Las agencias de viajes resisten ante la guerra en Irán: esto es lo que le piden al Gobierno

La guerra en Irán desata la incertidumbre en el turismo español. Las agencias están divididas sobre su impacto y piden un paquete de actuaciones de 400 millones de euros al Gobierno para evitar una crisis mayor

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La guerra en Irán afecta a compañías de vuelo y, por ende, a las agencias de viajes. Qatar Airways.

La guerra en Irán afecta a compañías de vuelo y, por ende, a las agencias de viajes. Qatar Airways.

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“El 28 de febrero estábamos en plena campaña de venta para Semana Santa y la inercia estaba siendo muy positiva, a partir de ahí, tuvimos un parón casi total de una semana, que afectó sobre todo a los destinos asiáticos”, quien hace esta afirmación es José Manuel Lastra, vicepresidente primero de la Confederación Española de Agencias de Viajes (CEAV), y uno de los cuatro responsables consultados por Demócrata para analizar el impacto en sus negocios de la guerra en Irán, tras los ataques de Estados Unidos e Israel.

A pesar de lo oscuro que vislumbraba el futuro en aquel momento, la situación, a ojos de Lastra, no fue a peor: “A partir de ahí, empezó a mejorar conforme las compañías recuperaban su actividad. Tanto Emirates como Etihad deben estar a un 70% o 75%, mientras que a Qatar Airways le está costando más”. Aunque, ni mucho menos, hay normalidad absoluta, agrega, “se impone la voluntad del ciudadano de viajar sobre las incertidumbres”. En esta tesitura, “nuestros servicios en cierto modo se revalorizan, damos confianza y seguridad”.

Disparidad de opiniones

A pesar de ese discurrir moderadamente positivo que apunta Lastra, Iván Méndez, gerente de la Unión de Agencias de Viajes (UNAV), es más pesaroso en su evaluación: “Esas primeras semanas hicieron daño. Las agencias tuvieron que afrontar (y lo siguen haciendo) reembolsos inmediatos a clientes, así como gastos extraordinarios de asistencia de viajeros bloqueados en tránsito o en destino, incluyendo alojamiento, manutención y reorganización de itinerarios”.

Todo lo anterior, añade Lastra, “incide en la rentabilidad de los negocios. Por mucho que las personas quieran seguir viajando a otros destinos alejados de las contiendas, lo hacen recortando presupuestos o limitando las estancias. Hay que tener en cuenta, además, que los destinos más complejos, que suelen ser los de más largo radio, son los más damnificados y por lo general los que más se demandan en las agencias de viajes”.

También le da una trascendencia mayor a lo ocurrido el CEO de Central de Vacaciones, Christian Lucas: “Estamos notando una caída muy fuerte en las ventas de Oriente Medio próximas al conflicto, que también están impactando en las zonas que conectan África a través de los hubs de Emiratos, Qatar, etc. Hay destinos muy importantes para nosotros, que están incluso con ventas inexistentes por su cercanía a la guerra”.

En cuanto a las suspensiones, indica, “por norma general, estamos encontrando colaboración por parte de las aerolíneas y de los servicios terrestres en destino. El único problema es que las aerolíneas agotan hasta el último instante la posibilidad de volar, por lo que, llegado ese momento de suspensión de vuelos, es imposible encontrar un plan B para los clientes”.

La percepción de David Hernández, fundador y consejero delegado de Pangea es opuesta: “Nosotros tenemos suerte porque mantenemos un negocio muy diversificado: el año pasado vendimos 96 países. Y eso nos ha permitido soportar mejor el chaparrón. Nuestros clientes son del sector medio-alto, y siempre los primeros afectados son los del medio-bajo”.

Hernández, aunque reconoce que comenzaron con miedo, destaca también que durante el Covid aprendieron a gestionar cancelaciones masivas, con lo que están “preparados para la incertidumbre”.

¿Qué le piden al Gobierno de España?

De más o menos magnitud, pero es obvio que la guerra en Irán tiene una afección en el turismo y, por ende, en los operadores que lo conducen. Por ello, UNAV y la Federación Empresarial de Asociaciones Territoriales de Agencias de Viajes Españolas (FETAVE) plantearon hace unas semanas al Gobierno de España la adopción de un paquete de actuaciones por valor de 400 millones de euros.

Medidas de carácter económico, laboral y operativo, entre las que desde UNAV destacan una línea ICO extraordinaria de 250 millones de euros, a tipo de interés 0 y avalada por el Estado, dirigida a las agencias de viajes afectadas; un fondo extraordinario de 120 millones para compensar cancelaciones inevitables y gastos de asistencia a viajeros bloqueados, y un ERTE específico para agencias, además de medidas fiscales extraordinarias y un protocolo para gestionar cancelaciones en crisis internacionales.

Más claves, contexto y preguntas con FREN

CONTENIDO GENERADO CON IA

¿En qué estado se encuentra la tramitación parlamentaria de las ayudas solicitadas por UNAV y FETAVE al Gobierno español?

