Ceutari emandako laguntza kontzentrazioaren polemika, asteazken honetan Cibelesen aurreikusita, bilerarako eskubidea nor izan daitekeen buruzko arau juridiko batean du jatorria, Gobernu Delegaziotik igorritako informazioaren arabera.
Madridko Udalak dio Delegazioak ekitaldia ospatzea eragotzi duela, bitartean estatuko organismoak debekurik ez dagoela ukatzen du eta soilik Udalak aurkeztutako komunikazioa manifestazio gisa izapidetzea ukatu duela azaltzen du.
Astearte honetan Gobernu Delegazioak Madrilen bidalitako idazkiak zer gertatu den eta bi posizioen arteko aldea berreskuratzeko aukera ematen du.
¿Zer komunikatu zuen Udalak?
Madridko Udalak Gobernu Delegazioari asteazken honetan, irailaren 2an, 20:00etan Cibelesen, Ceutari laguntza ekitaldi bat ospatzeko asmoa adierazi dio.
Deialdia autonomia hiriko krisi migratorioaren testuinguruan sustatutako kontzentrazioetan sartzen da eta Madrilgo Udalak planteatu zuen.
Delegazioak erantzun du komunikazio hori ez dela 9/1983ko Organiko Legearen arabera kontzentrazio gisa izapidetzeko modukoa, izan ere, Udalak, administrazio municipal gisa jokatzen duenean, ez du eskubide horren jabe.
Gai honek ondorengo nahasmena eragin du.
¿Delegazioak debekatu al du kontzentrazioa?
Gobernu Delegazioaren arabera, ez. Organismoak dio kontzentrazioaren debeku erabaki bat hartu ez duela. Udalari jakinarazi dio ez duela bere eskaera izapidetzeko aukera eskubide funtzionalaren bidez.
Aldea garrantzitsua da, izan ere, 9/1983ko Organiko Legeak ez du inolako bilera baimen aurrekoaren menpe egon behar ezartzen du. Manifestazio eta bileren kasuan, publikoaren igarotze lekuetan, aurretiko komunikazio erregimen bat dago gobernu autoritateari.
Delegazioak berak azaldu du bere erantzuna nork izan daitekeen manifestazio baten antolatzailea dela, deialdiaren edukiari edo helburuari buruzkoa ez dela.
¿Zergatik ezin du Udalak manifestazio gisa deitu?
Delegazioak bere posizioa Konstituzioaren 21. artikuluan eta Konstituzio Auzitegiaren doktrinaren gainean oinarritzen du.
9/1983ko Organiko Legeak ezartzen du arau honen arabera araututako bilera guztiak soilik pertsonaek sustatu eta deitu ahal izango dituztela, beren eskubide zibilen erabilera osorik dutenek.
Idazkiak Udaletxeari bidalitakoak udaletxe bat ez dela bilera eskubide funtzionalaren titularra administrazio publiko gisa jarduten duenean interpretatzen du.
Arrazoia da Udaletxea instituzio publiko bat dela, udalerria antolatu eta kudeatzeko ardura duena, eta ez dela herritarren elkarte bat, aldarrikapen bat adierazteko aldi baterako sortua.
Horregatik, Delegazioaren arabera, Udalak ez du antolatzaileek jakinarazitako manifestazio baterako aurreikusitako prozedura erabil dezake.
Beraz, ekitaldia ospatu daiteke?
Bai, Gobernu Delegazioaren arabera. Hori da polemika honen giltzariko bat. Idazkiak Udalak "bere eskumenetan eta bere erantzukizunpean", egokitzat jotzen duen ekitaldi instituzionala antolatzea posible dela adierazten du.
Beraz, Delegazioak planteatutako alternatiba ez da ekitaldia bertan behera uztea, baizik bere izaera juridikoa aldatzea: Udalak bilera eskubide funtzionalaren babesean deitutako manifestazio gisa aurkezten uztea eta ekitaldi instituzional municipal bat izatea.
