Les ministres de l'Économie et des Finances de l'Union européenne se réunissent ce jeudi et vendredi à Luxembourg pour analyser l'impact économique des récentes tensions sur les marchés énergétiques. Sur la table seront l'augmentation du gaz, de l'électricité et du pétrole, leur effet sur l'inflation et sur l'activité économique du bloc, ainsi que la réactivation du débat sur un éventuel impôt européen sur les bénéfices extraordinaires des entreprises énergétiques.
La question sera abordée dès jeudi lors de l'Eurogroupe, où l'Espagne proposera une combinaison de mesures immédiates pour protéger les consommateurs, les entreprises et les groupes les plus vulnérables, ainsi qu'une stratégie structurelle basée sur l'électrification, la promotion des énergies renouvelables et le renforcement des réseaux. L'objectif est de diminuer la dépendance de l'économie européenne face à de futurs "chocs" externes, selon des sources du ministère de l'Économie.
Vendredi, lors du petit-déjeuner précédant l'Ecofin, les ministres des Finances traiteront à nouveau la question des bénéfices supplémentaires des entreprises énergétiques, à la demande de six États membres qui réclament un cadre commun européen pour les taxer. Ainsi, l'échange amorcé lors de la réunion informelle de Dublin sera repris, où l'Espagne a demandé à la Commission d'examiner la situation et d'évaluer d'éventuelles initiatives pour garantir une répartition plus équitable des coûts.
Cependant, des sources diplomatiques soulignent qu'il persiste "des différences considérables" entre les positions nationales et "des difficultés considérables" pour articuler une réponse partagée, et insistent sur le fait que ce nouveau débat n'implique pas que Bruxelles ait modifié sa position sur la présentation d'une proposition législative.
Dans le cas espagnol, il est prévu que le commissaire européen au Climat, Wopke Hoekstra, utilise la discussion pour offrir des nouveautés sur les "plans" et "intentions" de l'exécutif communautaire. Néanmoins, des sources de l'Économie admettent qu'il est probable que la Commission n'ait pas encore terminé son analyse sur les bénéfices extraordinaires, étant donné qu'il s'agit d'une évaluation que "personne ne veut voir précipitée et peu soignée".
Parallèlement, la demande de l'Italie pour que les règles fiscales prévoient une plus grande marge face à l'impact de l'augmentation des coûts énergétiques pourrait s'inviter dans les discussions entre ministres, bien qu'elle ne soit pas formellement incluse à l'ordre du jour.
Sur ce point, l'Espagne considère que le cadre actuel offre déjà la "flexibilité nécessaire" pour incorporer ce type de circonstances exceptionnelles, bien qu'elle étudie séparément l'option d'activer la clause nationale de sauvegarde, une alternative qui "est encore en cours d'évaluation".
Accord sur la supervision des marchés financiers
Le principal dossier législatif de l'Ecofin sera le paquet sur l'intégration et la supervision des marchés financiers, à propos duquel la présidence irlandaise aspire à obtenir ce vendredi une position commune des Vingt-Sept, après avoir également consacré le dîner informel de la veille à tenter de rapprocher les positions.
L'Espagne se déclare "fermement engagée" à conclure un accord général lors de cette session et considère qu'il est possible d'atteindre un compromis, malgré la complexité d'un texte avec lequel l'UE entend avancer dans l'intégration des marchés de capitaux et renforcer l'Union d'Épargne et d'Investissement.
Parmi les points encore ouverts figurent les critères qui détermineront quels grands opérateurs, en raison de leur poids dans plusieurs pays de l'UE, passeront de la tutelle des superviseurs nationaux à la supervision directe de l'Autorité Européenne des Valeurs et Marchés (ESMA), ainsi que la répartition des contributions des autorités nationales pour financer cet organisme.
Avec les paramètres actuellement proposés, Deutsche Börse, l'un des principaux opérateurs boursiers du continent, resterait en dehors de cette supervision à l'échelle européenne et continuerait à être sous contrôle national, selon des sources économiques, qui défendent que la proposition a une base "technique et solide" et reflète de manière adéquate la nature paneuropéenne des différents acteurs.
En ce qui concerne les fournisseurs de cryptoactifs, le texte de compromis élaboré par la présidence irlandaise établit une différenciation entre ceux considérés comme significatifs et ceux qui ne le sont pas, une approche que l'Espagne interprète comme une possible "zone d'atterrissage" pour conclure le pacte.
Volatilité des devises et rôle international de l'euro
Auparavant, lors de la réunion de jeudi, les ministres de la zone euro analyseront avec la Commission Européenne et la Banque Centrale Européenne (BCE) la situation financière, en prêtant une attention particulière au marché des devises et à l'évolution de la monnaie unique dans un contexte de plus grande volatilité.
La France profitera de cet échange pour plaider en faveur du renforcement du rôle international de l'euro, un objectif qui, à son avis, nécessite d'approfondir l'Union Économique et Monétaire, d'avancer dans l'intégration des marchés de capitaux et de maintenir des débats "ambitieux" comme la création d'un actif sûr européen.
La France insiste pour entrer dans la direction de la BCE
En marge de l'agenda formel, il est prévu que le président de l'Eurogroupe informe les ministres sur les prochaines étapes pour combler le poste vacant que laissera Isabel Schnabel au Comité Exécutif de la BCE, après que la présidente de l'institution, Christine Lagarde, ait envoyé la lettre qui active officiellement le processus.
Des sources du Ministère de l'Économie expliquent que ce sera le président du forum économique qui fixera le calendrier et décidera à quelle réunion une décision sera adoptée, bien qu'ils insistent sur le fait qu'à Luxembourg, aucun nom ne sera prévu et que la question pourrait être abordée d'un point de vue "plus logistique".
La France maintient son objectif d'obtenir un poste de relevé dans le Comité Exécutif, avec l'ancien gouverneur de la Banque d'Espagne Pablo Hernández de Cos comme candidat du Gouvernement pour la future présidence de la BCE, et soutient que la convocation électorale n'altérera pas les contacts pour promouvoir une candidature espagnole, qui continueront avec la même "intensité", "enthousiasme" et "élan".