La Commission européenne a averti que les normes introduisant le concept de "priorité nationale" pour accéder à des prestations publiques ou à un logement pourraient entrer en conflit avec le droit communautaire. À son avis, "à moins qu'elle ne soit justifiée et proportionnée", une mesure de ce type "est indirectement discriminatoire si elle affecte intrinsèquement les nationaux d'autres États membres ou les nationaux de pays tiers".
Ce critère figure dans une réponse parlementaire signée par le commissaire de l'Intérieur et de la Migration, Magnus Brunner (PPE), à la suite d'une question posée par le député européen de Compromís, Vicent Marzà, sur la compatibilité avec la législation européenne des clauses de "priorité nationale" promues par Vox et convenues avec le PP dans différents parlements autonomes.
Marzà a enregistré la question le mois dernier après les accords signés en Aragon entre le PP et Vox. Dans celle-ci, il demandait à Bruxelles de clarifier si ces dispositions respectent les principes d'égalité et de non-discrimination du droit de l'UE et si la Commission prévoit d'intervenir face à des mesures "qui pourraient constituer une discrimination indirecte ou des restrictions disproportionnées".
Dans sa réponse, datée du 10 septembre, révélée par la chaîne SER et à laquelle a eu accès Europa Press, Brunner rappelle que les résidents de longue durée dans l'UE "ont garanti l'égalité de traitement avec les nationaux de l'État membre d'accueil dans une série de domaines énumérés de manière exhaustive à l'article 11 de la Directive 2003/109/CE du Conseil, tels que les prestations de sécurité sociale, d'assistance sociale et de protection sociale, et les procédures d'accès au logement".
"Dans ce contexte -ajoute-t-il-, la Cour de justice de l'UE a clarifié que les États membres ne peuvent pas imposer unilatéralement une exigence de résidence plus longue que la période de cinq ans établie à l'article 4 de ladite directive".
Le commissaire insiste sur le fait qu'"une politique qui établit une 'priorité nationale' pour les nationaux des États membres doit respecter les normes de la Directive 2003/109/CE, qui établit l'égalité de traitement entre les citoyens nationaux et les titulaires du statut de résident de longue durée. La Directive 2000/43/CE du Conseil interdit la discrimination fondée sur l'origine raciale ou ethnique, mais ne couvre pas les différences fondées sur la nationalité".
Brunner souligne que la jurisprudence communautaire a consolidé que "le principe de non-discrimination interdit non seulement les discriminations directes, basées sur la nationalité, mais aussi toute discrimination indirecte qui, en appliquant d'autres critères de différenciation, conduit de fait au même résultat".
"À moins qu'elle ne soit justifiée et proportionnée, une disposition de droit national est indirectement discriminatoire si elle affecte intrinsèquement les nationaux d'autres États membres ou les nationaux de pays tiers plus que les nationaux de l'État d'accueil et, par conséquent, place les premiers dans une situation de désavantage. Cela s'applique, par exemple, à une exigence de résidence", expose.
En même temps, le commissaire précise que la réglementation d'Aragon n'avait pas encore été approuvée lorsqu'il a répondu et rappelle que la Commission européenne "ne formule pas d'observations sur des projets de loi ou des propositions". "Néanmoins -a-t-il garanti-, la Commission continuera à suivre l'évolution de la situation pour veiller au respect du droit de l'UE".
Après cette première réponse, le député européen de Compromís a présenté une nouvelle question sur la loi d'accompagnement approuvée aux Les Corts à la fin juillet par le PP et Vox, qui permet de développer réglementairement le principe de "priorité nationale" en matière de logement public et de services sociaux. La norme fixe "un minimum de dix ans de résidence historique dans une commune de la Comunitat Valenciana et d'Espagne de manière continue ou interrompue" pour pouvoir s'inscrire comme demandeur de logement protégé en régime d'achat.
Selon des sources de Compromís, la Commission européenne n'a pas encore répondu à cette deuxième question, bien qu'ils espèrent qu'elle maintienne une position alignée avec celle déjà exprimée dans la première réponse.