Delegazioak gainera, komunikazioa Estatuaren Segurtasun Indarrei eta Gorputzei helarazi duela ziurtatzen du, ekitaldiaren segurtasuna bermatzeko beharrezko neurriak har ditzaten.
Zein da manifestazio baten eta ekitaldi instituzional baten arteko aldea?
Manifestazioa Konstituzioaren 21. artikuluaren bilera eskubide funtzionalaren babesean dagoen adierazpen kolektiboa da. Legediak aurretik jakinaraztea eskatzen du leku publikoetan bilera eta manifestazioak, baina ez ditu baimen administratibo aurretik eskatzen.
Agintari gobernatzaileak soilik debekatu ditzake, orden publikoaren aldaketarako arrazoirik sendoak daudenean, pertsonen edo ondasunen arriskua egon badago, eta hori motibatuta dagoen erabaki baten bidez egin behar du.
Ekitaldi instituzional municipal, aldiz, Udalak bere eskumenetan antolatutako jarduera da. Kasu honetan, Delegazioak Madrilek Ceutari laguntzeko ekitaldi bat antolatu dezakeela uste du, baina ez du juridikoki Udalaren promotorra den manifestazio gisa aurkeztu behar.
Zergatik hitz egiten du Madrilek debeku bati buruz?
Udalak Delegazioaren erantzuna deitutako kontzentrazioa ospatzeko oztopo gisa interpretatu du.
...Idazkia jaso ondoren, iturri municipalek salatu zuten "Sánchez Gobernuaren ahalegin hau Ceutako herriari babesa emateko herritarren erakusketak boikoteatzeko" eta posible erantzunak aztertuko zituztela iragarri zuten.
Gobernuaren ordezkaria, Francisco Martín, X-n erantzun zuen "gezurra" zela adierazpen hori, kontzentrazioa debekatu zela.
Delegazioak ondoren azpimarratu du bere idazkiak udalaren bilera eskubidearen titular gisa duen egoerari buruzko lege-gai bat soilik jorratzen duela.
Zer dio legeak debekuen gainean?
Hemen beste alde garrantzitsu bat dago. Delegazioaren erantzuna ez da segurtasun edo orden publikoaren arrazoiak direla eta debeku bat.
Lege Organikoak 9/1983 ezartzen du agintari gobernatzaileak bilera edo manifestazio bat debekatu dezakeela orden publikoan pertsonen edo ondasunen arriskua sor daitekeela arrazoirik badago. Data, lekua, iraupena edo ibilbidea aldatzeko proposamenak ere egin ditzake. Erabakia arrazoitua izan behar da.
Cibeles kasuan, Delegazioak emandako azalpenak arrazoi horiek ez ditu aipatzen, baizik eta udalak bilera eskubidearen titular izan daitekeen zalantzan jartzen du eta, beraz, bere komunikazioa lege horren arabera tramitatzea posible den ala ez.
Zer gertatuko da asteazken honetan?
Udalak Cibeles-en 20:00etan ekitaldia ospatzeko asmoa mantentzen du.
Delegazioak, bestetik, adierazi du Udalak ekitaldi instituzionala antolatu dezakeela eta Estatuko Segurtasun Indarrei eta Gorputzei egoera jakinarazi diela segurtasuna bermatzeko.
Gatazka, beraz, itxura formal hutsa izan daitekeen gai batean zentratu da, baina ondorio praktikoak ditu: ekitaldia Konstituzioaren 21. artikuluaren babespean egindako manifestazio bat edo Udalak antolatutako ekitaldi instituzionala den ala ez.
Horregatik, arratsaldean debeku bat izan zela esan arren, Delegazioaren bertsioa desberdina da: Ceutari babesa ematea debekatu ez duela eta ekitaldia suspenditzeko agindurik eman ez duela; Udalaren komunikazioa manifestazio gisa tramitatzea ukatu du eta ekitaldi instituzionalaren bidea adierazi dio.