Démocratie 21 vient à peine de se présenter officiellement et fait déjà face à l'une des questions habituelles pour toute nouvelle formation : est-ce un parti de gauche, de droite ou de centre ? Sa fondatrice et candidate, l'avocate Miriam González Durántez, essaie précisément d'échapper à cette classification. "Gauche. Droite. Progressistes. Conservateurs. Beaucoup de catalogues. Très peu d'idées", soutient le manifeste de la formation, qui propose de remplacer cet axe par ce qu'elle appelle "l'autre politique", fondée principalement sur la modernisation, l'efficacité administrative et la régénération démocratique.
Cela ne signifie pas que ses propositions manquent de contenu idéologique. Le parti présenté ce 10 octobre mélange des approches que l'on trouve généralement en Espagne dans des espaces distincts : réduction de la bureaucratie et des impôts, soutien aux PME et aux travailleurs indépendants et accent sur le mérite, aux côtés de logements protégés, défense des services publics, adaptation climatique et une vision positive de l'immigration. Le résultat place Démocratie 21, du moins avec les mesures connues jusqu'à présent, dans un espace libéral, réformiste et proche du centre, bien que cela soit une description externe et non l'étiquette que González utilise actuellement pour définir la formation.
Miriam González rejette l'étiquette de centre
Interrogée directement au cours des derniers mois sur où elle situerait Démocratie 21, González a évité de choisir entre centre-gauche, centre ou centre-droit. "Nous nous situons dans la propreté et dans la modernisation", a-t-elle répondu en juillet, arguant que les catégories traditionnelles lui semblent "des étiquettes du XXe siècle" et que des questions comme l'efficacité administrative n'appartiennent pas nécessairement à l'un des deux grands blocs idéologiques.
Cependant, sa position nécessite une nuance. Avant de créer Démocratie 21, lorsqu'elle dirigeait encore la plateforme Espagne Meilleure, González s'est effectivement définie personnellement comme "libérale au sens britannique". Ce faisant, elle clarifiait qu'elle ne comprenait pas le libéralisme comme une réduction systématique de l'État, mais fondamentalement comme une défense des contrôles et des garanties face au pouvoir. "Pas dans ce qui est appelé libéral en Espagne d'éviter l'État dans tout", a-t-elle expliqué dans une interview de 2024.
Maintenant, avec le parti déjà en marche, il préfère parler de transversalité. Dans une interview publiée après sa présentation électorale, il a rejeté que Démocratie 21 doive s'identifier expressément comme libéral ou comme formation de centre et a insisté sur le fait de dépasser la division en blocs. Par conséquent, une chose est comment le parti se définit officiellement et une autre où ses propositions peuvent le situer.
En économie : moins de bureaucratie, soutien aux entreprises et allègement fiscal
Le composant le plus clairement libéral apparaît dans l'économie. Démocratie 21 veut transformer ce qu'elle appelle un "État entravant" en un "État facilitateur", réduire la bureaucratie, numériser les démarches administratives et faciliter l'activité des PME et des travailleurs indépendants. Sa page officielle parle d'une "Révolution PME", consacre un autre bloc spécifiquement aux travailleurs indépendants et propose d'augmenter les salaires grâce à une économie plus productive.
Les positions connues pointent également vers un allègement de la pression fiscale, mais pas vers une réduction généralisée de la taille de l'État. La formation tente de combiner moins de charges économiques et administratives avec le maintien des services publics et un État-providence durable. Cette combinaison est importante pour la situer : son approche économique est plus proche du libéralisme économique modéré que des propositions d'augmentation générale des impôts et des dépenses, mais elle ne défend pas non plus un modèle d'État minimal.
En matière de logement, l'un des exemples les plus clairs apparaît. González a proposé d'éliminer les impôts associés au logement pour les moins de 35 ans tant que les jeunes ne peuvent pas accéder à une maison en consacrant une proportion raisonnable de leurs revenus. La candidate utilise comme exemple un salaire de 1.300 euros et considère que les dépenses résidentielles ne devraient pas dépasser environ 350.
Mais en plus de cette réduction fiscale, elle propose une intervention publique : un plan national de construction de quartiers sur dix ans et l'utilisation d'environ 10.000 millions d'euros de fonds européens encore non exécutés pour créer un fonds destiné au logement protégé et abordable. C'est précisément ce mélange entre stimuli de marché et action publique qui complique l'intégration du programme exclusivement dans la droite économique.
Régénération institutionnelle : le cœur du projet
Où Democracia 21 présente une identité plus définie, c'est dans les institutions. La formation propose de réduire drastiquement le nombre de conseillers politiques, de mettre fin aux immunités, de créer des tribunaux spécialisés en corruption et de renforcer les critères de mérite et de capacité au sein de l'Administration. Son discours soutient qu'une bonne partie des problèmes de l'Espagne ne provient pas d'avoir trop ou trop peu d'État, mais de la façon dont cela fonctionne et dans quelle mesure cela est conditionné par les partis.
Parmi les propositions connues figurent également de limiter à deux mandats le temps qu'une personne peut rester à certains postes, de réformer les mécanismes d'élection dans le domaine judiciaire et de durcir les conséquences pour ceux qui sont condamnés pour corruption. González tient le PP et le PSOE responsables d'avoir contribué à la politisation de certaines institutions, c'est pourquoi il essaie de placer cet agenda en dehors de la confrontation habituelle entre les deux partis.
