein agintariri eskaintzen dizkion eginkizun horiek kargugabetzen denean.
Funtzionarioen saketan izendapena beste figura bat da. Publikoan deialdi bat dago, eta Administrazioak posturako hautagaien egokitasuna balioesten du. Funtzionarioak helmuga hori gal dezake, baina kargugabetzeak ez du esan nahi funtzio publikoetatik kanporatzea: Enplegatu Publikoaren Oinarrizko Estatutuak beste postu bat esleitzea aurreikusten du, dagozkion bermeekin.
Ez daude goi-kargudun guztiak Administraziotik kanpotik iristen. 40/2015 Legeak azpisailburuordetzak A1 azpitaldeko funtzionarioentzat edo erretiratzearen ondorioz baldintza hori galdu duten pertsonentzat erreserbatzen ditu. Zuzendaritza nagusientzat ere arau bera ezartzen du, nahiz eta arrazoitutako salbuespenak onartzen dituen.
Arduradun horiek Gobernuaren izendapena jaso dezakete, eta aldi berean, hautaketa-prozesuen bidez lortutako aldez aurreko ibilbide profesionala izan dezakete. Izendapen politikoak berak ez du frogatzen prestakuntza-ezaren aurkako edozein froga.
Renfe eta Adif: erreleboa ere etor daiteke txandakatzerik gabe
Erakunde publikoek ministerioetatik harago zabaltzen dute izendapenen norainokoa. Baina haien zuzendaritzak ez du behar hauteskunde batzuen zain egotea aldatzeko.
Azaroaren 13ko Ministro Kontseiluak Inmaculada Gutiérrez Carrizo izendatu zuen Renferen buru, eta Joaquim Hortalà i Vallvé Adifen. Mugimenduak 29N baino lehen gertatu ziren eta Gobernuko presidentearen beraren pean.
Adibideak bi kontu bereiztea ahalbidetzen du: Exekutiboak arduradun bat ordezka dezakeen aukera, eta hura ordezkatzera joango dela aurreikustea. Postua berriztagarria izateak ez du bere irteera erabakita dagoen egitate bihurtzen.
Goi-karguen legeak, halaber, euren gobernu-organoek izendatu behar dituzten entitateetako arduradunak aurreikusten ditu. Horrenbestez, azterketa elkarteka eta organismoz organismo egin behar da; ez dago sektore publiko osoarentzat jarduera uzteko agindu bakar bat.
Moncloa aldatzean amaitzen ez diren agintaldiak
CNMCk jarraikortasun instituzionalaren adibide bat eskaintzen du. Senatariek sei urteko agintaldia dute, berriztagarria ez dena, eta haien irteera legez aurreikusitako kausetara lotuta dago. Beste Gobernu baten etorrera ez da, berez, kontseilua ordezkatzeko baimena.
RTVEk ere ez du funtzionatzen ministerio-kabinete gisa. Senatariek Gorteek aukeratzen dituzte eta sei urteko agintaldiak dituzte. Legeak haiek kargugabetzeko aukera ematen duten inguruabarrak arautzen ditu, beraz, gehiengo politiko berri batek ez dakar automatikoki eserleku bakoitzean hutsune bat egotea.
Bereizketa are argiagoa da Konstituzio Auzitegian. Konstituzioak bederatzi urteko agintaldiak finkatzen ditu eta hiru urtez behin herenengatik berriztatzeak. Ezin dute joan, proposatu zituen Exekutiboa aldatzeagatik ere, Gobernuak proposatutako magistratuek.
Zer begiratu beharko den 29Nren ondoren
Eraldaketaren benetako irismena ezagutzeko, izendapen- eta kargugabetze-akordioak, ministerioetako berrantolaketak eta erakunde bakoitzeko gobernu-organoek hartutako erabakiak jarraitu beharko dira.
Kokapenak zenbatzean, pertsonak karguetatik bereizi behar dira, eta ordezkapenak ezabatzeetatik. Zuzendaritza nagusi baten titularra aldatzeak ez du esan nahi zuzendaritza hori ezabatzen denik; destino jakin batean dagoen funtzionario bat kargutik kentzeak ere ez du esan nahi Administrazioarekin duen harremana azkentzen denik. Hutsegiteek (lanpostu hutsiek) eta irteera errealek soilik formalizatzen diren erabakien arabera zenbatu ahal izango dira.