No existe actualmente ninguna iniciativa parlamentaria en trámite, ni preguntas, proposiciones no de ley, mociones o solicitudes de comparecencia en el Congreso o el Senado que haga referencia explícita a las ayudas solicitadas por UNAV (Unión de Agencias de Viajes) y FETAVE al Gobierno español. Esto significa que, hasta la fecha, no se ha registrado ninguna propuesta o debate parlamentario específico sobre este asunto en las Cortes Generales. En detalle, la búsqueda en los registros oficiales del Congreso y el Senado no ha arrojado resultados sobre iniciativas que mencionen a UNAV o FETAVE en relación con ayudas al sector. Por tanto, no hay constancia de que se esté tramitando actualmente ninguna medida parlamentaria concreta sobre las ayudas solicitadas por estas asociaciones. No se dispone de más información en las fuentes consultadas. ¿Qué ayudas ha concedido el Gobierno español recientemente al sector de las agencias de viajes? ¿Han realizado UNAV o FETAVE comparecencias públicas o comunicados recientes sobre la situación del sector? ¿Qué otros sectores turísticos han solicitado ayudas al Gobierno y cuál ha sido la respuesta parlamentaria?

¿Cuáles son las competencias y atribuciones del Ministerio de Industria y Turismo en relación con la gestión de crisis turísticas internacionales?

Competencias y atribuciones del Ministerio de Industria y Turismo en la gestión de crisis turísticas internacionales

El Ministerio de Industria y Turismo, a través de la Secretaría de Estado de Turismo, ostenta la responsabilidad principal en la gestión de crisis turísticas internacionales en España. Sus competencias incluyen la coordinación con el Ministerio de Asuntos Exteriores (MAEC), la elaboración y ejecución de planes de contingencia, el apoyo económico al sector turístico, la protección de turistas españoles en el exterior y la representación en foros internacionales. Estas funciones están reguladas principalmente por el Real Decreto 409/2024 y el Real Decreto 217/2015, entre otras normas.

1. Coordinación interministerial y definición de políticas de crisis

Según el Real Decreto 409/2024, la Secretaría de Estado de Turismo debe coordinarse con el MAEC para la gestión de crisis que afecten a turistas españoles en el exterior o al flujo internacional de visitantes. Esta coordinación se extiende a la elaboración de planes de contingencia, la activación de protocolos de apoyo al sector y la participación en la Comisión Interministerial de Turismo, foro donde se acuerdan respuestas ante emergencias turísticas (BOE 24-04-2024).

2. Protección y asistencia a turistas españoles en el exterior

El Real Decreto 217/2015 regula las Oficinas Españolas de Turismo en el extranjero, dependientes de la Secretaría de Estado de Turismo y jerárquicamente del embajador. Estas oficinas tienen la misión de asesorar, informar y asistir a los turistas españoles en situaciones de crisis, colaborando con los servicios consulares del MAEC para la gestión de repatriaciones y la difusión de información de seguridad (BOE 28-03-2015).

3. Apoyo económico y programas de ayuda al sector

La Secretaría de Estado de Turismo, a través de la Dirección General de Políticas Turísticas y la Subdirección General de Desarrollo y Sostenibilidad, gestiona programas de apoyo económico al sector turístico, especialmente en situaciones de crisis internacionales. Esto incluye la tramitación de ayudas de Estado, la gestión de fondos de reactivación y la cobertura de riesgos derivados de la internacionalización, en coordinación con la Comisión de Riesgos por cuenta del Estado (Ley 8/2014).

4. Participación en mecanismos de gestión de emergencias y relaciones internacionales

El Ministerio participa en la Comisión Interministerial de Turismo y en el Sistema Nacional de Protección Civil (Ley 17/2015), colaborando en la prevención y gestión de emergencias sectoriales. Además, la Secretaría de Estado de Turismo representa a España en organismos internacionales y coordina la respuesta ante crisis en el marco de la Unión Europea y otros foros multilaterales.

5. Órganos implicados

Las funciones descritas se ejercen principalmente a través de la Secretaría de Estado de Turismo, la Dirección General de Políticas Turísticas, la Subdirección General de Desarrollo y Sostenibilidad y las Oficinas Españolas de Turismo en el exterior. Todos estos órganos actúan en coordinación con el MAEC y otros ministerios implicados en la gestión de emergencias.

En conclusión, el Ministerio de Industria y Turismo, mediante la Secretaría de Estado de Turismo y sus órganos dependientes, dispone de un marco normativo robusto para gestionar crisis turísticas internacionales, proteger a los turistas españoles y apoyar al sector ante situaciones excepcionales, siempre en estrecha colaboración con el MAEC y otros organismos estatales e internacionales.

