Le ministère de la Consommation a calculé que l’extension extraordinaire des contrats de location qui prennent fin avant 2029 générera une économie médiane de 4 341 euros par logement au cours des deux années supplémentaires. Cette mesure pourrait s’appliquer à 1 895 676 contrats et atteindre près de cinq millions de locataires.
L’initiative fait partie du décret-loi royal de mesures en matière de logement, soumis ce jeudi à la validation de la Députation permanente du Congrès, et prévoit que les contrats qui expirent avant 2029 puissent être prolongés de manière obligatoire jusqu’au 31 décembre 2028. Bien que la norme soit déjà en vigueur, elle a besoin du feu vert parlementaire pour continuer à s’appliquer.
D’après les données de la Consommation, la prorogation permettra de maintenir les contrats « dans les mêmes conditions ». Sur cette base, le département estime que l’économie médiane par ménage pendant la période totale de deux ans s’établira à 4 341 euros.
Pour projeter combien de personnes pourraient être avantagées, le ministère utilise les statistiques de l’INE, qui fixent à 2,59 le nombre moyen d’habitants par ménage vivant en location à prix de marché. À partir de cette référence, il calcule que les contrats susceptibles d’être prolongés pourraient bénéficier à environ 4,9 millions de personnes.
Différences par communautés autonomes
L’effet économique n’est pas homogène et varie selon la communauté autonome. Dans la Communauté de Madrid, l’économie médiane estimée s’élève à 9 152 euros par ménage, tandis que dans les Baléares elle monte jusqu’à 10 090 euros. En Andalousie, les chiffres vont de 2 044 euros à Cordoue à 10 625 euros à Malaga.
Dans la Communauté valencienne, l’économie se situe entre les 3 890 euros de Castellón et les 8 436 euros de Valence. Aux Canaries, les estimations oscillent entre les 4 128 euros aux Las Palmas et les 7 596 euros à Santa Cruz de Tenerife.
En Galice, l’impact prévu va de 1 760 euros à A Coruña à 3 455 euros à Lugo ; en Aragon, de 1 811 euros à Huesca à 4 110 euros à Saragosse ; et en Castilla-La Mancha, de 2 987 euros à Albacete à 6 220 euros à Guadalajara.
En Castille-et-León, l’économie médiane se situe entre 2 551 euros à Palencia et 6 257 euros à Ségovie, tandis qu’en Estrémadure elle est calculée entre 2 479 euros à Badajoz et 3 464 euros à Cáceres.
Le Gouvernement n’a pas réalisé de projection spécifique de l’impact économique en Catalogne, dans la mesure où, pour la majorité des domaines, il s’agit de zones déclarées de marché résidentiel tendu.
Méthodologie du calcul
Consumo a élaboré ces estimations au moyen d’une microsimulation fondée sur le Panel de Hogares de l’IRPF de l’Institut d’études fiscales et de l’Agence fiscale, qui incorpore un échantillon des loyers déclarés par des bailleurs personnes physiques sur le territoire fiscal commun, avec des informations disponibles jusqu’en 2023.
Pour déterminer l’épargne, on compare, pendant les deux années de prorogation, le loyer du contrat prolongé, avec ses actualisations et ses limites légales, par rapport au loyer d’un nouveau contrat, dont le montant est déduit à partir des prix d’offre publiés sur Idealista dans chaque province.
Dans les zones de marché résidentiel tendu, il n’est pas prévu d’augmentation du loyer dans les nouveaux contrats, étant donné qu’elle ne peut pas dépasser le montant du contrat précédent.
Le modèle part de l’hypothèse que tous les locataires choisissent de bénéficier de la prorogation. À son tour, les estimations de la population bénéficiaire sont obtenues à partir de la taille moyenne des ménages vivant en location à prix de marché dans chaque communauté autonome, selon l’Enquête sur les conditions de vie de 2025 de l’INE.