Calendario del Congreso hasta Navidad: 12 semanas de plenos y un arranque marcado por Sánchez y la crisis de Ceuta

El Congreso ya tiene trazada su hoja de ruta hasta Navidad. La Mesa de la Cámara aprobó el 26 de agosto, oída la Junta de Portavoces, el calendario de sesiones plenarias para el periodo comprendido entre septiembre y diciembre de 2026, que fue publicado este lunes en el Boletín Oficial de las Cortes Generales.

El esquema contempla 12 semanas de plenos ordinarios, aunque la actividad en el Hemiciclo comenzará antes de lo previsto con la comparecencia del presidente del Gobierno, Pedro Sánchez, este para dar explicaciones sobre la crisis de Ceuta.

El calendario que el Congreso ha hecho público reproduce una de las particularidades que ya marcó el anterior periodo de sesiones. Los festivos autonómicos vuelven a condicionar la duración de algunos Plenos. Así ocurrirá ya en septiembre con los días de Asturias y Extremadura y con el Día de Melilla, y volverá a suceder en diciembre por el Día de Navarra.

La Cámara afronta así un curso especialmente político. Será el último periodo de sesiones completo de 2026 antes de entrar en un 2027 electoral, año en el que Pedro Sánchez ha reiterado que se celebrarán las próximas elecciones generales. Al mismo tiempo, el Ejecutivo pretende avanzar en la elaboración de los Presupuestos Generales del Estado de 2027 y el Congreso tiene sobre la mesa proyectos pendientes como la futura ley de inteligencia artificial.

Sánchez abre el curso el 3 de septiembre

Aunque el calendario aprobado por la Mesa había declarado inicialmente sin Pleno la semana del 1 al 3 de septiembre, la crisis migratoria de Ceuta ha obligado a alterar ese arranque.

El Pleno se reunirá de forma extraordinaria este jueves 3 de septiembre a las 9.00 horas para escuchar al presidente del Gobierno. Pedro Sánchez comparecerá tanto a petición propia como a solicitud del Grupo Popular y ambas peticiones serán debatidas conjuntamente.

El jefe del Ejecutivo deberá informar sobre la gestión del Gobierno ante la avalancha migratoria en Ceuta desde el pasado 30 de julio. La petición del PP reclama además explicaciones sobre la situación provocada por el aumento de las entradas irregulares por vía marítima desde Marruecos y sobre las medidas previstas para garantizar las fronteras españolas y europeas.

El Gobierno había planteado inicialmente que la comparecencia se produjera el 9 de septiembre, coincidiendo con el primer Pleno ordinario del nuevo periodo de sesiones. Sin embargo, la Junta de Portavoces acordó adelantarla al día 3 después de que varios grupos considerasen demasiado tardía aquella fecha.

De esta forma, aunque el calendario oficial fija 12 semanas ordinarias con sesión plenaria entre septiembre y diciembre, el Hemiciclo contará con esta convocatoria adicional antes de arrancar su ritmo habitual.

Septiembre: cuatro semanas de Pleno y dos sesiones recortadas

Tras la comparecencia extraordinaria de Sánchez, la actividad ordinaria comenzará la semana siguiente. Septiembre será uno de los meses con mayor carga plenaria, con sesiones en cuatro semanas consecutivas.

El primer Pleno ordinario se celebrará los días 9 y 10 de septiembre. No comenzará el martes, como es habitual, debido a que el día 8 coinciden el Día de Asturias y el Día de Extremadura. La siguiente sesión también tendrá únicamente dos jornadas: 15 y 16 de septiembre. El jueves 17 se celebra el Día de Melilla, circunstancia que ha llevado al Congreso a dejar libre esa fecha.

Después llegará el primer Pleno completo del curso, del 22 al 24 de septiembre, y el mes terminará con una sesión que comenzará los días 29 y 30 de septiembre y continuará el jueves 1 de octubre.

Ceuta, Presupuestos y leyes en el tintero

El calendario fija las fechas, pero buena parte del contenido político de los próximos cuatro meses dependerá de la capacidad del Gobierno para reunir mayorías en un Congreso en el que sigue necesitando negociar iniciativa por iniciativa.

Ceuta marcará el primer gran debate del curso con la comparecencia de Sánchez. El asunto ha condicionado ya la actividad extraordinaria de agosto y seguirá presente en septiembre después de las comparecencias de la ministra de Defensa, Margarita Robles; el ministro de la Presidencia, Justicia y Relaciones con las Cortes, Félix Bolaños; la ministra de Sanidad, Mónica García; el ministro de Asuntos Exteriores, José Manuel Albares; el ministro del Interior, Fernando Grande-Marlaska; la ministra de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones, Elma Saiz; la ministra de Juventud e Infancia, Sira Rego; y la ministra de Igualdad, Ana Redondo.

Otro de los grandes frentes será el presupuestario. Hacienda inició en junio la elaboración de los Presupuestos Generales del Estado para 2027 y el Consejo de Ministros aprobó en julio el límite de gasto no financiero y los objetivos de estabilidad y deuda para 2027-2029. Sánchez ha comprometido la presentación de unas nuevas cuentas durante 2026, una tramitación que, si llega al Congreso este otoño, obligará al Ejecutivo a reconstruir una mayoría parlamentaria suficiente.

También continuará el recorrido de varios proyectos legislativos. Entre ellos figura el Proyecto de Ley Orgánica para el buen uso y la gobernanza de la inteligencia artificial, presentado por el Gobierno a finales de mayo y que comienza septiembre todavía en fase de enmiendas en la Comisión de Economía, Comercio y Transformación Digital. El plazo de enmiendas se encuentra ampliado hasta el 2 de septiembre.

Todo ello ocurrirá con el horizonte electoral cada vez más cerca. Sánchez ha reiterado en el Congreso que las elecciones generales serán en 2027 y que su objetivo es completar los cuatro años de legislatura. El periodo que ahora comienza será, por tanto, el último otoño parlamentario completo antes de entrar en el año electoral.