¿Qué protocolos específicos existen para la repatriación de turistas españoles en caso de crisis internacional? ¿Cómo se coordinan las ayudas económicas al sector turístico tras una crisis internacional? ¿Qué papel juegan las Oficinas Españolas de Turismo en la gestión de emergencias fuera de España?

¿Qué requisitos legales deben cumplir las agencias de viajes para acceder a las líneas ICO extraordinarias propuestas?

Requisitos legales para que las agencias de viajes accedan a las líneas ICO extraordinarias propuestas

Las agencias de viajes que deseen acceder a las líneas ICO extraordinarias propuestas por el Gobierno deben cumplir una serie de requisitos legales y condiciones específicas, reguladas principalmente por acuerdos del Consejo de Ministros y órdenes ministeriales como la Orden PJC/459/2025. Estas líneas están diseñadas para apoyar a empresas turísticas afectadas por crisis excepcionales, como la guerra en Oriente Medio o fenómenos meteorológicos adversos. Los requisitos incluyen condiciones de solvencia, justificación documental, garantías y obligaciones sectoriales.

Normativa y acuerdos aplicables

El acceso a estas líneas ICO extraordinarias se regula a través de Reales Decretos-Ley aprobados en Consejo de Ministros, como el relativo a medidas urgentes en materia de transporte y turismo, y por la Orden PJC/459/2025, que establece el mecanismo de financiación para empresas turísticas afectadas por la DANA a través del Fondo Financiero del Estado para la Competitividad Turística (FOCIT).

Condiciones de acceso y requisitos generales
  • No estar en situación de insolvencia o quiebra, ni haber recibido ayudas de salvamento o reestructuración pendientes de reembolso.
  • No haber perdido más de la mitad de los fondos propios, según la contabilidad y la Directiva 2013/34/UE.
  • Presentar una declaración responsable que acredite el cumplimiento de los requisitos legales y faculte al ICO para comprobaciones.
  • En caso de pertenecer a un grupo empresarial, tanto la agencia como el grupo deben cumplir los requisitos.
  • Mantener la actividad productiva durante al menos doce meses desde la concesión de la financiación.
Garantías y condiciones financieras
  • El ICO realiza un análisis de viabilidad, solvencia y capacidad de repago, incluyendo la valoración de garantías suficientes para cubrir los riesgos.
  • En operaciones de cofinanciación, la financiación bancaria complementaria debe ser al menos el 30% del total, con condiciones equivalentes.
  • El Estado puede garantizar hasta el 100% de las operaciones, y el reaval del ICO puede cubrir hasta el 50% del aval emitido por la entidad financiera.
  • El importe máximo reavalable no supera los 2,25 millones de euros por aval elegible, y la vigencia para solicitar el reaval es hasta el 30 de junio de 2026.
Obligaciones específicas de las agencias de viajes beneficiarias
  • Justificar ante el ICO el uso correcto de los fondos mediante documentación clara y actualizada.
  • Cumplir con la normativa de prevención de blanqueo de capitales, lucha contra el terrorismo y fraude fiscal.
  • Someterse a auditorías y controles por parte de organismos públicos.
  • Mantener libros contables y registros auditados conforme a la legislación mercantil y sectorial.
  • Conservar durante 10 años toda la documentación justificativa de la aplicación de los fondos.
Requisitos sectoriales específicos

Las agencias deben acreditar que su actividad ha sido afectada por crisis internacionales (cancelaciones, repatriaciones, reducción de reservas) y cumplir con la normativa mercantil y sectorial aplicable. Además, los fondos deben destinarse a cubrir gastos operativos, reembolsos a clientes, asistencia a viajeros o mantenimiento de empleo.

Limitaciones y recomendaciones

No se dispone de información sobre la aprobación definitiva de todas las líneas extraordinarias solicitadas por las asociaciones sectoriales, por lo que se recomienda consultar periódicamente el Boletín Oficial del Estado y la web del Instituto de Crédito Oficial para confirmar la publicación de nuevas convocatorias y requisitos actualizados.

Fuentes consultadas: Demócrata, Demócrata, BOE, Gaceta del Turismo.

¿Qué otras ayudas públicas existen actualmente para el sector turístico en España? ¿Cómo ha evolucionado la regulación de las líneas ICO para agencias de viajes desde la pandemia de COVID-19? ¿Qué papel juegan las asociaciones sectoriales como UNAV y FETAVE en la negociación de ayudas extraordinarias?

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¿Cuánto sabes sobre este tema? Responde las siguientes 3 preguntas.

¿Qué cantidad total han planteado UNAV y FETAVE al Gobierno de España en el paquete de actuaciones solicitado?

Pregunta 1 de 3

¿Qué problema mencionan las agencias en relación con las cancelaciones de vuelos por la guerra en Irán?

Pregunta 2 de 3

¿Qué experiencia previa ayudó a algunas agencias a gestionar la incertidumbre actual según David Hernández, CEO de Pangea?

Pregunta 3 de 3

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