Réactions politiques dans la Comunitat Valenciana
Avant le plénier de Les Corts, le syndicaliste de Compromís, Joan Baldoví, a souligné devant les journalistes que le commissaire européen a déjà affirmé "clairement" que la "priorité nationale" est en contradiction avec le droit de l'UE, et a remis en question quelle opinion a le PP sur le fait qu'un dirigeant du PPE fasse ces avertissements.
Baldoví a avancé que la coalition valencianiste incorporera la réponse de la Commission à la plainte déposée auprès du Défenseur des Droits contre la loi d'accompagnement, en considérant qu'elle viole la Constitution. "Le Consell devrait annuler ces articles à moins que le PP ne soit docile et faible face à Vox", a-t-il urgenté.
Du côté du PP, Nando Pastor a soutenu qu'il doit exister une sorte de "malentendu" parce que "la priorité nationale/attachement" dans la Comunitat a également été appliquée sous le mandat de la leader du PSPV, Diana Morant, lorsqu'elle était maire de Gandia, ainsi que dans "tout le cinturón des municipalités socialistes" de la province, comme Paterna, Mislata ou "tant et tant d'autres" qui ne sont pas "sous le regard" d'une Commission "qui remet en question que la 'priorité nationale' est quelque chose de cohérent et qui est en cours depuis les dernières années".
Quoi qu'il en soit, Pastor a exprimé sa confiance que Bruxelles valide la constitutionnalité de la "priorité nationale" et a réitéré qu'il doit y avoir eu "un malentendu ou une question non expliquée". "Mais je ne pense pas qu'ils renversent tout ce qui a été fait ici, non pas par le PP, mais par le PSOE lui-même depuis de nombreuses années, avec Morant à la tête", a-t-il résumé.
Concernant le temps de résidence exigé, il a rappelé qu'à Gandia "ils demandent 10" ans et a dit qu'il ne considère pas que dans cette municipalité "ils enfreignent la loi" ni que l'UE va poser "aucun problème". "À Gandia, dans la terre et le berceau de Morant, ce sont les plus durs", a-t-il affirmé, qualifiant la situation d'"hallucinante". Il a également souligné que l'ancienne vice-présidente Mónica Oltra "demandait deux ans pour accorder à une personne la Rente Valencienne d'Inclusion" et Morant, "dix".
Du côté du PSPV, José Muñoz a défendu que la seule "priorité nationale" pour un gouvernement "honnête" doit être le logement et la protection des droits humains, et a de nouveau accusé le PP et Vox d'introduire des concepts racistes dans la réglementation autonome.
Muñoz a démenti la version du syndic du PP selon laquelle ces critères s'appliquent dans les municipalités gouvernées par le PSPV : "Il est radicalement faux qu'il y ait 'priorité nationale' dans les municipalités (...). Il existe l'attachement, qui est différent. S'ils veulent l'attachement, ils devraient mettre l'attachement dans la loi".
Le syndic de Vox, José Mª Llanos, a assuré, pour sa part, que son parti n'a pas de "doutes" sur la constitutionnalité de la "priorité nationale", "parce que si nous en avions, nous ne l'aurions pas proposée". "Vox ne fait pas les choses sans réfléchir, Vox les travaille", a défendu.
Dans cette ligne, il a misé sur l'établissement "d'une barémisation, des critères de priorité concernant les nationaux, en tenant compte de l'enracinement, de la situation économique, des familles monoparentales ou avec des personnes handicapées à leur service, de l'enracinement accumulé historique, de la scolarisation, de toute la contribution à la sécurité sociale et aux services publics". "C'est absolument légal et permis par notre Constitution", a souligné.
Llanos a réitéré que Vox n'a "aucun doute sur sa constitutionnalité" et a indiqué que ce sera la Commission européenne qui devra se prononcer sur cette question. "Nous avons établi des critères de priorité, nous ne discutons aucune loi en vigueur", a tranché.