Calendrier du Congrès jusqu'à Noël : 12 semaines de plénières et un démarrage marqué par Sánchez et la crise de Ceuta

Le Congrès a déjà tracé sa feuille de route jusqu'à Noël. La Mesa de la Cámara a approuvé le 26 août, après avoir entendu la Junta de Portavoces, le calendrier des sessions plénières pour la période allant de septembre à décembre 2026, qui a été publié ce lundi dans le Bulletin Officiel des Cortes Generales.

Le schéma prévoit 12 semaines de plénières ordinaires, bien que l'activité dans l'Hémicycle commencera plus tôt que prévu avec la comparution du président du Gouvernement, Pedro Sánchez, pour donner des explications sur la crise de Ceuta.

Le calendrier que le Congrès a rendu public reproduit une des particularités qui a déjà marqué la précédente période de sessions. Les jours fériés autonomiques conditionnent à nouveau la durée de certaines Plénières. Cela se produira déjà en septembre avec les jours des Asturies et de l'Extrémadure et avec le Jour de Melilla, et cela se reproduira en décembre pour le Jour de Navarre.

La Chambre aborde ainsi une année particulièrement politique. Ce sera la dernière période de sessions complète de 2026 avant d'entrer dans une année électorale 2027, année où Pedro Sánchez a réitéré que les prochaines élections générales auront lieu. En même temps, l'Exécutif prévoit d'avancer dans l'élaboration des Budgets Généraux de l'État de 2027 et le Congrès a sur la table des projets en attente comme la future loi sur l'intelligence artificielle.

Sánchez ouvre l'année le 3 septembre

Bien que le calendrier approuvé par la Mesa ait initialement déclaré sans Plénière la semaine du 1 au 3 septembre, la crise migratoire de Ceuta a obligé à modifier ce démarrage.

La Plénière se réunira de manière extraordinaire ce jeudi 3 septembre à 9h00 pour écouter le président du Gouvernement. Pedro Sánchez comparaitra à la fois à sa propre demande et à la demande du Groupe Populaire et les deux demandes seront débattues conjointement.

Le chef de l'Exécutif devra informer sur la gestion du Gouvernement face à l'avalanche migratoire à Ceuta depuis le 30 juillet dernier. La demande du PP réclame également des explications sur la situation provoquée par l'augmentation des entrées irrégulières par voie maritime depuis le Maroc et sur les mesures prévues pour garantir les frontières espagnoles et européennes.

Le Gouvernement avait initialement proposé que la comparution ait lieu le 9 septembre, coïncidant avec la première session plénière ordinaire de la nouvelle période de sessions. Cependant, la Commission des Porte-paroles a décidé de l'avancer au jour 3 après que plusieurs groupes aient jugé cette date trop tardive.

De cette manière, bien que le calendrier officiel fixe 12 semaines ordinaires avec session plénière entre septembre et décembre, l'Hémicycle comptera avec cette convocation supplémentaire avant de commencer son rythme habituel.

Septembre : quatre semaines de Plénière et deux sessions réduites

Après la comparution extraordinaire de Sánchez, l'activité ordinaire commencera la semaine suivante. Septembre sera l'un des mois avec la plus grande charge plénière, avec des sessions dans quatre semaines consécutives.

La première Plénière ordinaire se tiendra les jours 9 et 10 septembre. Elle ne commencera pas le mardi, comme c'est habituel, en raison du fait que le jour 8 coïncide avec le Jour des Asturies et le Jour de l'Extrémadure. La session suivante n'aura également que deux journées : 15 et 16 septembre. Le jeudi 17 se célèbre le Jour de Melilla, circonstance qui a conduit le Congrès à laisser cette date libre.

Ensuite, il y aura la première Plénière complète de l'année, du 22 au 24 septembre, et le mois se terminera par une session qui commencera les jours 29 et 30 septembre et continuera le jeudi 1er octobre.

Ceuta, Budgets et lois en attente

Le calendrier fixe les dates, mais une bonne partie du contenu politique des quatre prochains mois dépendra de la capacité du Gouvernement à rassembler des majorités dans un Congrès où il continue à devoir négocier initiative par initiative.

Ceuta marquera le premier grand débat de l'année avec la comparution de Sánchez. Le sujet a déjà conditionné l'activité extraordinaire d'août et restera présent en septembre après les comparutions de la ministre de la Défense, Margarita Robles; le ministre de la Présidence, de la Justice et des Relations avec les Cortes, Félix Bolaños; la ministre de la Santé, Mónica García; le ministre des Affaires étrangères, José Manuel Albares; le ministre de l'Intérieur, Fernando Grande-Marlaska; la ministre de l'Inclusion, de la Sécurité sociale et des Migrations, Elma Saiz; la ministre de la Jeunesse et de l'Enfance, Sira Rego; et la ministre de l'Égalité, Ana Redondo.

Un autre des grands fronts sera le budgétaire. Le ministère des Finances a commencé en juin l'élaboration des Budgets généraux de l'État pour 2027 et le Conseil des ministres a approuvé en juillet le plafond de dépenses non financières et les objectifs de stabilité et de dette pour 2027-2029. Sánchez a engagé la présentation de nouveaux comptes durant 2026, une procédure qui, si elle arrive au Congrès cet automne, obligera l'Exécutif à reconstruire une majorité parlementaire suffisante.

Le parcours de plusieurs projets législatifs continuera également. Parmi eux figure le Projet de loi organique pour le bon usage et la gouvernance de l'intelligence artificielle, présenté par le Gouvernement à la fin mai et qui commence septembre encore en phase d'amendements dans la Commission de l'Économie, du Commerce et de la Transformation numérique. Le délai d'amendements est prolongé jusqu'au 2 septembre.

Tout cela se produira avec l'horizon électoral de plus en plus proche. Sánchez a réitéré au Congrès que les élections générales auront lieu en 2027 et que son objectif est de compléter les quatre années de législature. La période qui commence maintenant sera donc le dernier automne parlementaire complet avant d'entrer dans l'année électorale.