Ce composant régénérationniste rappelle inévitablement des formations qui ont précédemment occupé un espace central du tableau politique espagnol. Lors de la présentation de Democracia 21 étaient présents Rafael Calduch, Fernando Maura et Beatriz Becerra, anciens dirigeants liés à UPyD, bien que leur présence ne transforme pas le nouveau parti en une continuation formelle de cette formation.
Immigration : un atout, mais avec des règles d'entrée et de sortie
L'immigration permet de voir avec une clarté particulière cette recherche d'une position intermédiaire. Democracia 21 la considère un atout pour l'Espagne et un possible avantage économique, s'éloignant des discours qui présentent de manière généralisée l'arrivée d'étrangers comme une menace. En même temps, elle réclame des règles claires sur qui entre, dans quelles conditions il peut rester et quand il doit quitter le pays.
Cette approche combine une vision favorable à l'immigration avec un accent sur le contrôle et le respect des normes. Pour l'instant, cependant, le parti n'a pas détaillé de mesures complètes sur les régularisations, les frontières, les retours ou la distribution des mineurs migrants, il serait donc prématuré de situer avec précision sa politique migratoire par rapport à celle des autres partis.
Climat et services publics : positions éloignées d'une droite anti-interventionniste
Dans d'autres matières, la formation inclut parmi ses priorités une "Anticipation Climatique et Futur Vert", l'amélioration de la santé et la construction de services publics efficaces. Le langage choisi montre à nouveau le même schéma : il ne propose pas de remplacer les services publics par des solutions privées, mais d'améliorer leur fonctionnement et leur durabilité.
Il se déclare également ouvertement européiste. L'une des sept grandes zones de modernisation figurant dans sa plateforme officielle est "Construire l'Union Européenne du XXIe Siècle", cohérente avec le parcours professionnel de González dans les institutions et les affaires européennes et avec la présence à la direction du parti de profils issus de la diplomatie, des institutions communautaires, de l'entreprise et de l'administration.
Ce européisme, associé à la défense de l'immigration ordonnée, à l'adaptation climatique et au maintien de l'État-providence, éloigne Démocratie 21 de certaines positions qui prédominent aujourd'hui dans des secteurs de la droite populiste européenne. En même temps, ses propositions sur la fiscalité, l'entrepreneuriat, le mérite, la bureaucratie et la sécurité juridique ne s'alignent pas non plus naturellement avec les programmes économiques de la gauche la plus interventionniste.
Ressemble-t-il plus à Ciudadanos et UPyD ?
C'est probablement la comparaison qui va le plus accompagner le parti durant ses premiers mois. Démocratie 21 tente d'occuper un espace qui a été affaibli après la disparition de UPyD et le recul électoral de Ciudadanos : européisme, régénération institutionnelle, libéralisme politique et économique modéré, défense des services publics et rejet d'une politique structurée exclusivement autour de deux blocs. Certaines analyses décrivent déjà cet espace comme libéral et régénérationniste.
Cependant, il y a des différences pertinentes et le parti lui-même essaie de les éviter. González insiste sur le fait qu'il ne cherche pas à reconstruire une formation antérieure et utilise avec beaucoup moins d'intensité l'étiquette "centre" que ce que faisait Ciudadanos à différentes étapes. Sa stratégie consiste précisément à présenter la division gauche-droite comme faisant partie du problème qu'il veut surmonter.
La formation fera ses débuts lors des élections générales du 29 novembre et, selon ce qui a été annoncé jusqu'à présent, elle se présentera initialement à Madrid et Barcelone. Ce premier rendez-vous permettra également de vérifier quel type d'électorat elle attire réellement, quelque chose qui peut finir par définir idéologiquement un parti autant que ses documents fondateurs.
Un programme encore incomplet
Il existe en outre une précaution fondamentale avant de fermer toute classification. Democracia 21 n'a pas encore publié son programme électoral complet. Son site présente actuellement un "Tableau de Solutions" divisé en régénération démocratique, modernisation et grands problèmes sociaux, mais reconnaît expressément que "ce n'est que le début" et qu'il annoncera de nouvelles propositions.
C'est pourquoi il manque encore des positions détaillées sur des matières capables de définir beaucoup plus clairement l'idéologie d'une formation : retraites, législation du travail, impôts concrets, avortement, euthanasie, politique énergétique, défense, organisation territoriale ou relations entre l'État et les communautés autonomes, entre autres.
Avec ce qui est connu jusqu'à présent, Democracia 21 ne peut pas être décrit rigoureusement comme un parti clairement de gauche ni clairement de droite. Sa direction rejette ces étiquettes et se présente comme transversale. Si l'on se fie exclusivement aux propositions publiées, le profil qui émerge est celui d'une formation libérale-réformiste et régénérationniste, proche de l'espace centriste, avec des positions favorables au marché et à l'initiative entrepreneuriale combinées avec la défense des services publics, l'intervention dans le logement, l'européisme, l'action climatique et une politique migratoire ouverte mais régulée. La photographie, néanmoins, reste provisoire : ce sera le programme complet pour le 29-N qui permettra de vérifier jusqu'où va réellement cette transversalité.