Le décompte définitif des élections qui se sont tenues ce mardi en Israël a confirmé le Likud du premier ministre, Benjamin Netanyahu, comme la liste la plus votée. Cependant, ni son bloc ni celui qui est mené par Gadi Eisenkot n’ont atteint la barre clé des 61 sièges à la Knesset, selon les données actualisées de la Commission électorale centrale, ce qui anticipe une longue phase de conversations pour tenter d’éviter de nouvelles élections.
Netanyahu et ses alliés, les ultradroitiers Itamar Ben Gvir et Bezalel Smotrich, ainsi que les partis ultraorthodoxes Shas et Judaïsme unifié de la Torah, totalisent 53 députés, dont 27 du Likud, qui améliore les prévisions des sondages de la semaine dernière. De l’autre côté, Yashar, la formation de l’ex-chef d’état-major Eisenkot, obtient 21 sièges et, avec ses alliés de Juntos --le parti de Naftalí Bennet et Yair Lapid--, Les Démocrates --alliance des Travaillistes et de Meretz-- et Israël Beitenu d’Avigdor Lieberman, atteint 48 sièges.
Le grand bond a été réalisé par les partis arabes, qui signent leur meilleur résultat à ce jour avec 19 parlementaires --11 pour la Liste conjointe et 8 pour la Liste arabe unie--, se retrouvant en position de décider de la gouvernabilité. La forte participation de cet électorat, qui représente 20% de la population israélienne, a été déterminante, un point que Netanyahu et le Likud ont mis en doute.
Dans ce contexte, Israël s’est réveillé jeudi avec la nouvelle que le Shin Bet, le service de sécurité intérieure, enquête sur une possible ingérence étrangère en faveur des listes arabes. Les regards se sont principalement tournés vers le Qatar et vers la Liste arabe unie, qui avait déjà soutenu en 2021 ledit gouvernement du changement de Bennet et Lapid et dont le chef, Mansur Abbas, avait été ministre dans cet exécutif.
Plus tard, la Commission électorale, dont le président a demandé l’enquête, a précisé que l’"intégrité" des élections n’a pas été compromise et a écarté la possibilité que l’affaire puisse altérer le résultat final ou contraindre à une répétition des élections. De son côté, le Shin Bet a souligné que l’enquête était "ciblée et limitée dans sa portée" et a averti qu’on ne peut pas tenir pour responsable tout un groupe qui "est allé voter de manière démocratique et légale".
Eisenkot a attaqué Netanyahu et le Likud, les accusant d'"une campagne organisée pour délégitimer le résultat" parce qu'"ils ont perdu" et a promis qu'il ne permettra pas que soit bloquée la prestation de serment des nouveaux députés de la Knesset, prévue pour le 10 novembre. En outre, il a réitéré que dans l'opposition ils travaillent déjà sur une loi pour obliger les jeunes ultra-orthodoxes à servir dans l'Armée et sur la création d'une commission d'enquête sur l'attaque de Hamás du 7 octobre 2023.
Le rôle clé de Herzog dans la formation du Gouvernement
Dans ce scénario, le président d'Israel, Isaac Herzog, assume désormais un rôle décisif. À partir du 4 novembre, il entamera le tour de consultations avec les dirigeants des différentes formations, qui devront lui transmettre qui ils considèrent comme idoine pour être le prochain premier ministre. Avec ces recommandations, Herzog désignera le candidat qui, à son avis, a le plus de chances de réunir des soutiens, sans qu'il doive être nécessairement le chef du parti le plus voté, c'est-à-dire Netanyahu.
La personne choisie disposera de 28 jours pour présenter son Exécutif, avec la possibilité de recevoir une prolongation de 14 jours supplémentaires. À la fin de ce délai, le candidat et son cabinet devront soumettre la confiance de la Knesset, où il suffira d'obtenir plus de votes favorables que contraires. S'il n'y parvient pas, Herzog pourra confier la tentative à un autre député --prévisiblement le chef du bloc rival--, qui aura 28 jours sans prolongation pour former le Gouvernement, ou communiquer au président du Parlement qu'il ne voit pas viable qu'aucun membre de la chambre y parvienne.
Si cette deuxième tentative échoue ou si le président conclut qu'il n'y a pas de marge pour former un Exécutif, la Knesset disposera de 21 jours pour que 61 députés se mettent d'accord pour proposer leur propre candidat. Si cette voie ne prospère pas non plus, le pays retournera aux urnes dans un délai maximal de 90 jours.
L'opposition se coordonne et explore des alliances
Pendant ce temps, le bloc d'opposition a commencé ce jeudi à bouger pour coordonner les positions. Eisenkot s'est entretenu avec Bennet, tandis que le leader de Los Demócratas, Yair Golan, a eu des rencontres tant avec le dirigeant de Yashar qu'avec Lapid et a promis qu'il ne laissera pas "pierre non retournée" pour "sauver Israel" avec ses alliés.
Golan, le seul des principaux dirigeants de l'opposition qui s'est montré ouvertement favorable à inclure les Arabes israéliens dans le futur exécutif, s'est également réuni avec le leader de la Liste arabe unie. « Il est temps d'agir. Notre responsabilité est de ne pas laisser passer l'occasion du changement et de sauver Israël », a-t-il défendu.
En parallèle, Lieberman, un autre des piliers du bloc d'opposition, a clairement indiqué qu'il n'envisage pas de travailler ni avec les partis arabes ni avec Netanyahu, dont il a été ministre par le passé, après des informations suggérant qu'il ne répondait pas aux appels de ses partenaires et qu'un possible changement de camp était redouté. « La seule coalition que nous envisagerions serait une coalition composée exclusivement de partis sionistes, y compris le Likud mais sans Bibi », a-t-il précisé.
Scénarios ouverts et combinaisons possibles
Sur le papier, Netanyahu a du mal à réunir davantage de soutiens que de rejets, car tant le bloc d'Eisenkot que les listes arabes voteraient contre, à moins que le premier ministre ne parvienne à briser la discipline de l'un des partis d'opposition. Bennet et Lieberman, tous deux dirigeants de droite, ont collaboré avec lui par le passé.
Pour l'opposition, la principale option consiste à attirer la Liste arabe unie, dont les 8 sièges leur permettraient d'atteindre 56 et de dépasser ainsi les 53 députés alignés avec Netanyahu, donnant lieu à un gouvernement minoritaire. Dans ce schéma, ils pourraient compter, au moins de manière externe et ponctuelle, sur le soutien de la Liste conjointe.
De plus, au sein du Judaïsme unifié de la Torah, la possibilité de rompre avec Netanyahu et de soutenir Eisenkot a été envisagée, à condition que celui-ci renonce à ses projets d'imposer le service militaire aux jeunes ultra-orthodoxes, l'une des lignes rouges fixées par l'ancien chef d'état-major, selon Ynet. Ce mouvement ajouterait 7 sièges au bloc d'opposition, qui se situerait ainsi à 55.
L'autre alternative sur la table, que les dirigeants des deux blocs rejettent pour l'instant, est un gouvernement d'unité auquel participeraient Likud et Yashar et, vraisemblablement, les partis de Bennet et Lieberman, laissant de côté les ultra-orthodoxes et les ultra-nationalistes. Le principal obstacle dans ce cas serait de décider qui occuperait en premier la tête du gouvernement dans un éventuel système de rotation.